洪清庭

（福建方圓建設(shè)發(fā)展有限公司）

施工企業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇與管理

洪清庭

（福建方圓建設(shè)發(fā)展有限公司）

據(jù)建筑行業(yè)這么多年的發(fā)展來看，外部勞務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)成為施工企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分，能否選擇和管理好勞務(wù)隊(duì)伍直接影響到企業(yè)施工項(xiàng)目質(zhì)量和效益的好壞?，F(xiàn)在的施工企業(yè)都是實(shí)行項(xiàng)目管理，通過勞務(wù)分包的方式將絕大部分工程分包給外部勞務(wù)隊(duì)伍，雙方進(jìn)行合作，這就要求施工企業(yè)對(duì)外部勞教隊(duì)伍的選擇與管理工作給予相當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>

施工企業(yè)；勞務(wù)隊(duì)伍；選擇；管理

在如今競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中，施工企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，除了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，增強(qiáng)自身實(shí)力外，還要懂得如何去選擇和管理外部勞務(wù)隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，這樣才能促進(jìn)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，取得較好的收益[1]。那么企業(yè)應(yīng)該如何選擇和管理勞務(wù)隊(duì)伍呢？這是一個(gè)相當(dāng)重要的課題，本文就是圍繞這一重大課題來進(jìn)行研究和探討。主要從兩個(gè)方面來闡述，先對(duì)施工隊(duì)伍在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇與管理中存在的常見問題進(jìn)行分析和反思，從而提出相應(yīng)的改進(jìn)的具體措施，可供施工企業(yè)參考和借鑒，希望對(duì)實(shí)際工作能有所幫助。

1　施工企業(yè)在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇與管理中存在的常見問題分析

1.1選擇勞務(wù)隊(duì)伍過程中存在的問題

談到勞務(wù)隊(duì)伍選擇過程中存在的問題，我們先來看看勞務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀。勞務(wù)隊(duì)伍的成員絕大部分是農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力，這些人沒受過什么教育，文化水平很低，素質(zhì)較差，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的訓(xùn)練，技術(shù)水平一般甚至很差，且流動(dòng)性很強(qiáng)，不利于定期進(jìn)行技能方面的培訓(xùn)。勞務(wù)隊(duì)伍的管理人員也沒什么文化知識(shí)，管理和施工都是憑靠經(jīng)驗(yàn)，隊(duì)伍閑散，參差不齊[2]。這些都為勞務(wù)隊(duì)伍的選擇增加了風(fēng)險(xiǎn)和難度。

除了勞務(wù)隊(duì)伍自身存在的一些問題外，在選擇勞務(wù)隊(duì)伍的過程中還存在這樣一些問題：①施工企業(yè)一般都有與之長(zhǎng)期合作的勞務(wù)隊(duì)伍，雙方都有一定的了解，并且互相信任，這樣更利于管理，但有些勞務(wù)隊(duì)伍的“皮包”本質(zhì)無法掩飾，導(dǎo)致在實(shí)際的施工工作中，施工企業(yè)各部門浪費(fèi)了大量的人力物力。②“走關(guān)系”“關(guān)系戶”等的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在工程勞務(wù)分包過程中，有很多走過場(chǎng)和內(nèi)定的情況發(fā)生，造成高價(jià)分包，并且阻礙了施工企業(yè)的日常管理，增加了施工成本和開銷，嚴(yán)重?fù)p害施工企業(yè)的利益。③當(dāng)施工企業(yè)與一些新的勞務(wù)隊(duì)伍合作時(shí)，常常由于考察和了解的不夠充分，選擇了實(shí)力不強(qiáng)的隊(duì)伍。

1.2管理勞務(wù)隊(duì)伍過程中存在的問題

（1）施工企業(yè)在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇上就已經(jīng)存在了很大的問題，在選擇過程中，沒有做到客觀公正，沒有按照企業(yè)的管理制度和招投標(biāo)程序來辦事，而是濫用關(guān)系和權(quán)利，在中間撈油水，從而選擇沒有實(shí)力、不合適的勞務(wù)隊(duì)伍。

（2）施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理上出現(xiàn)差錯(cuò)，施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍雙方未簽合同就開始進(jìn)入場(chǎng)地施工，出現(xiàn)先干活后算賬的現(xiàn)象，由于盲目施工而增加了施工項(xiàng)目的成本，大大影響了施工企業(yè)的效益。

（3）施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍關(guān)于勞務(wù)分包合同沒有弄清楚雙方的權(quán)利和責(zé)任，沒有較強(qiáng)的操作性，導(dǎo)致施工過程中常常出現(xiàn)糾紛[3]。并且勞務(wù)隊(duì)伍自身存在著很大的問題，管理不夠規(guī)范，技術(shù)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，人員的流動(dòng)量大，沒有責(zé)任心，從而導(dǎo)致施工過程中存在著一定的安全隱患，并且施工的質(zhì)量得不到保障，這都對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成一定程度的影響。

（4）施工企業(yè)在分發(fā)給勞務(wù)隊(duì)伍的工資管理上也存在著問題，主要是由于施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，沒有用來周轉(zhuǎn)的資金，還有就是投資方不能及時(shí)把資金付給施工企業(yè)。近些年國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，工程建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)拖欠勞務(wù)隊(duì)伍工資的上訪、討薪事件，國(guó)家也給予了高度的重視，出臺(tái)了相關(guān)政策“不允許拖欠農(nóng)民工工資”，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的合法利益進(jìn)行了一定的保護(hù)，但是也有勞務(wù)隊(duì)伍利用施工單位的管理漏洞，假借討薪聚眾滋事來討要工程款，如：虛報(bào)工人工資、工人數(shù)量，班組長(zhǎng)卷款逃跑，堵路，跳樓威脅等惡意行為，造成施工停滯，阻礙施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。另外，由于勞務(wù)隊(duì)伍的文化水平較差，目光短淺，抱著“一錘子”買賣的心態(tài)來施工，不為施工企業(yè)的利益考慮，不能實(shí)現(xiàn)雙贏，有時(shí)甚至損害施工企業(yè)的利益。

2　施工企業(yè)如何選擇和管理勞務(wù)隊(duì)伍的具體措施

2.1勞務(wù)隊(duì)伍的選擇

（1）施工企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)該對(duì)所要實(shí)施的工程項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行了解和熟悉，并將其不同的工序分化出來，再對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行勞務(wù)分包的招投標(biāo)，充分考慮到不同工序的特點(diǎn)以及它們之間的差別，在進(jìn)行勞務(wù)分包的招投標(biāo)過程中，根據(jù)不同勞務(wù)隊(duì)伍的不同特點(diǎn)進(jìn)行選擇，選擇與每個(gè)工序最合適的勞務(wù)隊(duì)伍。

（2）勞務(wù)隊(duì)伍的施工能力的高低、信譽(yù)的好壞以及是否能夠合法有效地辦理和注冊(cè)手續(xù)等等都是施工企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍的過程中最重要的指標(biāo)[4]。在確定下來之前，施工企業(yè)要對(duì)相關(guān)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行考察，要重視考察工作，做到認(rèn)真細(xì)致，抓住每一個(gè)日后可能會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目造成不良影響的細(xì)節(jié)，以免日后留下遺憾。在考察過程中要確定一定的考評(píng)內(nèi)容，如該勞務(wù)隊(duì)伍曾經(jīng)所建工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及是否安全可靠，工作年限是否長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐不豐富，勞務(wù)隊(duì)伍中員工的基本情況，包括其數(shù)量、技術(shù)水平、素質(zhì)、流動(dòng)量等都要詳細(xì)考察。還要看該勞務(wù)隊(duì)伍在之前與施工方合作時(shí)對(duì)施工企業(yè)的態(tài)度，以及是否為施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益考慮，為其節(jié)約成本，注重工程的質(zhì)量。

（3）施工企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍的過程中一定要做到客觀、公正，嚴(yán)格按照企業(yè)管理的規(guī)定來，選擇最有實(shí)力最合適的勞務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的最大效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2勞務(wù)隊(duì)伍的管理

施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的進(jìn)展是否順利，也關(guān)系到施工企業(yè)的形象和效益，因此，施工企業(yè)要高度重視[5]。要確定相應(yīng)的管理模式，加大管理力度。管理要全面，要面面俱到，不要留下漏洞和隱患，同時(shí)管理要講究方式方法。對(duì)因經(jīng)濟(jì)不景氣或資金短缺而引發(fā)的欠薪問題更要高度重視，在管理制度上予以有效防范。

2.2.1制定勞務(wù)管理的制度和規(guī)則

俗話說得好：沒有規(guī)矩不成方圓。正是由于勞務(wù)隊(duì)伍的參差不齊、管理者管理能力和文化水平的低下，施工企業(yè)在對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行管理的過程中，一定要制定相關(guān)的制度和規(guī)則。要增強(qiáng)施工隊(duì)伍的規(guī)范性和穩(wěn)定性，提高勞務(wù)隊(duì)伍人員的技術(shù)水平，管理要科學(xué)系統(tǒng)化。把勞務(wù)承包合同作為雙方之間的紐帶，共同實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)，在認(rèn)識(shí)上雙方達(dá)成一致，促進(jìn)彼此的交流，做到融洽相處，這樣可以盡量避免施工過程中雙方之間發(fā)生糾紛和沖突，進(jìn)一步保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和完工。施工企業(yè)要抓住管理的主動(dòng)權(quán)，理清雙方的雇傭合作關(guān)系，以企業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)為重心，始終把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位。

2.2.2采用正確的管理模式

施工企業(yè)在管理勞務(wù)隊(duì)伍的過程中是否采用正確的管理模式是至關(guān)重要的。①施工企業(yè)自上而下要設(shè)立完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)，建立科學(xué)合理的管理模式。在工程項(xiàng)目的施工過程中施工企業(yè)可以設(shè)立單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，專門對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行管理，也可以指定相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。②施工單位要采取有效措施，杜絕“拖欠農(nóng)民工工資”事件的發(fā)生。施工單位作為項(xiàng)目總包單位，對(duì)勞務(wù)分包發(fā)生的欠薪行為，負(fù)有連帶責(zé)任，且可能被記錄不誠(chéng)信行為、限制承接業(yè)務(wù)等行政處罰，因此施工單位必須投入一定的人力和現(xiàn)代化考勤等管理設(shè)備，實(shí)行封閉施工，設(shè)置人車分離的出入通道，所有人員出入均須刷卡并全程監(jiān)控記錄，監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)伍建立用工臺(tái)賬、與工人簽訂用工合同、實(shí)行實(shí)名考勤、按月上報(bào)工人工資、按月將工程款優(yōu)先足額支付工人工資等措施防止欠薪，從而避免不必要的損失。

2.2.3對(duì)工程的質(zhì)量與安全管理

（1）在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，質(zhì)量和安全是相當(dāng)重要的，質(zhì)量的好壞以及是否存在著安全問題和安全隱患直接決定著此工程的成功與否。要提高施工員工的技術(shù)以及安全意識(shí)，施工企業(yè)制定相關(guān)的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)講解，嚴(yán)格按照要求來管理和執(zhí)行。施工企業(yè)要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，因?yàn)楣こ添?xiàng)目質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要按固定的時(shí)間對(duì)工程質(zhì)量及安全進(jìn)行全面而細(xì)致的檢查，并將檢查情況進(jìn)行記錄和通報(bào)，及時(shí)解決施工過程中存在的質(zhì)量問題和安全隱患，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，為工程項(xiàng)目的順利完工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為勞務(wù)用工繳交工傷保險(xiǎn)。施工項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故后往往造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使施工單位陷入沉重負(fù)擔(dān)，甚至破產(chǎn)。安全事故中，人員的傷亡補(bǔ)償金通常比財(cái)產(chǎn)損失更巨大，因此為施工人員進(jìn)行工傷保險(xiǎn)必不可少。國(guó)家對(duì)提升社保工傷保險(xiǎn)普及率出臺(tái)了相關(guān)政策。如廈門等地的人力資源和社會(huì)保障部門針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定了相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)政策，施工單位只需根據(jù)施工合同總價(jià)繳交一定比例的投保金，即可對(duì)該項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的所有施工人員進(jìn)行工傷保險(xiǎn)，其與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別是保障對(duì)象不限人數(shù)、賠付不設(shè)上限，施工單位不必為人員傷亡補(bǔ)償金的多少擔(dān)憂，因此有效地提高施工單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2.4資金與成本的管理

施工企業(yè)如果想要實(shí)現(xiàn)效益的最大化，就必須對(duì)項(xiàng)目的資金與成本進(jìn)行管理。這里面很重要的一部分就是勞務(wù)隊(duì)伍的薪資和選用的各種用于施工的建筑材料，施工企業(yè)最好安排專門的部門和人員來進(jìn)行管理。要摸清楚市場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍人工費(fèi)用的變動(dòng)，要把成本降到最低，制定相應(yīng)的限價(jià)制度，控制項(xiàng)目工程的實(shí)施造價(jià)。明晰資金的實(shí)際用途，在把成本降到最低的情況下保證工程的質(zhì)量。

3　結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷革新，農(nóng)民工的勞動(dòng)技術(shù)水平和素質(zhì)不斷提升，勞動(dòng)力也越來越值錢，人工費(fèi)價(jià)格越來越高，人工成本在項(xiàng)目建設(shè)中所占比例也逐步增加，由農(nóng)民工組成的勞務(wù)隊(duì)伍的影響力也是越來越大，建筑行業(yè)的發(fā)展離不開勞務(wù)隊(duì)伍的辛勤勞作。勞務(wù)隊(duì)伍的選擇與管理已經(jīng)成為了施工企業(yè)的一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作。只有選擇了合適的勞務(wù)隊(duì)伍并且在施工工作中管理好了才能保證工程項(xiàng)目的順利完成，并且保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。從而使施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，求得生存和發(fā)展。

[1]沈依云.建立現(xiàn)代水務(wù)管理體制支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[J].城鎮(zhèn)公用事業(yè)，2009，06（17）：155～158.

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2015-7-10