江輝

（泉州臺商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局（城市建設(shè)發(fā)展有限公司） 福建 泉州 362122）

淺談泉州臺商投資區(qū)市政道路規(guī)劃及近遠期建設(shè)管理

江輝

（泉州臺商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局（城市建設(shè)發(fā)展有限公司） 福建 泉州 362122）

隨著時代的發(fā)展，泉州在經(jīng)濟方面獲得了較快的發(fā)展，國家對其充分重視，國務(wù)院明確提出支持泉州設(shè)立臺商投資區(qū)，將泉州臺商投資區(qū)納入國家戰(zhàn)略層面。要想促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，就需要做好配套市政道路規(guī)劃等內(nèi)容。本文簡要分析了泉州臺商投資區(qū)市政道路規(guī)劃及近遠期建設(shè)管理，希望可以提供一些有價值的參考意見。

泉州；臺商投資區(qū)；道路規(guī)劃

1　前言

泉州市是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城、沿海重要工貿(mào)港口城市，地處我國東南沿海福建省東南部，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，也是海峽兩岸交流合作的前沿平臺，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，已成為福建最具經(jīng)濟實力的城市，經(jīng)濟總量連續(xù)多年位居前茅。

2009年5月6日國務(wù)院頒布相關(guān)文件，明確提出支持泉州設(shè)立臺商投資區(qū)，將泉州臺商投資區(qū)納入國家戰(zhàn)略層面。泉州臺商投資區(qū)位于泉州市城市規(guī)劃區(qū)的東部，南臨泉州灣，西隔洛陽江與城東、東海兩組團相望，是泉州市總體規(guī)劃中確定的四大片區(qū)中的東部片區(qū)，陸域總面積約為200km2，規(guī)劃建設(shè)用地約84km2。

2　泉州臺商投資區(qū)市政道路規(guī)劃及近遠期建設(shè)管理

（1）逐步實施主要道路，完善骨干路網(wǎng)，加強內(nèi)外部銜接，帶動沿線開發(fā)：泉州臺商投資區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃充分考慮規(guī)劃格局，各組團內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)自成體系，形成相對獨立的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)成“五橫五縱”的骨架路網(wǎng)格局，支撐臺商投資區(qū)快速機動車交通要求，其中“五橫”為324國道、惠城大道、東西主干道、濱海干道、濱海路，“五縱”為濱江路、南北主干道、東環(huán)路、張坂大道、張經(jīng)13路。

為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進臺商區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，加強內(nèi)外部交通。在對內(nèi)交通方面，加快構(gòu)建臺商投資區(qū)快速道路系統(tǒng)，提高主干路系統(tǒng)的暢通性。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與臺商投資區(qū)交通主流向吻合的機動車快速交通走廊。構(gòu)建以服務(wù)公共客運為主的公交主干路，實現(xiàn)公交客運走廊與機動車快速通道的分離、實現(xiàn)機動車與非機動車的分流，提高道路的利用效率。在對外方面，先后建設(shè)完善了福廈鐵路、寧漳高速鐵路客運專線、長汀至泉州鐵路、沿海貨運專線鐵路福建段等鐵路系統(tǒng)，又擴充完善了高速公路、城市快速路以及城市對外主干道等，建設(shè)了公路客運樞紐和公路貨運樞紐，提高了交通便捷性以及道路運輸能力。

另一方面，道路的近期建設(shè)，可根據(jù)重點項目靈活調(diào)整，如為配合泉州世茂藍色海灣項目在我區(qū)的大力開發(fā)，世茂項目周邊濱海路、濱海干道、張經(jīng)13路同時計劃啟動，并且在道路的規(guī)劃設(shè)計方案中，充分考慮了世茂項目建筑的布局及景觀的要求，進一步優(yōu)化，市政道路管線工程與世茂項目統(tǒng)盤考慮，相互協(xié)調(diào)，使基礎(chǔ)設(shè)施更好的服務(wù)周邊地塊開發(fā)。

（2）近期建設(shè)與長遠發(fā)展控制相結(jié)合：通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泉州市區(qū)早期因為沒有高瞻遠矚的意識，設(shè)計的道路普遍過窄且兩側(cè)建筑靠路過近，近些年來因為私家車數(shù)量越來越多，堵車現(xiàn)象尤為突出，但因用地緊張，造成道路拓寬及增設(shè)立交互通無地可征現(xiàn)象，交通壓力長期無法疏解，為避免重蹈泉州市老城區(qū)覆轍，泉州臺商區(qū)以遠期交通量預測結(jié)果為依據(jù)，充分考慮遠期交通需求，科學進行道路路網(wǎng)規(guī)劃，合理設(shè)置道路寬度，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，預留遠期市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。

①道路方案設(shè)計考慮遠期交通需求，一次規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，根據(jù)實際情況可同期建設(shè)或分期實施。道路在完成規(guī)劃和設(shè)計的情況下，在實施階段，遇到項目資金籌措困難或拆遷阻力大，可根據(jù)實際交通情況分期建設(shè)，如臺商區(qū)張經(jīng)16路，該道路規(guī)劃為50m寬主干道，道路在相當長一段時間內(nèi)交通壓力不大，在考慮既滿足道路西側(cè)企業(yè)車輛正常出行的同時節(jié)省工程資金，決定該條道路分期建設(shè)，近期僅實施左半幅路，預留右半幅道路用地，遠期根據(jù)實際交通需求再按規(guī)劃拓寬。

②充分預留市政道路主要交叉口遠期用地。在泉州臺商投資區(qū)建區(qū)初期，我區(qū)已編制綜合交通規(guī)劃，通過規(guī)劃逐個論證各主要相交道路遠期交叉形式，在臺商區(qū)近期交通壓力不大的情況下，主要道路交叉口近期均按平交方式，但充分考慮城市未來的發(fā)展，預留遠期交叉口互通或立交用地，絕不因近期多出讓土地而影響城市道路未來的升級改造，如臺商區(qū)東西主干道與南北主干道交叉口，該交叉口位于臺商區(qū)中心地帶，緊鄰百崎湖，周邊環(huán)境優(yōu)美，近期該交叉口已按平交建設(shè)完成，交叉口紅線劃定已考慮遠期互通改造需求，遠期交叉口用地近期做綠化景觀帶預留。

③嚴格控制道路綠化退讓帶。根據(jù)道路兩側(cè)用地性質(zhì)，全區(qū)主要道路兩側(cè)均規(guī)劃預留5～50m不等的綠化退讓帶，堅持保留綠化退讓帶，可以減少灰塵、噪音等環(huán)境影響，并通過增加綠化覆蓋率提高臺商區(qū)的城市品位；綠化退讓帶近期可通過景觀實施并內(nèi)部設(shè)置人行或車行通道設(shè)施，形成目前國內(nèi)大力倡導的綠道工程，根據(jù)我區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，綠化退讓帶能在市政道路已建成情況下為臨時市政排水管道和電力桿線提供敷設(shè)空間。更重要的是，預留道路兩側(cè)綠化帶，加大道路兩側(cè)建筑物距離，可以保證在發(fā)生強烈地震時，即使建筑物倒塌，道路中間仍有足夠?qū)挾茸鳛閼?yīng)急疏散通道；同時，在遠期規(guī)劃中，如果道路寬度不滿足交通需求，綠化退讓帶也能提供道路拓寬改造用地。

（3）市政道路規(guī)劃及建設(shè)充分考慮近期銜接周邊現(xiàn)狀：根據(jù)泉州臺商區(qū)總體規(guī)劃，臺商區(qū)將作為泉州市中心城區(qū)的重要組成部分，目前全區(qū)84km2建設(shè)用地均按遠期整體城市化規(guī)劃，但近期仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊為主。而地塊的開發(fā)以及城市的建設(shè)需要較長的時間，我區(qū)要求道路設(shè)計中，不能盲目僅僅滿足遠期規(guī)劃的要求，還需要注意與近期道路兩側(cè)現(xiàn)狀相銜接；道路在設(shè)計和實施過程中，充分考慮近期周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊居民的日常需求，如市政道路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的主要進出路相銜接等等。必要的情況下，在居住密集區(qū)或農(nóng)村小學附近，為保障村民和學生的安全，可以設(shè)置人行天橋或地下通道；同時，市政道路在設(shè)計和實施過程中，應(yīng)更好的服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，在敷設(shè)規(guī)劃市政給排水管的過程中，需要保證能夠有效收集周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的雨水及污水，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的雨水和污水引入市政管網(wǎng)系統(tǒng)。

3　結(jié)語

一個城市或區(qū)域的發(fā)展，離不開配套交通設(shè)施的建設(shè)和完善；在市政道路交通規(guī)劃中，需要充分結(jié)合近期規(guī)劃和遠期規(guī)劃，具備一定的高瞻遠矚意識，預留遠期規(guī)劃需要的空間；結(jié)合城市整體規(guī)劃，安排道路交通設(shè)施的建設(shè)工作，使道路交通更好的服務(wù)于本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。本文簡要分析了泉州臺商投資區(qū)市政道路規(guī)劃及近遠期建設(shè)管理，希望可以提供一些有價值的參考意見。

[1]天津大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院《.泉州臺商投資區(qū)總體規(guī)劃》（2010～2030）.

[2]張寧，劉月，郭喆.城市管線綜合豎向設(shè)計的原則和方法[J].中國市政工程，2010，2（4）：123～125.

[3]周干峙.城市規(guī)劃面臨三大矛盾[J].瞭望，2004，2（47）：98～99.

[4]何鑫.城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的沖突與協(xié)調(diào)[J].建筑管理現(xiàn)代化，2008，2（3）：43～45.

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1673-0038（2015）34-0284-02

2015-8-2