浦　瓊

（云南錫業(yè)建設(shè)監(jiān)理公司　云南　個(gè)舊　661000）

淺談在工程造價(jià)中如何做好投資控制

浦瓊

（云南錫業(yè)建設(shè)監(jiān)理公司云南個(gè)舊661000）

一直以來，建筑工程造價(jià)控制一直存在著預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，對工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益造成了非常大的影響。為做好造價(jià)控制工作，需要對工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定，并采取有效的控制措施?；诖?，本文對工程造價(jià)管理過程中投資的控制措施進(jìn)行探討。

工程造價(jià)；投資；控制

一般情況下，建設(shè)工程造價(jià)指的是項(xiàng)目工程建設(shè)過程中花費(fèi)的所有費(fèi)用。即項(xiàng)目有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生后形成的無形資產(chǎn)、鋪地流動資金的費(fèi)用總和。除了和項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容有關(guān)系以外，還可以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、施工技術(shù)水平、管理水平、政府政策等有著比較大的聯(lián)系。在對工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，要從事前、事中和事后三個(gè)階段進(jìn)行控制，

1　工程造價(jià)事前控制

1.1招標(biāo)階段投資控制

在招標(biāo)階段，需要從以下三個(gè)方面控制工程造價(jià)：①在投資限額確定，并滿足工期和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底確定出來；②根據(jù)工程的特點(diǎn)、性質(zhì)和需要，制定合理的評標(biāo)方法；③根據(jù)工程的具體情況使用合理的合同價(jià)格方式。由于這三個(gè)部分是互相聯(lián)系的，為了達(dá)到最優(yōu)的效果，要綜合考慮三個(gè)之間的聯(lián)系。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要秉承公開、公平、公正和誠實(shí)信用的基本原則，招標(biāo)之前檢查施工單位的資質(zhì)，并進(jìn)行實(shí)力考察，防止出現(xiàn)一級企業(yè)轉(zhuǎn)包、二級企業(yè)進(jìn)場的情況。在編制招標(biāo)文件時(shí)，管理人員要做好積累、收集、分析和篩選工作，對所有影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析、預(yù)測和鑒別，編寫合理的招標(biāo)文件，工程量清單編制人員要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析，深入分析招標(biāo)文件中的技術(shù)要求和工作內(nèi)容，了解所有的工作流程，并對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行勘測，預(yù)測施工過程中有可能會出現(xiàn)的問題。對有可能影響項(xiàng)目的報(bào)價(jià)進(jìn)行劃分。此外，由于工程量清單所計(jì)算的工程量并不完整，考慮到建設(shè)單位的利益，要對中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)進(jìn)行明確，將實(shí)際施工數(shù)量作為工程量清單數(shù)量，以便可以做好以后的造價(jià)控制。

1.2合理低價(jià)者中標(biāo)

合理低價(jià)指的是在保證工期和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上的合理低價(jià)。當(dāng)前推行合理低價(jià)中標(biāo)和工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，為了防止投標(biāo)單位之間形成低價(jià)成本惡性競爭，業(yè)主單位要避免過于追求低價(jià)中標(biāo)。在進(jìn)行評標(biāo)時(shí)，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)要對單項(xiàng)報(bào)價(jià)和總報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評審?？們r(jià)達(dá)到要求并不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)也可以達(dá)到要求?？們r(jià)報(bào)價(jià)低也不能代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。業(yè)主在招標(biāo)文件中，要有防范投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的措施，避免造成業(yè)主的利益損失。此外，也要對工程數(shù)量和工程單價(jià)進(jìn)行綜合評審，重點(diǎn)分析工程量比較大的單價(jià)。還要對施工方案、工作內(nèi)容、工程單價(jià)和技術(shù)工藝進(jìn)行綜合評審，進(jìn)而選擇出最佳的施工單位。

1.3合同的簽訂和管理工作

合同作為施工過程中造價(jià)的主要參考依據(jù)，在簽訂合同時(shí)，為了保證合同造價(jià)的合法性、合理性，提高合同管理力度，降低合同履行過程中甲方和乙方之間的糾紛。要對合同雙方的利益進(jìn)行維護(hù)，將工程投資造價(jià)控制好，在簽訂合同時(shí)，要根據(jù)合同內(nèi)容對協(xié)議條款進(jìn)行明確，明確確定出合同中工期、價(jià)款、違約爭議處理等。在簽訂合同時(shí)，對于招標(biāo)文件中不具體、不明確的內(nèi)容，要通過談判爭取到對有利于降低投資價(jià)格的合同條款[2]。此外，要對合同中有可能出現(xiàn)索賠的情況進(jìn)行預(yù)測，并且要有前瞻性，防止出現(xiàn)索賠事件。另外，要爭取工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使工程風(fēng)險(xiǎn)可以分散和轉(zhuǎn)移，提升工程造價(jià)控制效果。簽訂合同以后，要管理好合同文件，合同要完整保存，制定技術(shù)檔案。分析合同執(zhí)行情況，并根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施。

2　工程造價(jià)事中控制

2.1做好設(shè)計(jì)變更控制

在施工階段，要控制好工程變更，根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位長使用“低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利”的方式包攬工程。業(yè)主造價(jià)管理人員要做好事先控制，主動進(jìn)行監(jiān)控，并對工程變更進(jìn)行審核，對各項(xiàng)變更對工程投資造成的影響進(jìn)行計(jì)算。從經(jīng)濟(jì)美觀性和實(shí)用功能等方面確定出是否需要進(jìn)行變更，降低不必要的費(fèi)用支出，防止出現(xiàn)投資失控的情況。此外，對于施工材料和施工單位供應(yīng)商不按照規(guī)定要求履行業(yè)務(wù)的情況，要提出相應(yīng)的反索賠措施，使工程成本可以控制在合理的范圍中。

2.2建立監(jiān)理制度

為了控制好項(xiàng)目投資成本，要按照實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)定對投資進(jìn)行控制，對職責(zé)分工和制度進(jìn)行完善。將責(zé)任落實(shí)到位。在工程管理機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的投資控制系統(tǒng)，認(rèn)真審核月度工程進(jìn)度款，防止出現(xiàn)投資失控的情況。在審核工程進(jìn)度款時(shí)，以合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，對監(jiān)理單位確定的工程進(jìn)度，套用費(fèi)用定額和材料單價(jià)后進(jìn)行核價(jià)，然后再支付工程進(jìn)度款。

2.3對施工索賠進(jìn)行防范

在進(jìn)行施工時(shí)，很多因素都會導(dǎo)致出現(xiàn)索賠情況，一部分承包單位會尋找新的索賠機(jī)會得到工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。因此，造價(jià)工程師要全面了解合同條款，熟悉工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正確看待索賠事件。對雙方的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時(shí)，承包商要根據(jù)記錄提出費(fèi)用索賠和工期索賠報(bào)告。造價(jià)工程師要對合同條款進(jìn)行研究，分析和辨別索賠要求，核對索賠依據(jù)是否成立。監(jiān)理工程師要對工程施工情況進(jìn)行記錄，并根據(jù)記錄情況劃分索賠事件的責(zé)任和起因。對于因?yàn)椴豢煽沽υ蚧虮O(jiān)理工程師、業(yè)主等造成了工期延誤或者費(fèi)用增加，合同中有明確的規(guī)定時(shí)，要根據(jù)索賠流程，合理、及時(shí)向承包商支付索賠費(fèi)用，并同意工期順延，確保工程可以正常開展，避免出現(xiàn)綜合索賠的情況。由于索賠事件的處理難度比較大，需要花費(fèi)的時(shí)間也比較長。所以，造價(jià)工程師要做好自己的工作，防止出現(xiàn)索賠事件。①不管屬于哪一種類型的索賠，都需要將現(xiàn)場的第一手資料和詳細(xì)計(jì)算數(shù)保留好，以保證有充分的證據(jù)。②對所有和索賠相關(guān)的資料和會議內(nèi)容進(jìn)行整理，把好工程設(shè)計(jì)關(guān)并解決好導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更的原因，從而避免出現(xiàn)索賠的問題。③造價(jià)工程師要幫助業(yè)主做好反索賠工作，使承包商可以按照合同中的約定履行業(yè)務(wù)。

3　工程造價(jià)事后控制

在工程造價(jià)控制過程中，竣工結(jié)算是非常重要的環(huán)節(jié)。在此階段，業(yè)主要審核施工簽證、施工資料和施工費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性，并將下述幾個(gè)方面的工作做好：①認(rèn)真核對合同條款?？⒐そY(jié)算工作要保證所有的工程可以按照合同要求完成驗(yàn)收工作，并根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)定額、結(jié)算方法、主材價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等審核工程竣工結(jié)算。②對隱蔽驗(yàn)收記錄進(jìn)行檢測。需要在施工現(xiàn)場對所有的隱蔽工程進(jìn)行簽字確認(rèn)，由工程項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)理簽字確認(rèn)。③將設(shè)計(jì)變更簽證落實(shí)到位。設(shè)計(jì)變更需要設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙或變更通知單，并由校核人員和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行簽字蓋章。對于重大的設(shè)計(jì)變更，要由審批單位進(jìn)行審批[3]。④根據(jù)設(shè)計(jì)變更、竣工圖、現(xiàn)場簽證等核算工程量，并按照規(guī)定要求的規(guī)則對工程量進(jìn)行計(jì)算。⑤由于工程項(xiàng)目需要進(jìn)行結(jié)算的子項(xiàng)目比較多，計(jì)算篇幅比較大，存在的計(jì)算誤差也比較大，避免因計(jì)算誤差多算或多計(jì)。

4　結(jié)論

總而言之，在工程造價(jià)投資控制過程中，要從事前、事中、事后三個(gè)階段進(jìn)行控制，控制好建設(shè)項(xiàng)目中投資、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)。建立完善監(jiān)理制度，并做好施工索賠的防范措施。將工程師的作用充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、工期和質(zhì)量三個(gè)控制目標(biāo)，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

[1]黃興宇.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法研究[D].重慶大學(xué)，2005：05，08.

[2]丁塔.工程量清單模式下的造價(jià)控制研究[J].中國科技信息，2005（21）：341～343.

[3]何玉波.淺議業(yè)主對工程造價(jià)的管理[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2005（09）：113.

TU723.3

A

1673-0038（2015）44-0131-02

2015-10-11

浦瓊（1964-），女，云南個(gè)舊人，注冊監(jiān)理工程師，大專，從事招投標(biāo)管理、合同評審、工程預(yù)結(jié)算、監(jiān)理等主要工作。