王鐘瑋

（遼寧大唐國際葫蘆島熱電廠籌建處）

大型火力發(fā)電廠前期管理與投資控制的研究

王鐘瑋

（遼寧大唐國際葫蘆島熱電廠籌建處）

建設(shè)和運營大型火力發(fā)電廠是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到前期、基建以及生產(chǎn)三個不同工作階段，做好前期工作，不僅能有效保證后期電力生產(chǎn)正常運行，也對火電廠投資者的質(zhì)量管控與投資決策工作具有重要導向作用。大型火力發(fā)電廠前期投資控制是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文重點對我國大型火力發(fā)電廠前期工作與投資控制展開分析，分別從四個階段對大型火力發(fā)電廠前期工作進行了分析與總結(jié)；著重對火電廠的選址以及投資控制等方面的問題進行了論述，具有一定的實際指導意義。

大型火力發(fā)電廠；前期管理；投資控制

電力對我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要的作用，隨著國家十二五發(fā)展規(guī)劃的全面實施，全國范圍內(nèi)建立起很多大型火電廠，這些電廠不僅保障了本地區(qū)電力的供應(yīng)，同時通過高壓輸變電線路解決了許多缺煤少電區(qū)域用電問題，但大型火電廠的建設(shè)與投入運行需做大量的前期工作，涉及到方方面面，不但審批流程繁瑣、復雜，電廠的前期投資優(yōu)化工作也十分關(guān)鍵，因此，在保證電力正常運行的同時，投資主體需要對后期電力傳輸與供應(yīng)、生產(chǎn)、經(jīng)營開展經(jīng)濟性評估，基于我國大型火力發(fā)電廠前期工作的復雜性，本文首先對電廠前期工作展開分析。

1　我國大型火力發(fā)電廠前期工作內(nèi)容研究分析

我國大型火力發(fā)電廠前期工作內(nèi)容主要涉及到一些審批建設(shè)的關(guān)鍵事項，需要采取達標性措施[1]，為電廠后期可靠、安全運行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

1.1大型火力發(fā)電廠前期選址定容

大型火力發(fā)電廠前期選址十分關(guān)鍵，它不僅關(guān)系到電廠后期的持續(xù)經(jīng)營，而且對整個地區(qū)的電力生產(chǎn)、傳輸意義深遠。在實際選址過程中，投資者應(yīng)該綜合考慮當?shù)氐刭|(zhì)狀況以及人口密度、電力供應(yīng)的具體范圍、當?shù)赜秒娔芰?、資源環(huán)境最大承載量，對當?shù)仉娏π枨鬁蚀_預(yù)測。城市電力負荷規(guī)劃預(yù)測[1]具有很強的技術(shù)要求，所以大型火力發(fā)電廠前期選址定容時根據(jù)預(yù)測作用的不同功能分為空間電力負荷預(yù)測和系統(tǒng)電力負荷預(yù)測兩種預(yù)測方法，后者屬于戰(zhàn)略性預(yù)測，它決定了一個城市未來規(guī)劃區(qū)域的電網(wǎng)供電總量和整個城市未來的電力需求總量，如果電力預(yù)測及時準確，能為城市未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。電力負荷預(yù)測是對城市的具體地理位置分布、供電時間和供電總量的科學預(yù)測，也是城市變電站選址和定容的決策依據(jù)。供電負荷準確，也能為城市供電方案提供科學的決策依據(jù)，提高電力施工操作技術(shù)。

1.2大型火力發(fā)電廠前期預(yù)可研審批工作事宜

大型火力發(fā)電廠前期預(yù)可研審批[2]是前期工作中的重頭戲，也是電力工作后續(xù)事宜逐步展開的基礎(chǔ)，預(yù)可研審批報告在業(yè)內(nèi)也被稱作項目評審許可報告書，是對大型火力發(fā)電廠的整體規(guī)劃、具體安排以及生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體規(guī)劃。預(yù)可研審批主要通過國家有關(guān)部門的許可性審批，對項目實施的必要性以及可執(zhí)行性展開調(diào)研、評估以及對突發(fā)性事件進行預(yù)測防控，評估所報立項項目是否符合法律規(guī)定以及能否滿足當?shù)赜秒娦枨蟆Ｒ虼?，主體負責人員必須立足于當?shù)氐膶嶋H狀況，從經(jīng)濟效益以及社會效益方面展開評估。對大型火力發(fā)電廠投資，除了要帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展之外，不能對環(huán)境造成巨大污染以及破壞，與此同時，還要考慮到未來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大型火力發(fā)電廠電力供應(yīng)能力的擴展性，因此整個項目審批重點是取得一些取證性的文件許可協(xié)議。

1.3大型火力發(fā)電廠前期可研審批工作事宜

大型火力發(fā)電廠前期可研審批工作是對預(yù)可研審批階段的補充性說明，在大型火電廠審批階段，需要對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、火電廠容量、火電廠外部環(huán)境、能源儲量以及環(huán)保節(jié)能措施等細節(jié)展開規(guī)劃，通過對細節(jié)的整體匡劃，對當?shù)氐慕煌ㄇ闆r、水源情況以及對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及附近居民可能造成的影響、帶來的社會效益、經(jīng)濟效益進行科學評估。

1.4主要專題與審定工作階段

除了上述分析的兩個重要審批階段之外，大型火電廠前期工作還涉及到主要專題與審定工作，具體展開形式與審定階段不同，主要專題階段具有固定性和具體性，在專題審定階段，工作重點也不同，首先要明確專題的性質(zhì)，也是對專題可能出現(xiàn)的所有問題做出相關(guān)合理的解釋；此外，還要對整個審定過程展開一次或多次會議交流，通過會議協(xié)商，安排部署電廠的籌備工作，這些工作內(nèi)容涉及到大型火電廠的額定功率、設(shè)備的使用壽命、型號規(guī)格、參數(shù)、容量的可擴展性等一些具體事宜的論證，最后確定大型火力發(fā)電廠的發(fā)電機組類型。

2　大型火力發(fā)電廠投資控制問題分析

大型火電廠投資[4]問題是前幾個工作階段的進一步深化，投資問題涉及到利益方的不同法律權(quán)益，在此基礎(chǔ)上，需要對大型火力發(fā)電廠的可行性建設(shè)進行問題分析與論證。

2.1大型火力發(fā)電廠項目投資控制對象及要求

大型火力發(fā)電廠項目投資控制[3]涉及多項內(nèi)容，這項控制主要是對火電廠的建設(shè)以及一些實際問題進行投資預(yù)算、估計，通過預(yù)算分析，對經(jīng)濟效益與風險展開評估。因此，這一環(huán)節(jié)對大型火力發(fā)電廠的后期持續(xù)、穩(wěn)定運營具有決策與實踐意義。主要投資控制包含了四個方面的內(nèi)容：

（1）項目規(guī)劃階段的投資預(yù)算估計。這一部分投資估算包含了整個施工項目建設(shè)的投資總額，因此對預(yù)算過程要求相對嚴格，預(yù)算人員必須進行科學決策，對預(yù)算的結(jié)果進行理論論證分析，確保其具有決策指導意義，同時還要求預(yù)算誤差范圍控制到30%以內(nèi)，因為這一范圍都屬于正常的決策預(yù)算誤差。

（2）對火電廠的生產(chǎn)運行設(shè)備以及電廠的發(fā)電工藝等技術(shù)展開預(yù)算。這一項預(yù)算不需要過于精確，因為在大型火電廠建設(shè)過程中，火電廠可能會受到很多不確定因素的影響，例如供電量、能源、生產(chǎn)設(shè)備故障等，投資主體在輸電過程中會對相關(guān)的供電設(shè)備進行擴容或技術(shù)更改，因此會造成成本增加，針對這種情況，要求投資估算的合理誤差控制到30%左右。

（3）對預(yù)可研審批階段的投估預(yù)算。對這一階段的投資估算要比前兩個階段的投資估算更為嚴格，因為這一環(huán)節(jié)是對具體工程量的細化和總結(jié)概括，其誤差控制范圍要在20%以下。

（4）對可研審批階段的內(nèi)容進行投資估算。這一階段的估算要求最嚴格，估算結(jié)果要經(jīng)過相關(guān)部門審批之后才能生效，因為這一階段的投資估算涉及到整個大型火電廠的投資量建設(shè)清單，涉及的科目較細，投資預(yù)算總額較多，通常情況下，估算誤差范圍需控制到10%左右。大型火力發(fā)電廠的項目總投資估算包括了項目立項、項目設(shè)計、項目施工到項目竣工審核等各個環(huán)節(jié)所涉及到的全部投資資金。

2.2做好大型火力發(fā)電廠項目投資控制的措施建議

在通常情況下，很多大型火電廠是由發(fā)電廠房、煤倉房、集中控制室以及鍋爐房等幾大關(guān)鍵部分所構(gòu)成，在這幾部分，最關(guān)鍵的部位就是集中控制室，所以它要求施工建筑方在投資時要對質(zhì)量嚴格把控，對風險有效評估，由于火電廠運營時間集中、專業(yè)性較強、專業(yè)面較廣，因此與投資主體人員聯(lián)系最密切。在主廠房機構(gòu)體系的設(shè)計上需要建筑方結(jié)合具體的建筑水平和實踐經(jīng)驗體現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)輕質(zhì)、高壓、專業(yè)等特性，既要結(jié)合我國電廠具體運行實際，同時也要借鑒國外相對成熟的運營經(jīng)驗，提高大型火力發(fā)電廠項目投資水平，做好發(fā)電廠項目投資控制，通過市場調(diào)研，切實完善大型火力發(fā)電廠的可行性報告，充分掌握大量的信息資料，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，做長遠規(guī)劃，提高財務(wù)分析決策的科學性。因此，投資主體必須從生產(chǎn)實際出發(fā)，堅持實用、美觀、經(jīng)濟的原則，做好符合當?shù)仉娏ιa(chǎn)標準的投資估算。

3　結(jié)束語

綜上分析，隨著經(jīng)濟的繁榮，建筑行業(yè)在國內(nèi)得到有效發(fā)展。目前，大型火力發(fā)電廠的數(shù)量在不斷增多，后期運營以及前期投資估算對火電廠投資主體有著巨大的影響，因此，人們對于火電廠主廠房前期工作與投資控制分析也逐步開始關(guān)注和重視。但目前主廠房前期工作以及投資控制中依然存在諸多問題，火電廠業(yè)主必須針對存在的具體問題積極做出相應(yīng)的對策，才能保證火電廠主廠房后期電力正常運行。此外，大型火力發(fā)電廠的前期工作與后期投資控制分析是整個火力發(fā)電廠的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到火電廠的后期運行，也關(guān)系到當?shù)赜秒姲踩c穩(wěn)定，所以，做好火電廠前期的各項審批工作與立項工作對整個電力工程意義重大。

[1]張化，韓迎新.大型火力發(fā)電廠前期工作與投資控制分析[J].內(nèi)蒙古石油化工，2012，10：59～60.

[2]楊華.大型火力發(fā)電廠控制工程造價節(jié)約基建投資的策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012，18：55～56.

[3]劉貴亮.淺析火力發(fā)電廠的安全管理問題[J].科協(xié)論壇（下半月），2013，11：151～152.

[4]張冰.火力發(fā)電廠的施工管理和成本控制[J].經(jīng)營管理者，2014，36：368～369.

TM621.1

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1673-0038（2015）48-0145-02

2015-10-20

王鐘瑋（1987-），男，助工，本科，主要從事電廠項目的前期管理工作。