陳玲

（全南縣城廂鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫站，江西 贛州 341800）

全南縣位于江西最南端，東鄰龍南縣，南毗廣東翁源縣、連平縣，西界廣東始興縣，北接廣東南雄市，東北連信豐縣。總面積1 521km2，地貌以山地為主，平均海拔360m。屬中亞熱帶季風(fēng)型氣候，雨量充沛，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，年均氣溫18.8℃縣內(nèi)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，是江西省融入“9＋2”泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。該縣具有先天天然屏障，非常適合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，國(guó)家出臺(tái)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，全南縣也加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，養(yǎng)殖業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了以省龍頭企業(yè)現(xiàn)代牧業(yè)為代表的一批養(yǎng)殖企業(yè)，生豬生產(chǎn)逐步走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，隨之而來(lái)的大量養(yǎng)殖糞污對(duì)該縣環(huán)境造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1 養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀與布局

1.1 生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大

2014年全縣出欄生豬292 751頭，同比上年增長(zhǎng)6.02%,生豬存欄180 673頭，同比上年增長(zhǎng)6.02%,年出欄5萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)1家，1～4.99萬(wàn)的養(yǎng)殖場(chǎng)4家，5 000～9 999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)6家，3 000～4 999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)3家,1 000～2 999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)15家，500～999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)32家,100～499頭養(yǎng)殖戶57戶，50～99頭養(yǎng)殖戶 32戶,1～49頭養(yǎng)殖戶 421戶，2015年第一季度出欄出豬64 153頭，存欄120 673頭，全南已成為供港、供深無(wú)公害生豬生產(chǎn)重要產(chǎn)業(yè)基地。

1.2 生豬產(chǎn)業(yè)帶基本形成

以省龍頭企業(yè)現(xiàn)代牧業(yè)為龍頭帶動(dòng)，已形成中線以城廂鎮(zhèn)全興農(nóng)牧為中心的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)帶，南線以中寨鄉(xiāng)金豐牧業(yè)為中心養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)帶；北線以陂頭鎮(zhèn)大豐豬場(chǎng)為中心養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)帶。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)豐牧業(yè)、惠農(nóng)生豬等一批生豬專業(yè)合作社，推動(dòng)了全縣生豬產(chǎn)銷一體化進(jìn)程，由過(guò)去的單純農(nóng)民養(yǎng)豬向多元化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，生豬產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的重要來(lái)源。

2 生豬養(yǎng)殖糞污處理的做法

2.1 推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

全南縣境內(nèi)有大量果園、蔬菜基地。山上種果，果園養(yǎng)豬，建有沼氣池，已形成了“豬-沼-果（菜、魚(yú)）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。豬糞污水經(jīng)沼氣液處理后用于果樹(shù)、蔬菜施澆，或者將豬糞污干濕分離，堆積發(fā)酵成有機(jī)肥出售給果農(nóng)、菜農(nóng)，所以全縣大部分水質(zhì)較好，沒(méi)有出現(xiàn)富養(yǎng)化現(xiàn)象。

2.2 推動(dòng)生豬養(yǎng)殖污水處理示范工程

近幾年該縣實(shí)施一系列生豬糞污處理工程項(xiàng)目，重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)都配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施，通過(guò)以現(xiàn)代牧業(yè)、金豐豬場(chǎng)、高山牧業(yè)、全興牧業(yè)等這些重點(diǎn)豬場(chǎng)糞污處理示范帶動(dòng)作用，全縣大部分豬場(chǎng)實(shí)行干濕分離、雨污分離、三級(jí)沉淀、沼氣發(fā)酵等處理，部分養(yǎng)豬戶實(shí)行了厭氧發(fā)酵池模式。生豬養(yǎng)殖污水處理取得了良好的示范帶動(dòng)作用。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)三區(qū)規(guī)劃

全縣實(shí)行“村初審－鄉(xiāng)審核－縣審批”的三級(jí)審批制度。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得審批新（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場(chǎng)，不得新增畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶；限養(yǎng)區(qū)原則上不得審批新（擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；可養(yǎng)區(qū)新（改、擴(kuò)）建須向所在村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）提出書(shū)面申請(qǐng)，由所在地村委會(huì)初審，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府審核同意后，再報(bào)環(huán)保、農(nóng)糧局、國(guó)土、林業(yè)等部門聯(lián)合審批，聯(lián)合審批通過(guò)后，縣工商部門方可為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.4 部門協(xié)作開(kāi)展養(yǎng)豬污染整治

縣環(huán)保局、農(nóng)糧局加強(qiáng)養(yǎng)殖污染宣傳工作，提高養(yǎng)豬環(huán)保認(rèn)識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地，嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)保審批。對(duì)未建立環(huán)保設(shè)施的，縣環(huán)保部門不得進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)部門不核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》。

3 生豬養(yǎng)殖糞污處理存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理

由于養(yǎng)戶多在自家土地建場(chǎng)或老房屋上辦養(yǎng)殖場(chǎng)，既不用辦理工商執(zhí)照，也不要土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門的審批，目前，全縣有部分養(yǎng)豬場(chǎng)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

3.2 糞污處理設(shè)施不完善，造成綜合處理不徹底，超標(biāo)排放

糞污中含有大量的氮、磷、微生物、動(dòng)物及飼料添加劑的殘留物、產(chǎn)生的大量惡臭物質(zhì)，嚴(yán)重污染了土壤、水源和空氣，很容易造成人畜共患病的發(fā)生，給公共衛(wèi)生安全帶來(lái)隱患。

3.3 仍有部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，隨意排放糞污。雖然部分養(yǎng)豬戶通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼建起了沼氣池，進(jìn)行綜合利用，收到較好的效果，但仍有部分養(yǎng)豬戶或小規(guī)模散養(yǎng)戶沒(méi)有認(rèn)識(shí)到糞污隨意排放對(duì)周邊環(huán)境的污染，導(dǎo)致周邊農(nóng)戶與養(yǎng)殖戶之間發(fā)生沖突，不利于社會(huì)和諧。

4 建議

4.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

加大環(huán)保法、動(dòng)物防疫法、食品安全等法的宣傳力度，提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保、法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶改變了傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式，積極開(kāi)展糞污無(wú)害化處理，減少糞污對(duì)環(huán)境的污染，走資源科學(xué)循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖路子。

4.2 加大政策扶持力度，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

要增加投入，落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大信貸支持力度，縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵政銀行等金融機(jī)構(gòu)加大生豬產(chǎn)業(yè)信貸資金投放，同時(shí)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，改善養(yǎng)豬環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

4.3 繼續(xù)做好示范引導(dǎo)，加大糞污處理技術(shù)改造

結(jié)合農(nóng)村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)豬戶建池給予政策扶持。積極推廣雨污分離、干濕分離、生豬發(fā)酵床零排放等技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)、示范作用。同時(shí)規(guī)范飼料和飼料添加劑等投入品的使用，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，防止銅、磷和藥物通過(guò)糞便進(jìn)入周邊環(huán)境造成污染。

4.4 建立多部門長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作制度，把好畜牧用地關(guān)

環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、工商等部門切實(shí)履行監(jiān)管職能，實(shí)行建場(chǎng)用地申報(bào)制度。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而私自實(shí)施生產(chǎn)的豬場(chǎng)進(jìn)行處罰，并要求其限期整改，整改不到位由相關(guān)部門依法取締。對(duì)在飲水源頭、旅游區(qū)、居民區(qū)等地建的豬場(chǎng)實(shí)施搬遷和拆除。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)，完善各場(chǎng)廢棄物處理儲(chǔ)存設(shè)施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。

4.5 加大招商引資力度，發(fā)展生物有機(jī)肥

通過(guò)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的肥料生產(chǎn)企業(yè)來(lái)消化因生豬生產(chǎn)所帶來(lái)的糞污，為全縣的贛南臍橙、高山蔬菜、燒斗葡萄等產(chǎn)業(yè)提供高效有機(jī)肥料。

4.6 因地制宜，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)

全南縣是贛南臍橙、高山蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，充分利用其優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推廣果園養(yǎng)豬，以豬促果，全面實(shí)行“豬-沼-果（菜、魚(yú)）”的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)糞污減量化排放、無(wú)害化處理和資源化利用，提高養(yǎng)殖綜合效益。