方賢謀

（云霄縣疾病預(yù)防控制中心　363300）

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革和發(fā)展策略

方賢謀

（云霄縣疾病預(yù)防控制中心363300）

隨著我國經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也在提高。工業(yè)化科學(xué)技術(shù)水平顯著提高，但是同時，也給自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，從而導(dǎo)致大量新型傳染性病毒的肆意蔓延，危害全球人民的健康安全。2003年的SARS病毒引起了我國全國上下的恐慌，不知道多少人被死神無情的帶走，只留下一個個支離破碎的家庭。本文通過對疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理上存在的問題，提出相應(yīng)的對策和解決措施，以供參考。達(dá)到控制疫情，保護(hù)人民健康安全的目的。

疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理；改革和發(fā)展

近年來，隨著我國工業(yè)化領(lǐng)域的快速發(fā)展，環(huán)境污染的問題也愈加嚴(yán)重，傳染性病毒也在快速傳播和生長，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和人民生活健康。但是我國現(xiàn)在衛(wèi)生條件處于兩極分化狀態(tài)，城鄉(xiāng)差距極為明顯，對此疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)正對衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革，并探討以后的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然現(xiàn)在已經(jīng)取得了一定的成就，但是在實(shí)際情況中，還是存在著大量的問題。

1　我國疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化建設(shè)的需求，逐漸向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化。為保護(hù)廣大人民群眾的生活健康，疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)該要合理計劃好衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用，但是實(shí)際情況下[1]，由于相關(guān)機(jī)構(gòu)還是采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方法，無法適應(yīng)現(xiàn)代化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革，從而導(dǎo)致缺乏預(yù)算費(fèi)用管理機(jī)制，使得有限的衛(wèi)生費(fèi)用沒有發(fā)揮其最大的作用，最后在很大的程度上加劇了衛(wèi)生費(fèi)用的供需矛盾。在城市投入大量的衛(wèi)生費(fèi)用，而在農(nóng)村卻由于設(shè)備條件差以及技術(shù)落后，這就使得傳染病的傳播率在農(nóng)村更容易引發(fā)，將會對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來嚴(yán)重的阻礙。因此疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革勢在必行。

2　我國疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)供給不足

根據(jù)我國現(xiàn)階段衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理情況可知，雖然國家現(xiàn)在越來越重視衛(wèi)生管理工作，并投入了大量的資金，但是由于我國城市化的快速發(fā)展，大部分資金被運(yùn)用在城市醫(yī)療體系中，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，完善的醫(yī)療技術(shù)以及較好的醫(yī)療藥材，而在農(nóng)村，由于衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入量較少，設(shè)備條件落后，就出現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距呈兩極分化現(xiàn)象。在我國農(nóng)村，由于缺乏相關(guān)的傳染病基本知識，從而導(dǎo)致肝炎、結(jié)核病以及禽流感等傳染病的傳播極為嚴(yán)重，再加上疾控中心對農(nóng)村的投入較少，這就使得這一現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。

2.2財務(wù)管理機(jī)制不完善

當(dāng)前，雖然我國正在實(shí)行衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革，但是很多相關(guān)機(jī)構(gòu)卻還沒有完全適應(yīng)這種管理機(jī)制，仍是采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制，這樣就使得疾控中心在費(fèi)用的管理方面存在較多的漏洞，更由于缺少相應(yīng)的管理措施，從而導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)以及經(jīng)費(fèi)的過度流失。同時，相關(guān)疾病控制中心缺少科學(xué)合理的核算方法，使得機(jī)構(gòu)財務(wù)核算不正確，制約了相關(guān)疾病控制中心對財務(wù)工作方面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正是這種不完善的管理體制，使得衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)得不到最大程度的利用，制約了我國疫病預(yù)防控制的有效實(shí)施，從而嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的腳步。再加上我國城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)的巨大差距，使得富者越富，窮者越窮的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重[3]，不利于我國的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)低下

就我國現(xiàn)有疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理人員的現(xiàn)狀來看，管理人員缺乏專業(yè)的管理技術(shù)和管理方式，仍是按照傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行衛(wèi)生資金的管理，無法滿足現(xiàn)代衛(wèi)生管理的需求。疫病預(yù)防很容易發(fā)生突發(fā)性事件，誰也不知道傳染性病毒會何時爆發(fā)，如果沒有完善的管理制度，那么當(dāng)疫病爆發(fā)時，會引起很嚴(yán)重的社會混亂，危害廣大人民群眾的健康安全。

2.4危機(jī)意識不足

當(dāng)前，我國跟緊世界全球化的腳步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在快速的發(fā)展，但是在這個過程中，也存在著激烈的競爭，一時把握不好，將會引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)，若是再由疫病的傳播，那將是難以想象的災(zāi)難。因此，疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須要有超前意識，提前想好應(yīng)對措施，若是面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的來臨，及時有效的采取措施緩解壓力，避免受到更嚴(yán)重的影響。但是現(xiàn)今，我國的疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革還未進(jìn)行全面的實(shí)施，這樣就使得衛(wèi)生資金無法進(jìn)行有效的管理，出現(xiàn)很大程度上的浪費(fèi)。若仍舊持續(xù)這種狀態(tài)，結(jié)果不言而喻。因此，相關(guān)疾病控制中心必須全面貫徹衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革的落實(shí)，在控制疫病的同時，增加儲備資金，為未來臨的危機(jī)未雨綢繆。

3　我國疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革和發(fā)展的相關(guān)策略

3.1明確責(zé)任制度

針對目前城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距的兩極分化，我國各級政府一定要將衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)最大程度上運(yùn)用在疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，這樣在保證城市醫(yī)療不變的前提下，加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的改革，減少農(nóng)村人口傳染病的發(fā)病率[4]。同時，疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要大力控制傳染性病毒的爆發(fā)，若一時失控，將會對整個社會帶來危害。因此，國家在分配各級衛(wèi)生部門的經(jīng)費(fèi)時，首要的是保證疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)充足。同時國家在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理方面應(yīng)明確責(zé)任制度，保證經(jīng)費(fèi)的投入不會浪費(fèi)，并激發(fā)了衛(wèi)生部門為人民服務(wù)的責(zé)任感。

3.2選用技術(shù)型人才

衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，它不僅關(guān)系到疾病控制中心的經(jīng)費(fèi)使用，更關(guān)系到群眾的健康安全。但是現(xiàn)在很多疾病控制中心埋怨人手不夠，但是事實(shí)真的是人手不足嗎？不是，人手的確不足，那是因?yàn)槟芨烧?、干?shí)事的人少了，閑人、懶人多了，這才導(dǎo)致所謂的人手不足。在很多疾病控制中心，大部分人態(tài)度散漫，只會搞表面工作，無法將重要的事情落實(shí)[5]。因此，疾病控制中心應(yīng)該對工作人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，以此提高工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，同時還要進(jìn)行專業(yè)考核，擇優(yōu)錄取考核通過的，這說明他們才是真正干實(shí)事的人才，而對那些未通過者，制定并采用相關(guān)管理制度，讓那些懶散的人和不做實(shí)事的人以及無法承受任務(wù)的人在這里找不到繼續(xù)呆下去的理由，優(yōu)勝劣汰，物競天擇，在疾病控制中心，只有真正有能力的人才能勝任嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黧w系。

3.3貫徹落實(shí)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)改革

如何做好衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)改革是當(dāng)前的重要話題。①在選用干部上，要選用態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、做實(shí)事的人員，而不是那些只知道做表面工作、敷衍了事的濫竽充數(shù)者。②在管理方面，應(yīng)該淘汰傳統(tǒng)的管理機(jī)制，采用現(xiàn)代化管理手段和方法，與時俱進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)同步化[6]。③也是最重要的一點(diǎn)，疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須要做好疫病預(yù)防和控制的工作，克服工作中的種種困難，加強(qiáng)自身管理，防止疫情的大范圍爆發(fā)，否則產(chǎn)生的后果沒有人能承受得起。

3.4走可持續(xù)發(fā)展路線

在疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中，人力資源發(fā)揮著極其重要而作用。科學(xué)是第一生產(chǎn)力，而人才是創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)的主體。因此，疾控機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)的貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展路線。提高工作人員的綜合素質(zhì)以及相關(guān)專業(yè)技能。從而保證在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過程中，可以有效地防止疫情的爆發(fā)，保護(hù)人民健康安全，從而加快中國特色社會主義的步伐。

4　結(jié)束語

疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理對我國現(xiàn)階段國情來說至關(guān)重要，可以保證人民生活的健康安全，從而使國家沒有后顧之憂，將建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，從而達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，才能更好的提高我國在世界的地位，更好地為人民生活提供更多的保障措施。而在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理方面，改革只是過程，將傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制，而發(fā)展才是硬道理，全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展路線。疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)只有堅(jiān)持這條理念，才能在著激烈的市場競爭中取得更大的效益，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)，為人民的健康安全提供更完善的保障。

[1]景一鳴.我國疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生人力資源配置公平性及預(yù)測研究[D].山東大學(xué)，2013（03）：98～99.

[2]張穎聰.我國各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)償政策落實(shí)情況及對策研究[D].華中科技大學(xué)，2012（12）：159～160.

[3]劉穎.河南省衛(wèi)生公共財政投入狀況分析[D].鄭州大學(xué)，2009（05）：213～214.

[4]侯家祥.山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)投入產(chǎn)出效率研究[D].山東大學(xué)，2014（03）：67～68.

[5]劉靜.我國社區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理改革和發(fā)展策略[J].商，2013（24）：33～34.

[6]崔霞.我國醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展策略研究[D].中南大學(xué)，2012（18）：213～214.

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1673-0038（2015）32-0222-02

2015-7-22