文_國網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院 陶德安

黨的十八大以來，黨中央開展反腐倡廉工作的力度不斷加強。面對這種新形勢和新要求，我們必須適當改變紀檢監(jiān)察的工作態(tài)度、工作方法，重新認清紀檢監(jiān)察的工作職能。電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要堅持“注重預防、懲防并舉、標本兼治、綜合治理”的方針，嚴肅電力行業(yè)內(nèi)部紀律，認真抓好黨風廉政建設(shè)，切實履行監(jiān)督責任，為電力企業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

深刻認識反腐倡廉建設(shè)的新形勢新任務(wù)

十八大強調(diào)，堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

作為關(guān)系國計民生的電力企業(yè)，必須自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷上來，站在黨和國家戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，以對黨和國家負責、對事業(yè)負責、對廣大員工和人民群眾負責的責任感和使命感，高度警醒，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

電力企業(yè)面臨的問題及根源

電力企業(yè)在認真貫徹落實中央決策部署方面，始終堅持把黨風廉政建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展一起抓，同部署、同落實、同檢查、同考核，取得了顯著成效，但也存在一定問題。

重大決策上，不履行“三重一大”決策程序，越權(quán)投資或處置資產(chǎn)，違規(guī)提供擔保；以“集體決策”為名，謀取個人和小團體利益；個別領(lǐng)導干部搞“家長制”、“一言堂”，個人說了算。干部人事上，超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導干部；擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高職級待遇；選人用人把關(guān)不嚴，存在說情打招呼、“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。人力資源上，突破編制、自設(shè)機構(gòu)，擅自進人用人；超計劃發(fā)放工資，違規(guī)在成本中發(fā)放補貼；違規(guī)在集體企業(yè)列支主業(yè)人員工資、報銷各種費用；在培訓費中列支其它費用。財務(wù)管理上，超標準列支成本，隱瞞或虛列收入，不按規(guī)定計列資本性支出，隨意調(diào)節(jié)損益；違反財經(jīng)紀律，私設(shè)“賬外賬”、小金庫；人為調(diào)節(jié)購售電量，隨意調(diào)整收入、成本和利潤等。招標采購上，還存在應招未招、越權(quán)采購、定標授標不規(guī)范等現(xiàn)象，少數(shù)招標人員和評標專家不獨立、不公正履行職責。營銷服務(wù)上，不嚴格落實國家電價和節(jié)能減排政策，違規(guī)執(zhí)行優(yōu)惠電價；業(yè)擴報裝私設(shè)限制條件、收費標準不合理。工程建設(shè)上，虛列和置換工程項目、違規(guī)分包，擠占、挪用和套取工程建設(shè)資金；小型基建項目化整為零、分拆立項，擅自提高建設(shè)規(guī)模和使用標準。落實中央八項規(guī)定精神上，公款旅游、公車私用、公款吃喝、收受禮品禮金等行為尚未完全杜絕。廉潔從業(yè)上，個別領(lǐng)導干部不顧公司三令五申，利用職務(wù)之便，營私舞弊，收受賄賂，為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取不當利益。

以上種種問題，究其根源，一是思想道德滑坡，有的領(lǐng)導干部不重視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，存在私心雜念，放松自我教育、自我約束，經(jīng)不起誘惑，喪失了人格和原則；二是不守紀律不講規(guī)矩，個別人目無黨紀國法，對公司黨組的紀律規(guī)定不以為然，有令不行、有禁不止、我行我素；三是法治意識淡薄，有的人私欲膨脹、利益熏心，不學法、不懂法、不守法，存在僥幸心理，認為法不責眾、出了事能擺平；四是監(jiān)督問責不到位，存在失之于寬、失之于軟的問題，有的干部習慣當“老好人”，不敢擔當、不堅持原則、不動真碰硬，導致問題不斷積累、風險嚴重加劇。

新形勢下電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效措施

加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高履職能力。要做好電力企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，必須先加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。正人先正己，紀檢監(jiān)察干部要自覺接受黨組織和員工監(jiān)督，時刻規(guī)范言行，帶頭落實中央八項規(guī)定精神。要增強紀律觀念和規(guī)矩意識，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題。對不敢抓不敢管、監(jiān)督責任缺位的紀檢監(jiān)察干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

強化警示教育，做到干事干凈。繼續(xù)以發(fā)生在電力系統(tǒng)的“四違”問題、查處的案件和身邊的典型案例為重點，大力開展警示教育，以案說法、以案明紀，防微杜漸、警鐘長鳴，筑牢拒腐防變思想防線，深化廉潔理念，做到干事干凈。

落實“兩個責任”，強化責任追究。一是落實黨委主體責任，黨風廉政建設(shè)關(guān)鍵在于抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，強化責任擔當，做到責任壓力層層傳導。通過問責把責任落實下去，切實把黨風廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應盡之責，把擔子擔起來，種好自己的“責任田”，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是落實紀委監(jiān)督責任，要不斷創(chuàng)新工作方式方法，在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風上持續(xù)下功夫，要主動作為，勇于監(jiān)督、善于執(zhí)紀、敢于問責。

深化協(xié)同監(jiān)督，提高工作效能。協(xié)同監(jiān)督是落實黨風廉政建設(shè)責任制的有效工作機制，電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要利用好這個武器，形成工作合力，構(gòu)建大監(jiān)督體系，發(fā)揮專業(yè)部室的監(jiān)督職能，以“一書兩報告”為載體，完善閉環(huán)管理流程。

開展效能監(jiān)察工作，形成長效機制。開展效能監(jiān)察應以企業(yè)中心工作為核心，在企業(yè)管理中融入紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)容，通過服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更好地促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值目標。電力企業(yè)效能監(jiān)察工作應加強過程監(jiān)督和日常工作監(jiān)察，排查問題找出薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，規(guī)范流程，糾正偏差，規(guī)避風險，不斷鞏固治理成果，推進長效機制建設(shè)，實現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟效益、管理效益、廉政效益和社會效益。