馬文君 孫建磊 趙瑋麗

（焦作正鑫建設工程有限公司 河南 焦作 454150）

城市道路地下管線存在的問題及解決的措施分析

馬文君 孫建磊 趙瑋麗

（焦作正鑫建設工程有限公司 河南 焦作 454150）

城市道路地下管線是城市的基礎設施，是城市維持其正常運作的血脈通道，對城市人民的生活和生產(chǎn)具有非常重要的影響，城市道路地下管線的質(zhì)量好壞直接影響著城市化進程的速度。本文主要是對城市道路地下管線存在的問題，引起這些問題的原因，已經(jīng)應該采取的措施進行了分析。

城市道路；地下管線

1 城市道路地下管線存在的問題

（1）我國城市化進程不斷加快，城市道路經(jīng)常重復建設，多次開挖，使得城市道路地下管線遭到損壞。當對城市道路多次施工時，各種管線會受到影響是不可避免的。而由于當前審批程序存在一定的局限性，地下管線出現(xiàn)排列錯亂的局面，對城市居民的生活帶來一定的影響。

（2）地下管線產(chǎn)權人一直以來有無償使用地下空間的傳統(tǒng)，不愿承擔作為受益者應分擔的政府在道路建設上所投入的征地拆遷等必要成本?，F(xiàn)國有出讓土地已普遍實行了有償使用制度，地下土地則成為了被遺忘的資源，給水、排水、電力、電信已習慣于無償使用國有的地下空間。

（3）城市道路地下管線的施工范圍現(xiàn)只局限于通信管線方面，卻沒有把電力、供水、供氣等管道線路劃到地下管線施工范圍中去。地下管線產(chǎn)權不集中，多頭管理，各自的管理規(guī)定銜接不夠或相互矛盾，缺乏有效的管理運行機制，造成對地下管線的管理缺乏統(tǒng)一性、長遠性、一致性與協(xié)調(diào)性。

2 如何做好城市道路地下管線的建設

2.1 同時施工，同時驗收

有了周密統(tǒng)一的規(guī)劃，設置了統(tǒng)一的綜合管理部門，進行了精細嚴實的設計，就為同時施工、同時驗收創(chuàng)造了先決條件。有關部門必須確保地上道路與地下管線項目同時進入招標程序，而且盡可能地在同一標段由一家道路施工單位總包，再由其量力把地下管線分包給資證齊全的商家。這樣極大地減少了協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，提高了工效，確保了工期和質(zhì)量，確保地下管線的建設。監(jiān)理部門要嚴格以標準和規(guī)范為依據(jù)，按照不同專業(yè)，從原材料、施工、檢驗各工序把好質(zhì)量關。

2.2 檔案資料，電子管理

地下管線是地下管網(wǎng)的重要組成部分。地下管網(wǎng)的設計、施工資料，要做到地下方位清楚、三維尺寸精確、施工查找方便，為城市的近期、遠期設計施工提供完整可靠的資料。要率先在這一領域實行電子化管理，以確保在今后道路改建擴建工程中，不再出現(xiàn)因目標找不準而挖損管線的事故。

2.3 以設計為基礎，精細嚴實

工程優(yōu)劣成敗的基礎是設計，其是城市道路與地下管網(wǎng)建設能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵，所以在設計的時候，設計單位必須要做到精細嚴密。要做到精細，設計人員就應當嚴格按照規(guī)劃和國家相關標準進行設計，同時還需要在設計圖上開辟“協(xié)調(diào)”一欄，會同專門人員對設計進行審核會簽。而嚴實其實就是要做到設計嚴謹，實事求是，既要按照規(guī)范，又要深入實際，敢于創(chuàng)新。

2.4 以管理為本，固本清源

最大限度的減少環(huán)節(jié)，以最短的時間，最少的成本協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)以各個部門的間的問題是管理的基本出發(fā)點，要做好管理工作應當成立一個常設的綜合管理部門，從源頭上解決問題的久拖不決，該管理部門應當要高于其他部門的管理規(guī)格，比如可由某一級領導兼任該部分最高領導，下設常務人員處理日常事務。

2.5 以規(guī)劃為綱，綱舉目張

作為城市建設、道路建設和發(fā)展綱領性文件的規(guī)劃，應道要同時具有權威性、嚴肅性、科學性、超前性、協(xié)調(diào)性及可操作性。城市建設與道路建設的任何一項工程都必須要無條件地置于規(guī)劃的統(tǒng)籌之中。使得規(guī)劃能夠做到歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)在文化、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、現(xiàn)實與未來、人與自然的有效結合。于此同時，也應當以規(guī)劃道路建設為紐帶，連同相關的地下的供水、供電、供氣、排雨、排污等配套工程一同繪就報批，實現(xiàn)上宏觀層面上的協(xié)調(diào)以及在微觀的可操作性。

2.6 做好維護工作，確保使用壽命

根據(jù)城市道路實際情況，首先，制定出相適應的地下管線設計方案，創(chuàng)新思想，全面考慮，合理規(guī)劃和布局地下自來水線路，排水線路和煤氣線路，此外還有通信網(wǎng)絡線路等，規(guī)劃和鋪設，不同線路之間應該騰出一定的空間，這樣就可以保證線路不交叉，地下管線便于分開管理。其次，建立和完善城市道路地下管線維護的相關規(guī)章制度，做到有法可依，違法必究，地下管線的利用不僅影響到市政加、規(guī)劃、建設、信息辦等多個部門，這些部門在制度相關法律制度的時候，應緊密配合，加強溝通，這樣制定出來的法律制度更好的實施，便于建設單位自我約束。

3 總結

綜上所述，城市道路地下管線能否正常運作，不僅關系到城市道路的合理發(fā)展，也影響到城市化進程的發(fā)展。針對我國城市道路地下管線存在的問題，制定出相應的對策，解決這些問題，合理維護城市道路地下管線。此外，還應該設立城市道路地下管線規(guī)范制度，成立管理部門，加強監(jiān)督，盡量避免多次開挖的現(xiàn)象，為地下管線正常運作奠定基礎。

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2015-8-26