周蘭蘭付 強

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防止竊電措施研究

周蘭蘭1付 強2

（1.身份證號：410825198707105548 2.身份證號：410821198710094557）

長期以來，竊電行為嚴(yán)重擾亂了正常的供用電秩序和損害了供電企業(yè)經(jīng)濟利益，雖然已從多方面加強了防竊電措施，但由于竊電手段層出不窮，竊電技術(shù)不斷升級，給反竊電工作帶來很大難度。因此，就需要本文更加深入分析竊電現(xiàn)象及原因，研究預(yù)防和遏制對策，提高反竊電工作的能力。

竊電；反竊電；預(yù)防

1 當(dāng)前的管理方式所存在的問題

由于備供電分公司根據(jù)供電區(qū)域的劃分進行管理，所進行的反竊電工作一般郡是在獨立進行，即便是公司直屬的用電檢查大隊除了個別人案以外基本是自行處理，我市供電公司對各單位的處理方式和處理結(jié)果一般不會參與，雖然在竊電案件的處理、處罰方面有統(tǒng)一規(guī)定，但是由于各儀電分公司的具體情況不同，因而處理的方式和尺度也就不同。負(fù)責(zé)線損管理的計劃處和負(fù)責(zé)違約使用電費考核的用電營業(yè)部也僅僅是對各自負(fù)責(zé)的指標(biāo)完成情況按季度進行考核并通報結(jié)果。由于這種情況，各供電分公司在反竊電工作當(dāng)中所設(shè)立的目標(biāo)是完成在年初設(shè)立的線損指標(biāo)和違約使用電費指標(biāo)，并不是徹底打擊和根除竊電違法活動。

2 我市供電公司反竊電管理機構(gòu)設(shè)置及人員配置

線損管理工作時營銷工作的重要組成部分，反竊電管理工作的成效直接影響到線損管理工作的績效，也是線損管理工作在營銷工作中的重要體現(xiàn)，因此，線援管理工作應(yīng)該由熟悉公司營銷工作狀況的營銷管理部門來直接進行監(jiān)督和指導(dǎo)，也就是將原先由計劃處進行的線損考核管理工作改由營銷部進行，在公司用電營業(yè)部營業(yè)室設(shè)立線損管理員一崗，負(fù)責(zé)全公司線損管理工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理。

負(fù)荷監(jiān)控中心作為新系統(tǒng)的運行所在地，擔(dān)負(fù)各項數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、維護幫傳送工作，由于負(fù)荷監(jiān)控中心目前仍屬于電營業(yè)部直轄，各項工作也可以由系統(tǒng)程序自動進行，因此不必增設(shè)專門管理人員。

取消用電檢查大隊的建制，將其職能并入用電營業(yè)部督察室。目前用電檢查對對其有干部4名，隊員19人，車輛3套，督察室具有干部1名，職工9人，車輛一臺，但是兩者的工作內(nèi)容相互重疊，人力資源嚴(yán)重浪費，督察室在檢查實抄率的同時也就送行了針對低壓用戶的查竊點工作，高壓用戶的反竊電工作在“高壓線路線損再現(xiàn)監(jiān)測系統(tǒng)”的協(xié)助下已經(jīng)無需采用以往的人海戰(zhàn)術(shù)進行檢查。因此將兩者職能合并將大大節(jié)省人力、財力和物力。

出于線損管理的職能由計劃處轉(zhuǎn)移到用電營業(yè)部，原先由計劃處負(fù)責(zé)的66kV送交電損失統(tǒng)計工作也就不能繼續(xù)由計劃處送行，這部分?jǐn)?shù)據(jù)的主要來源是調(diào)度所和大戶分公司。

3 反竊電工作流程

在新的流程當(dāng)中，日常的檢查工作與以前相同，但是針對特定用戶的檢查工作則由負(fù)荷監(jiān)控中心開始，當(dāng)負(fù)荷監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)用戶用電數(shù)據(jù)異常或者系統(tǒng)提示用戶竊電時，根據(jù)用戶的用電容量決定數(shù)據(jù)的去向，100kVA及以下用戶由各供電分公司進行處理，超過100kVA的用戶則通知督察室，接到通知的單位到現(xiàn)場進行檢查，若未發(fā)現(xiàn)竊電行為，則將工作單返回負(fù)荷監(jiān)控中心繼續(xù)監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)竊電行為，則根據(jù)用戶竊電電費額度確定是否進行法律訴訟，不夠起訴條件的則按照有關(guān)規(guī)定追補電費和收取違約使用電費。

新的流程采用了新的管理技術(shù)，彌補了舊的管理方式由于技術(shù)含量不足所產(chǎn)生的部分弊病，而且由于去掉了冗余機構(gòu)和管理環(huán)節(jié)，大大提高了工作的效率，節(jié)省了相應(yīng)的開支。同時由于新的管理系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確地提供用戶竊電的時間、電量，使竊電的查處工作相對簡化，也為采取法律手段打擊竊電違法犯罪分子提供了有利的依據(jù)。但是，新的流程仍然存在一些不足：

①考核管理工作依然只能沿用以往的二級承包方式進行，獎勵與制約機制沒有更大的突破；②新的系統(tǒng)中居民集抄系統(tǒng)的覆蓋范圍較小，要覆蓋整個我市地區(qū)仍需要很長一段時間；③供電分公司的技術(shù)力量尚不能完全滿足新的系統(tǒng)的要求，需要進一步加強培訓(xùn)。

4 幾點建議

要廣泛深入的開展《電力法》及其配套法規(guī)的宣傳。由于宣傳的不夠，很多用戶對電的商品屬性、竊電的違法性和應(yīng)受處罰性了解的甚少，一些專業(yè)部門認(rèn)識的也不夠，致使竊電者心安理得，逍遙法外。加大宣傳力度，營造一個強大的輿論氛圍，教育廣大用戶依法用電，也借此引起有關(guān)國家機關(guān)對竊電違法犯罪現(xiàn)象的關(guān)注是電力企業(yè)必須做好的一項工作。

供電企業(yè)的職工是供電企業(yè)利益的維護者，然而個別職工卻與用戶勾結(jié)竊電，這無疑是一種嚴(yán)重的違法犯罪行為，有的職工工作不負(fù)責(zé)任，任憑電能流失而無動于衷，這是一種瀆職行為，情節(jié)嚴(yán)重也構(gòu)成犯罪。對上述行為不僅要從行政上、法律上予以追究，更重要的是要加強對用電營銷職工的法制教育和職責(zé)教育，增強他們的守法意識和工作責(zé)任感，同時要加大對營銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮各環(huán)節(jié)間的相互督制約作用，堵塞漏洞，不給非法之徒以可乘之機。

[1]《電力法》.全國人大常委.1995，12.

[2]《電力供應(yīng)與使用條例》.國務(wù)院.1996，4.

[3]《供用電監(jiān)督管理辦法》.電力工業(yè)部.1996，5.

[4]《供電營業(yè)規(guī)則》.電力工業(yè)部.1996，10.

[5]《營業(yè)工作責(zé)任事故和違紀(jì)行為的認(rèn)定及處理規(guī)定》.東北電力有限公司.1994，11.

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1673-0038（2015）37-0298-01

2015-8-13