王達(dá)勇

（銅仁市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站　貴州　銅仁　554300）

淺析現(xiàn)階段政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系中存在的問題

王達(dá)勇

（銅仁市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站貴州銅仁554300）

建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量是最重要的，所以說，必須要嚴(yán)格的對施工的質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督與管理，在質(zhì)量監(jiān)督與管理方面，政府部門在工程的建設(shè)過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。簡要分析政府在質(zhì)量監(jiān)督管理方面，存在的問題，并且，提出一些解決的方法與措施，以供參考。

政府監(jiān)督；制度的建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；管理體系；施工單位

1　引言

在建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中，必須借助政府的權(quán)力，進(jìn)行一些質(zhì)量的監(jiān)督與管理，從而，可以有效地提高工程的質(zhì)量，另一方面，防止質(zhì)量出現(xiàn)安全問題或者其他的問題。就目前的情況來看，在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，其系統(tǒng)建設(shè)的過程中仍然存在很多問題需要解決。

2　現(xiàn)階段政府在工程質(zhì)量監(jiān)督與管理體系中存在的問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督的范圍較窄，而且，時(shí)間上具有滯后性

現(xiàn)階段，就政府在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督范圍來說，僅限于施工階段，主要職責(zé)是監(jiān)督建設(shè)的主要行為和實(shí)體素質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)督和工程施工質(zhì)量，并沒有或很少有監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量，所以不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各種質(zhì)量問題的調(diào)查和設(shè)計(jì)階段。然而，只有在施工的過程中，發(fā)現(xiàn)問題，如果質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)展背后，所以不能提前預(yù)防、調(diào)查和設(shè)計(jì)階段建設(shè)問題將造成很大的影響。

2.2責(zé)任與權(quán)利不成正比

建筑工程在質(zhì)量監(jiān)督與管理方面，最前面的一關(guān)就是質(zhì)量監(jiān)測。它是建設(shè)行政部門委托的機(jī)構(gòu)，其主要的目的就是監(jiān)督建設(shè)工程的質(zhì)量。但是，因?yàn)槠涮焐南拗?，一方面因?yàn)椋苄?，?zé)任卻很大。另一方面，它只有監(jiān)督的權(quán)力，但沒有行政處罰權(quán)力，所以不能全面的對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督。在工作的過程中，常常會(huì)面臨著各種各樣的質(zhì)量問題，卻不能及時(shí)的進(jìn)行解決，對于那些阻力，不能對其進(jìn)行改變或者拒絕整改的相關(guān)施工單位，因此也就不能進(jìn)行有效的制裁。所以說，這種方式，當(dāng)有質(zhì)量問題發(fā)生時(shí)，當(dāng)質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)責(zé)任，超出權(quán)限的權(quán)威時(shí)，就對政府的質(zhì)量監(jiān)督工作造成了很大的影響。降低了政府的權(quán)威。

2.3質(zhì)量糾紛問題的處理方法

從現(xiàn)狀看，政府的質(zhì)量監(jiān)督與管理主要包括施工的決策階段、勘察設(shè)計(jì)的階段、施工的階段、竣工的階段，質(zhì)量保修階段，最后的使用階段。在每個(gè)階段的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，直接責(zé)任的主體之間如果產(chǎn)生糾紛，處理起來會(huì)比較簡單。因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在技術(shù)和法律方面已經(jīng)構(gòu)成了有效的管理系統(tǒng)，有特定的基礎(chǔ)上，所以方便處理。然而，當(dāng)質(zhì)量糾紛發(fā)生在驗(yàn)收和交付使用之后，因?yàn)橘|(zhì)量責(zé)任的主體發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)換，一方面，因?yàn)橛脩舻募尤?，建設(shè)單位的退出，情況變得很復(fù)雜，另一方面，加上在這種情況沒有形成與之相關(guān)的一個(gè)法律體系，因此，當(dāng)工程的使用主體與質(zhì)量相關(guān)的責(zé)任主體發(fā)生矛盾時(shí)，因?yàn)橹贫鹊娜毕?，在法定的機(jī)構(gòu)之間不能考慮這個(gè)質(zhì)量問題，所以說，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有處理的基礎(chǔ)，沒有辦法處理這個(gè)質(zhì)量問題。此外，沒有相關(guān)的監(jiān)管手段工程用戶，所以說，需要對在竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程出現(xiàn)的糾紛問題，建立一個(gè)有效的處理機(jī)制，培養(yǎng)一些相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，真正的做到承認(rèn)質(zhì)量問題的科學(xué)性，完善其支持系統(tǒng)。

2.4這方面的工作人員的素質(zhì)，存在一些問題，與工作不協(xié)調(diào)

政府質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要的屬性就是依法行政，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)就是執(zhí)法機(jī)構(gòu)。所以說，當(dāng)相關(guān)的人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)時(shí)，實(shí)際上是屬于質(zhì)量執(zhí)法。從目前的情況看，很多質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員，自認(rèn)為自己的技術(shù)管理工作，不需要依法行政。因此缺少依法行政的意識(shí)。這也是很多監(jiān)督人員共同存在的主要問題。所以說，監(jiān)控工作人員要不斷的學(xué)習(xí)，如何很好地理解和掌握、運(yùn)用的法律、法規(guī)，不斷的加強(qiáng)其自身的法律意識(shí)。

3　進(jìn)一步的深化政府的質(zhì)量監(jiān)督與管理的措施

為了使交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行，政府監(jiān)管部門，就應(yīng)該提高他們自身的責(zé)任感。同時(shí)，還需要提高工作人員的素質(zhì)，需要完善與之相關(guān)的法律、法規(guī)與制度，確保良好的人員和設(shè)備的配置，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的功能和作用，并進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平，從而有效地、很好的解決質(zhì)量出現(xiàn)的問題。

3.1完善一些與之相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度

如何完善與之相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：①對質(zhì)量管理的一些法律、法規(guī)進(jìn)行完善，嚴(yán)格的執(zhí)行已經(jīng)有的法律與規(guī)范，真正的做好法制的建設(shè)工作。此外，政府對質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須要依據(jù)法律、規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)法，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能與法律作用。②完善的建設(shè)主體的質(zhì)量，具體說是負(fù)責(zé)系統(tǒng)和負(fù)責(zé)的責(zé)任人。政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是來處理與各種工程建設(shè)相關(guān)的，一些質(zhì)量責(zé)任終身責(zé)任主體之間的承諾，從而，確保施工的質(zhì)量。③政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部有制定一些有效的評價(jià)體系，從而使系統(tǒng)的構(gòu)成競爭的體制，另一方面，進(jìn)行一些內(nèi)部的挖潛，進(jìn)而充分的發(fā)揮監(jiān)督部門的功能和作用。

3.2完善質(zhì)量的監(jiān)督與管理的具體方法

完善質(zhì)量的監(jiān)督管理方法有很多種，下面具體介紹幾點(diǎn)：①前的監(jiān)督方式主要是實(shí)物素質(zhì)的檢查，但是，如果你想改變這種狀況，就需要利用監(jiān)控的質(zhì)量行為等，一些物理質(zhì)量的抽查手段作為輔助手段。但是，就實(shí)際情況來說，政府的監(jiān)管主體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對建設(shè)人員的行為，從而，確保他們的行為符合有關(guān)法律、法規(guī)和要求，從系統(tǒng)的角度，以確保工程質(zhì)量。②之前政府只注重質(zhì)量監(jiān)督的過程中，建設(shè)單位的監(jiān)督，現(xiàn)在要改變這種狀況，要做到有效地監(jiān)控主體，尤其是監(jiān)督單位。監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，直接的關(guān)系到了工程的整體質(zhì)量，監(jiān)督公司檢驗(yàn)、質(zhì)量控制和驗(yàn)收。在工程建設(shè)的過程中，監(jiān)督的限制更少，所以要做好監(jiān)督工作。③監(jiān)管過程的重點(diǎn)。是對政府的監(jiān)督，其主要是為了確保安全的結(jié)構(gòu)和使用的安全、健康和確保良好的環(huán)境，保證公眾和建設(shè)各方的合法權(quán)益。在這個(gè)過程中，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，有效監(jiān)督工程建設(shè)過程中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查和監(jiān)督檢查在兩種方式，隨機(jī)的進(jìn)行抽樣。通過這種方式，工作人員將在強(qiáng)烈的責(zé)任感中進(jìn)行工作，從而做到維護(hù)工程質(zhì)量。④確?？茖W(xué)的監(jiān)督檢查工作。之前確定工程質(zhì)量，主要使用的檢驗(yàn)方式是視覺和材料審查，缺乏科學(xué)，容易受到主觀因素的一些影響，會(huì)影響政府的形象，因此，盡可能的使用先進(jìn)的檢測工具和設(shè)備，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)督權(quán)威和公正；⑤在工程建設(shè)的過程中，應(yīng)該使用信息技術(shù)來構(gòu)建信用體系。責(zé)任主體和員工建立信用檔案，有關(guān)市場準(zhǔn)入和使用主體和個(gè)人信用制度約束。

3.3提升監(jiān)督人員素質(zhì)的幾個(gè)方法

提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，應(yīng)該注意掌握以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)對監(jiān)督質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的工作人員，進(jìn)行一些專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從而，提高隊(duì)伍的整體質(zhì)量監(jiān)督員，和業(yè)務(wù)技能；②監(jiān)督和監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)該使用先進(jìn)的手段，從而可以提高監(jiān)督的管理工作，使其具有科學(xué)性。進(jìn)而提高工程的質(zhì)量監(jiān)督水平；③提高人才的機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，深入挖掘工作人員的能力與潛力，使其不斷的為工程質(zhì)量監(jiān)督工作研究和創(chuàng)新監(jiān)督方法，從而，確保質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)威性與有效性；④從當(dāng)前的情況來看，大量的監(jiān)督人員，在質(zhì)量檢驗(yàn)的過程中，行政執(zhí)法人員的工作需求和狀態(tài)不一致，因此，為了提高監(jiān)督工作人員的素質(zhì)，不僅要提高工作人員自己的專業(yè)水平，同時(shí)，工作人員也要掌握很多的法律知識(shí)，才可以提高其自己的能力與依法行政的水平。在處理相關(guān)事務(wù)，必須根據(jù)程序，保證其與行政執(zhí)法的需求相匹配。

4　結(jié)語

總之，政府的質(zhì)量監(jiān)督對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，有著舉足輕重的作用，因此，應(yīng)充分利用政府權(quán)力，以確保工程質(zhì)量。在實(shí)際的工作過程中，政府質(zhì)量監(jiān)督，有很多問題，本文主要分析一些突出的問題，從制度的建設(shè)、監(jiān)督的方式變化和人員素質(zhì)提出解決的對策。

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