展宗冰

（甘肅省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與信息研究所，甘肅 蘭州 730070）

現(xiàn)代農業(yè)是用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)和用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)的農業(yè)綜合體系，它是規(guī)?；纳唐忿r業(yè)，是資源集約利用的專業(yè)化商品生產，是繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)之后的一個農業(yè)發(fā)展新階段［1］。相對于傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴延，假日農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、旅游農業(yè)等新型農業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產品生產農業(yè)并駕齊驅的重要產業(yè)。

莊浪縣地處黃土丘陵溝壑區(qū)第三幅區(qū)，居于甘肅中部，六盤山西麓，總面積1 553 km2，農業(yè)人口40.39 萬人；耕地總面積7.80 萬hm2，其中山地梯田6.87 萬hm2，川臺地0.93 萬hm2，土地資源和勞動力資源較為豐富，農業(yè)生態(tài)環(huán)境較好，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供了有利條件。

1 黃土丘陵溝壑區(qū)（莊浪縣）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的生態(tài)環(huán)境背景

莊浪縣全境群山起伏，六盤山聳峙于東，余脈分六支回環(huán)盤互，千溝萬壑，剝蝕堆積而成掌形低山地黃土丘陵地貌和構造侵蝕堆積黃土低山地貌占95%，其余為基巖和侵蝕堆積河谷階地及河谷臺地地貌形態(tài)。年均降水量540 mm，氣候屬大陸性季風區(qū)，春遲秋早，夏短冬長；年均氣溫7.9 ℃，作物生長期較長［2-5］。水文屬貧水區(qū)，境內4 條河流年均流量2.58 億m3，地下水可采量16.7%。植被屬森林草原向半干旱區(qū)過度型，六盤山基巖山區(qū)為森林草原，林木覆蓋率90.0%，丘陵溝壑區(qū)林木覆蓋率11.4%，河谷川臺區(qū)僅為0.4%。其生態(tài)環(huán)境特征在我國北方具有典型性和代表性。經過多年來梯田建設和小流域治理，使得縣域生態(tài)環(huán)境得到極大改善，成為全國聞名的“中國梯田化模范縣”和“水土保持先進縣”，為全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了重要的生態(tài)環(huán)境保障［6］。

2 黃土丘陵溝壑區(qū)（莊浪縣）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的條件分析

2.1 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利條件

2.1.1 土地資源利用潛力巨大 莊浪縣自然條件嚴酷，資源貧乏，但歷經幾代人修建整齊的百萬畝梯田為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造了有利條件。自20 世紀60 年代開始，莊浪縣人民以愚公移山的雄心壯志，發(fā)揚“實事求是，崇尚科學，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)”的莊浪精神，戰(zhàn)天斗地，改土造田，修建了6.87 萬hm2梯田，不僅解決了人民的溫飽問題，而且在改善生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件方面取得了顯著成效，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定了基礎。

2.1.2 勞動力資源豐富 莊浪縣剩余勞動力較多，勞動力成本相對較低，農業(yè)企業(yè)可以就近招聘人員，降低生產成本。莊浪縣是勞務輸出大縣，據(jù)統(tǒng)計，2008—2012 年5 a 間，全縣累計輸轉勞務工50.9萬人（次），創(chuàng)勞務收入37.6 億元?！疤萏锶恕眲趧掌放票辉u為全國優(yōu)秀勞務品牌，莊浪縣被表彰為“全國農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣”［7］，這充分反映莊浪縣勞動力資源豐富。莊浪縣偏遠山區(qū)的良邑、臥龍、大莊、盤安、永寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地不足，且山區(qū)勞動生產率低，缺乏對勞動力的吸引，勞動力資源相對過?，F(xiàn)象更加突出，為全縣農業(yè)產業(yè)化經營提供了勞動力保障。

2.1.3 農業(yè)生產與農產品加工環(huán)境條件好 莊浪縣小氣候復雜，生物多樣性發(fā)展條件好。東部的通化、永寧、鄭河、韓店4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處關山林緣區(qū)，氣候陰濕，宜林宜牧，適合種植中藥材、馬鈴薯、冬小麥、豆類等作物。中西部的水洛、陽川、朱店、萬泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展水平相對較高，水資源較為豐富，但生態(tài)環(huán)境較為脆弱，主要以果品、蔬菜、馬鈴薯、玉米等作物為主，且距離縣城較近，能源交通便利有一定的產品加工能力。北部的岳堡、趙墩、楊河和中部的柳梁、臥龍及南部的盤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬典型的山區(qū)，林地、草場、果園都有一定的面積，有較好的水利設施和灌溉條件，具發(fā)展特色產業(yè)和畜牧業(yè)的優(yōu)勢。

莊浪縣山清水秀，空氣新鮮，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平較低，“三廢”污染少，適宜建設無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地，發(fā)展農產品加工業(yè)，推進特色農產品精細加工和深加工，延長產業(yè)鏈，構筑新型產業(yè)體系。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的制約因素

2.2.1 載體功能較差，自然災害多發(fā) 全縣農業(yè)基礎建設投入還很不夠，農業(yè)基礎設施年久失修、功能老化、改造緩慢等問題仍普遍存在，農業(yè)基礎薄弱的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。同時，山區(qū)泥石流、冰雹、霜凍、低溫等自然災害頻繁發(fā)生，對基礎建設、農業(yè)發(fā)展造成了嚴重影響。

2.2.2 生產要素投入利用不高，土地規(guī)模經營狀況差 莊浪縣支柱產業(yè)少，農業(yè)資金、物資和科技等生產要素的綜合投入水平低。山區(qū)農村普遍以傳統(tǒng)農業(yè)生產方式為主，粗放經營現(xiàn)象嚴重，造成水土流失，破壞了生態(tài)環(huán)境，減弱了農業(yè)發(fā)展后勁。6.87 萬hm2梯田分布在大大小小的溝壑之間，田塊小、較分散，農機作業(yè)效率相對較低，規(guī)模經營難度大。有些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于青壯年勞動力轉移較多，土地資源匱乏與土地撂荒現(xiàn)象并存，土地流轉比例偏小，轉包、轉讓、租賃、代耕、互換等形式開展不普遍等因素也制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 農業(yè)產業(yè)結構不合理，農業(yè)勞動力素質整體水平不高 合理的產業(yè)結構和科學的產業(yè)體系是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志［8］。莊浪縣農業(yè)產業(yè)結構還不盡合理，農作物種植業(yè)比重較大，林業(yè)、畜牧業(yè)比重偏低，大量的農民從事種植業(yè)，收益欠佳。作物主要是玉米、薯類等，油料作物、蔬菜等比重都比較少，經濟類作物更少。同時，勞務輸出量逐年增加，在家務農的以老人和婦女為主，文化素質較低，農業(yè)勞動力素質很難適應現(xiàn)代農業(yè)科技的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員數(shù)量少、質量低，農業(yè)科技支撐能力弱，也制約了現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

3 黃土丘陵溝壑區(qū)（莊浪縣）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式構建

莊浪縣屬欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須選擇適合本地區(qū)實際的發(fā)展模式，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，努力走出一條具有地方特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。

3.1 大力推進農業(yè)產業(yè)化，組織實施“企業(yè)+基地+農戶”帶動模式

制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個重要問題，是農民分散經營，成本高而效率低，對市場變化反映遲鈍［9］。因此政府部門要積極培植壯大龍頭企業(yè)，組織實施“企業(yè)+基地+農戶”的經營模式。要以市場需求為導向，實行區(qū)域化種植、專業(yè)化生產、企業(yè)化管理、社會化服務，即農業(yè)產業(yè)化經營，培植市場競爭力強的中藥材、果品、薯類、牛羊肉等加工企業(yè)，形成產加銷一條龍服務，使農業(yè)成為高效益的產業(yè)。這不僅能使企業(yè)規(guī)模壯大，效益穩(wěn)定，還能吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農民收入，有效解決農民在農業(yè)結構調整中缺資金、缺技術、缺信息的難題。如莊浪縣宏達淀粉廠采用“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化組織形式，帶動當?shù)剞r民走上了一條獨具特色的增收致富之路。

3.2 加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，組織實施科技園區(qū)示范帶動模式

科技是現(xiàn)代農業(yè)的基本要素，高技術含量是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征。要不斷加大對農業(yè)科技進步的支持力度，充分發(fā)揮基層科技部門和科技人員的作用，大力研發(fā)適應半干旱區(qū)農業(yè)生產特點的節(jié)水抗旱、生態(tài)安全、優(yōu)質高產的新品種新技術。加強對國內外成熟農業(yè)新技術、新品種的引進、消化、吸收和應用。建立高效農業(yè)科技示范園區(qū)，示范推廣適合當?shù)氐男缕贩N、新技術，帶動農民和專業(yè)合作組織推廣應用。深入實施科技進村人戶工程，促進農業(yè)科技進步，帶動區(qū)域產業(yè)結構的升級，推動區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

3.3 加強生態(tài)環(huán)境建設，大力發(fā)展休閑觀光型農業(yè)模式

莊浪縣農耕文化歷史悠久，地方名優(yōu)小吃眾多，山清水秀，民風樸實，是全國聞名的“梯田化模范縣”。百萬畝人造梯田既是土地資源，也是一種旅游資源。要以百萬畝梯田和云崖寺龍頭景區(qū)為依托，大力挖掘獨特的鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術、傳統(tǒng)梯田農耕文化、鄉(xiāng)村自然風光等旅游資源。規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一特”的格局，把水洛鎮(zhèn)的西關村和何馬村、趙墩鄉(xiāng)的趙墩村、韓店鎮(zhèn)的東關村、萬泉鎮(zhèn)的高川村，發(fā)展成為以梯田觀光、草編和馬尾荷包等旅游紀念品加工、農事體驗活動為主的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村；在梯田景區(qū)周邊和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導發(fā)展農家樂，并開展莊浪特色飲食經營，配套設立莊浪特色旅游商品銷售點，形成集食宿、購物、休閑、旅游為一體的農家樂經營模式。使鄉(xiāng)村旅游成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新的經濟增長點。

3.4 加快畜牧業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的客觀要求［10］。政府通過資金和技術支持，以發(fā)展優(yōu)質畜產品生產基地為基礎，以提高規(guī)模養(yǎng)殖水平為支撐，以培育壯大畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為重點，以健全完善服務體系為保障，擴大養(yǎng)殖總量，優(yōu)化品質結構，轉變生產方式，拉長產業(yè)鏈條，強力推進畜牧產業(yè)化進程，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質量和效益同步快速增長。同時，鼓勵農民自建沼氣池，通過以沼氣為紐帶（人、畜、禽排泄物入池發(fā)酵，沼液用作庭院和大田肥料，沼氣用作生活能源）的生態(tài)家園工程的實施，把沼氣建設與改廚、改廁、改圈相結合，與庭院美化、綠化、凈化相配套，將傳統(tǒng)的單一種植和高效飼養(yǎng)以及廢棄物綜合利用有機地結合起來，利用“豬—沼—果（糧、菜、林）”、“牛（羊）—沼—果（糧、菜、林）”等生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，實現(xiàn)“產氣、積肥”同步，“種植、養(yǎng)殖”并舉，“經濟、生態(tài)”雙贏，達到庭院經濟高效化，農業(yè)生產無害化和資源再生增值化，形成農業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。

3.5 調整農業(yè)內部產業(yè)結構，推動“由糧轉經”模式

在農業(yè)產業(yè)結構調整上應當推動“由糧改經”，大力發(fā)展中藥材、蘋果、梨、仁用杏、馬鈴薯、野生植物等產業(yè)，提高梯田的農業(yè)效益。同時，引進資金，開發(fā)具有地方特色的農產品，通過農產品深加工延長農業(yè)產業(yè)鏈，促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

4 黃土丘陵溝壑區(qū)（莊浪縣）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的保障機制

莊浪縣是農業(yè)大縣，必須通過建立必要的保障機制，為現(xiàn)代農業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營創(chuàng)造基礎條件，才能健康有序的推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

4.1 必須建立和健全政府對農業(yè)基礎設施的投入機制

莊浪縣雖是農業(yè)大縣，但農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)資源綜合利用率、勞動生產率水平偏低。政府部門應該把加強農業(yè)基礎設施建設作為現(xiàn)代農業(yè)建設的前提，統(tǒng)籌安排農業(yè)綜合開發(fā)、水利水保工程、集雨節(jié)灌工程等各類建設資金，推進農村田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產田改造，加強節(jié)水設施建設，加快小流域綜合治理，加強山洪和泥石流等地質災害防治，鞏固退耕還林還草成果，推進現(xiàn)代農業(yè)有序發(fā)展。

4.2 必須建立健全土地承包經營權流轉機制

搞好土地流轉，是農村市場經濟發(fā)展的必然要求［11］。土地流轉，并不是要改變家庭承包經營制的基本政策，而是要規(guī)范管理、完善辦法、創(chuàng)新思路，促進土地合理有序有效地流轉。政府部門要在堅持農村土地承包關系長期穩(wěn)定的前提下，為農村土地流轉創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要加強引導和規(guī)范管理，按照《中華人民共和國土地承包法》的要求，按照市場經濟的規(guī)律，建立規(guī)范有序的市場化流轉機制，做到流轉程序合法、合同規(guī)范、手續(xù)完備。要加快培育農村土地流轉市場，堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，推進農業(yè)由分散經營向規(guī)?；⒔M織化經營模式轉變。

4.3 必須建立完善的農業(yè)科技信息服務體系

要盡快形成完備的農村公共文化服務體系，提高勞動力轉移培訓質量，引導農村富裕勞動力合理有序流動，把勞動力資源變成人力資本優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要加快推進農業(yè)信息化，通過信息化促進現(xiàn)代化；不斷提高信息的時效性、準確性，將現(xiàn)代農業(yè)科技與信息網絡技術有機地結合起來，以信息化帶動產業(yè)化，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展。

4.4 必須建立農村基層組織干部的培養(yǎng)機制

“農村富不富，關鍵在干部”?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設離不開強有力的基層班子。農村工作和農民需要進行組織和引領，不能是散兵游勇和單打獨斗，所以鄉(xiāng)村基層組織和干部的作用尤為重要。要從黨政機關和畢業(yè)大學生中選拔優(yōu)秀人才充實農村基層組織，鼓勵農村能人和返鄉(xiāng)青年擔任村組干部。要為能想事、干事的基層干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。只有干部隊伍建設好了，才能很好的領會、把握和用好中央、省上的各項惠農政策，才能帶領廣大農民真正改變落后的面貌，推動全縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

5 結語

現(xiàn)代農業(yè)是當今世界農業(yè)發(fā)展的主流，也是新時期中國農業(yè)發(fā)展的基本方向［12］。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務和產業(yè)基礎，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是農民脫貧致富的基本途徑。莊浪縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平整體不高，要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)“保障農產品供給數(shù)量、保證農產品供給質量、促進農民收入增加、促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展”的目標，就必須堅持農村基本經營制度不動搖，充分發(fā)揮政府的職能作用，在農業(yè)基本建設、農業(yè)資源與生態(tài)保護、種養(yǎng)業(yè)良種、農業(yè)科技創(chuàng)新與應用、農村教育和農業(yè)社會化服務與管理體系等方面加大投入，逐步形成財政支農資金的穩(wěn)定投入渠道。推進農業(yè)的現(xiàn)代化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，還必須從法律上、體制上為其提供保障，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。相信在政策、法律、資金、技術的支撐下，莊浪縣會走出一條具有地方特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。

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