張佳佳（中鐵二十四局集團(tuán)福建鐵路建設(shè)有限公司）

論高速公路計量支付的問題

張佳佳
（中鐵二十四局集團(tuán)福建鐵路建設(shè)有限公司）

計量支付是業(yè)主向承包人支付報酬的法定方式；業(yè)主通過計量支付完成投資實現(xiàn)業(yè)績，承包人則通過計量支付回收成本獲取利潤，是工程投資控制的重要手段。為加強(qiáng)高速公路建設(shè)投資控制，福建省高速公路業(yè)主計量支付程序嚴(yán)格規(guī)范，并下發(fā)了若干計量支付實施細(xì)則。因高速公路無論施工及管理，業(yè)主要求都極其嚴(yán)格，計量支付也嚴(yán)格按照程序標(biāo)準(zhǔn)實行。計量過程按項目專用本及計量支付實施細(xì)則計量，對承包單位來說無疑新增一項負(fù)擔(dān)，特別是對剛踏入公路行業(yè)的承包單位來說，更是有苦難說。本文通過對影響高速公路計量的因素進(jìn)行分析，提出計量改進(jìn)措施。

計量規(guī)則；附件資料；計量周期；審核人員；上報程序；技術(shù)人員；學(xué)習(xí)；溝通；跟蹤；觀念；積極性

1　高速公路計量支付程序影響每期計量的原因

1.1計量規(guī)則多、計量附件資料多

高速公路業(yè)主計量按照清單計價原則，項目專用本對100~ 700章每個分項計量規(guī)則進(jìn)行要求，計量支付實施細(xì)則對每個分項所需附件進(jìn)行要求，特別是第200章路基、第400章橋梁、涵洞的分項計量，所需附件資料較多。

實例1第200章路基子目號213-1預(yù)應(yīng)力錨索計量，以孔徑φ150mm，6束錨索的錨索框架梁計量為例，它含有203-1-a挖土石方、208-6-aM7.5砂漿砌片石、213-1-a孔徑φ150mm，6束錨索、213-3-aC25混凝土、213-3-b-2帶肋鋼筋5個清單子目需要計價。計價方式為第一次計挖土石方、漿砌片石、帶肋鋼筋數(shù)量的100%以及孔徑φ150mm，6束錨索和C25混凝土數(shù)量的70%；第二次計孔徑φ150mm，6束錨索和C25混凝土數(shù)量剩余的30%。所需資料如下：

（1）預(yù)應(yīng)力錨索框架梁計挖土石方、漿砌片石、帶肋鋼筋數(shù)量的100%以及孔徑φ150mm，6束錨索和C25混凝土數(shù)量的70%：附臨時交工證書、漿砌片石砌筑監(jiān)表5及砂漿強(qiáng)度報告、錨索框架的鋼筋監(jiān)表5及混凝土開盤單、預(yù)應(yīng)力錨孔鉆造監(jiān)表5、錨索制作安裝監(jiān)表5、錨索注漿監(jiān)表5、錨索注漿記錄；

（2）計孔徑φ150mm，6束錨索和C25混凝土剩余的30%：附交工證書、錨索框架C25混凝土監(jiān)表5及強(qiáng)度報告、錨索抗拔承載力試驗報告、錨索長度驗收報告。

實例2第400章橋梁、涵洞子目號405-1灌注樁計量，以樁徑為1.6m的樁基為例，它含有403-1-a光圓鋼筋；403-1-b帶肋鋼筋；405-1-c樁徑1.6m三個清單子目需要計價。計價方式為：分兩次計量，第一次計鋼筋數(shù)量的100%和樁身混凝土的70%；第二次計樁身混凝土剩余的30%。所需資料分別如下：

（1）計樁基鋼筋100%及樁身混凝土70%：附臨時中間交工、混凝土開盤單（或樁基檢驗申請批復(fù)單監(jiān)表5）、鋼筋監(jiān)表5、終孔確認(rèn)單、柱狀圖。

（2）計剩余樁身混凝土30%：附中間交工證書、混凝土檢驗申請批復(fù)單監(jiān)表5、強(qiáng)度報告、樁檢報告。

從上述兩個實例看出，每一個分項、每一個子目號計量，縱使所計量的工程量很小，也必須按要求附上所需資料；對無法及時提供資料的，分項就無法計價。

1.2計量周期長、審核人員多、上報程序繁瑣

為了規(guī)范計量支付程序，業(yè)主計量支付實施細(xì)則嚴(yán)格規(guī)定了計量上報、審核時間及審核人員。高速公路計量首先在高速公路建設(shè)管理系統(tǒng)上報電子版，系統(tǒng)上由相關(guān)人員審核完成生成各項報表，再由承包人打印簽字上報紙質(zhì)版，周期較長、涉及人員較多。

實例3某高速公路業(yè)主計量支付實施細(xì)則要求如下：承包人于每月21日在高速公路建設(shè)管理系統(tǒng)中錄入上月21日～本月20日所完成的工程計量單元數(shù)據(jù)并同時將相關(guān)文字資料（內(nèi)業(yè)資料及《中間計量表》）上報現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)；現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師于本月21～22日審核計量資料，簽認(rèn)后將文字資料上報總監(jiān)辦計量工程師；總監(jiān)辦計量工程師于本月23～26日審核計量資料，簽認(rèn)后將文字資料和系統(tǒng)資料上報業(yè)主標(biāo)段工程師；標(biāo)段工程師于本月27～28日審核計量資料，審核完成并簽認(rèn)《中間計量表》后將文字資料及系統(tǒng)資料上報業(yè)代處主任；業(yè)主業(yè)代處主任于本月29～30日審核完成后將文字資料上報公司計劃合同部計量工程師；業(yè)主計劃合同部計量工程師于次月1～3日對上報的計量資料進(jìn)行審核，業(yè)主計劃合同部主任于4～5日時對計量資料進(jìn)行復(fù)核報分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)于6～7日時對計量資料進(jìn)行確認(rèn)審批，完成系統(tǒng)的審批程序，系統(tǒng)中各支付報表均可生成，完成計量過程第一階段工作。承包人按系統(tǒng)生成打印各項支付報表并裝訂成冊，經(jīng)各級審查人員手工簽認(rèn)后正式行文上報，由業(yè)主各部門會簽并報分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長審批，總監(jiān)辦根據(jù)業(yè)主批復(fù)意見出具中期支付證書及支付審核對比表，業(yè)主財務(wù)部于每月15日按審批結(jié)果進(jìn)行支付，據(jù)此計量過程第二階段工作完成，本期計量周期結(jié)束。

從這個實例看出：每一期計量周期長達(dá)25日；計量審核人員從現(xiàn)場專監(jiān)至業(yè)主公司董事長，涉及各層各類人員；計量程序由高速公路建設(shè)管理系統(tǒng)電子版資料上報再到紙質(zhì)報表上報，從現(xiàn)場專監(jiān)到業(yè)主公司董事長逐級上報，每一程序都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。每一期計量對承包人都是一個考驗，計量周期長，計量程序復(fù)雜，不利于承包人資金周轉(zhuǎn)。

1.3技術(shù)人員對高速計量支付程序不熟悉、不適應(yīng)

企業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，由原鐵路施工逐步踏入公路領(lǐng)域，管理人員和技術(shù)人員大多都是第一次接觸高速公路，對計量規(guī)則、計量細(xì)則完全不熟悉，更不用說及時提供資料。從早期施工中可以了解，內(nèi)業(yè)資料一直是我們管理中最不重視的，大部分的資料都是在有檢查或者交工驗收時臨時趕制出來，資料無法做到正確、及時、真實。由于過去施工理念未轉(zhuǎn)變，如今對高速公路內(nèi)業(yè)資料做法仍沿用以往的慣例：資料不及時、臨時趕制，隨意編造，造成每期計量資料都處于等資料，交出去的資料經(jīng)不起審查、被退回重做，或交由下期計量。如灌注樁計量過程中，需提供終孔確認(rèn)單、柱狀圖，此部分是問題最頻繁、問題種類最多的一項資料；每一期計量柱狀圖中的標(biāo)高、終孔確認(rèn)單樁號忘記修改等錯誤頻出，計量資料經(jīng)常被退回重新修改，甚至被要求在下期計量中計量，不僅浪費(fèi)時間，更影響了項目部資金周轉(zhuǎn)。

2　高速公路計量的改進(jìn)措施

2.1學(xué)習(xí)計量規(guī)則、計量細(xì)則，嚴(yán)格按規(guī)則要求開展工作

項目專用本中對每一分項包含的工序內(nèi)容、施工步驟都有明確規(guī)定，并規(guī)定了每一分項的計量原則，計量支付細(xì)則對每一分項的計量附件資料詳細(xì)說明，要求多、要求嚴(yán)，只有通過學(xué)習(xí)熟悉每一細(xì)則，才能開展工作。施工過程嚴(yán)格按規(guī)范要求施工，并按驗收要求及時編制相關(guān)內(nèi)業(yè)資料表格，才能提供出符合要求的、及時、準(zhǔn)確的內(nèi)業(yè)資料，才能加快計量進(jìn)程。

2.2加強(qiáng)溝通、及時跟蹤

溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞與反饋的過程，以求思想達(dá)成一致和感情的暢通，是信息交流的重要手段。計量過程耗時長、審核人員多，要求專職計量人員計量時每一個審核步驟都要密切跟蹤、跟每一審核人員都要及時溝通，因?qū)徍巳藛T都有2～4d不等的審核時間，只有及時跟蹤、溝通聯(lián)系，了解進(jìn)程，督促審核人員及時審核，才能盡量縮短審核時間。在每期計量前，針對每完成的工程計量單元，盡早與監(jiān)理業(yè)主單位溝通，爭得其對該計量單元計量要求，提前準(zhǔn)備，避免計量時出現(xiàn)修改、退回現(xiàn)象。計量后，與監(jiān)理業(yè)主單位溝通探討計量過程中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)、改進(jìn)，以求本期計量問題不再重復(fù)出現(xiàn)。

2.3轉(zhuǎn)變觀念、提高技術(shù)人員積極性

計量附件資料能否及時準(zhǔn)確的提供，最關(guān)鍵的在于技術(shù)人員，如何轉(zhuǎn)變技術(shù)人員觀念、提高技術(shù)人員的積極性是承包人必須思考的問題。施工中，技術(shù)人員每天忙碌于現(xiàn)場，測量、報驗、旁站、方案編制等工作已占據(jù)大部分時間，加之以往對待內(nèi)業(yè)資料的慢性態(tài)度，如要求他們及時提供資料確實困難。管理層可以采取如下措施進(jìn)行改進(jìn)：

（1）可以經(jīng)常對技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓他們了解內(nèi)業(yè)資料的重要性，糾正以往觀念態(tài)度；通過培訓(xùn)規(guī)范內(nèi)業(yè)資料編制格式、內(nèi)容；通過培訓(xùn)可以糾正每期計量出現(xiàn)的問題，以求下期不再重復(fù)出現(xiàn)類似錯誤。

（2）現(xiàn)大多數(shù)項目根據(jù)施工任務(wù)劃分工點(diǎn)，根據(jù)項目部配置，可以在各工點(diǎn)上配置專職資料員；由資料員根據(jù)每天施工完成的分項任務(wù)，及時編制配套資料并找相關(guān)人員簽字。

（3）采取經(jīng)濟(jì)激勵措施，對及時提供資料并準(zhǔn)確性高的，可以給予經(jīng)濟(jì)獎勵，以求提高技術(shù)人員的積極性。

3　結(jié)束語

綜上所述，計量支付是一項貫穿于高速公路建設(shè)過程中的重要工作，計量支付不僅是業(yè)主投資控制的手段，也直接關(guān)系到承包人的經(jīng)濟(jì)利益。對于剛跨入高速公路領(lǐng)域的承包人來說，為加快資金周轉(zhuǎn)，計量支付程序必須熟悉，并嚴(yán)格按照程序要求進(jìn)行各項工作，避免不必要的工作、重復(fù)工作，才能加快每期計量進(jìn)度，才有利于資金的周轉(zhuǎn)。

U415.1

A

1673-0038（2015）52-0161-02

2015-12-15

張佳佳（1985-），女，漢族，工程師，本科，交通工程專業(yè)。