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        江西農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

        2015-04-16 00:59:05陳日武省農(nóng)業(yè)廳黨委書記
        江西農(nóng)業(yè) 2015年9期
        關(guān)鍵詞:江西一帶一帶一路

        ◇文/陳日武(省農(nóng)業(yè)廳黨委書記)

        江西農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

        ◇文/陳日武(省農(nóng)業(yè)廳黨委書記)

        推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢深刻變化,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,為我省深化農(nóng)業(yè)對外開放、構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前,我省應(yīng)以積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

        融入“一帶一路”的優(yōu)勢條件

        江西是個農(nóng)業(yè)大省,對接“一帶一路”戰(zhàn)略具有非常明顯的優(yōu)勢。

        豐富的資源優(yōu)勢。江西農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌享有盛譽(yù),打造了江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜橘、萬年貢米、泰和烏雞、鄱陽湖大閘蟹、齊云山茶油等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。主要農(nóng)產(chǎn)品在全國的排位總體靠前,其中,糧食產(chǎn)量位居全國第十二位,稻谷產(chǎn)量位居全國第三位,雙季晚稻種植面積居全國第一位;柑橘產(chǎn)量位居全國第五位,贛南臍橙種植面積世界第一位、產(chǎn)量世界第三位;水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第九位、內(nèi)陸省第二位,出口居內(nèi)陸省第一位;肉類產(chǎn)量位居全國第十三位,供滬生豬全國第一位、供港生豬全國第二位;供港葉類蔬菜全國第二位。

        突出的生態(tài)優(yōu)勢。綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。江西擁有一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)環(huán)境,全省森林覆蓋率達(dá)63.1%,位于全國前列;鄱陽湖是我國最大淡水湖、國際重要濕地和亞洲最大的越冬候鳥棲息地。

        良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,基本形成了“三區(qū)一片水稻生產(chǎn)基地”(鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片)、“一片兩線生豬生產(chǎn)基地”(贛中優(yōu)勢片和浙贛、京九沿線)、“環(huán)鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)基地”“南橘北梨中柚果業(yè)生產(chǎn)基地”等;產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出,是長三角、珠三角和閩三角等地重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,每年外調(diào)糧食100億斤、水果100萬噸、生豬1200萬頭、水產(chǎn)品100萬噸以上;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化特征明顯,大力實(shí)施“百縣百園”工程,推行“四區(qū)四型”新模式(四區(qū)即農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū),四型即綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)),梯度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。目前全省已創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個,培植初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群75個、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)854家。

        巨大的潛力優(yōu)勢。江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要銷往日本、美國、俄羅斯、歐盟、東盟等國際市場。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,歐美等發(fā)達(dá)國家吸收外資的愿望強(qiáng)烈,正是江西農(nóng)業(yè)企業(yè)到發(fā)達(dá)國家兼并農(nóng)場、酒莊和進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的好時機(jī);廣大發(fā)展中國家尤其是非洲一些欠發(fā)達(dá)國家,改善民生和吸收外資進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的意愿強(qiáng)烈,為江西農(nóng)業(yè)走進(jìn)發(fā)展中國家提供了機(jī)遇和空間。

        融入“一帶一路”的主要路徑

        江西自古就是絲綢之路的重要商品輸出地。江西農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,重點(diǎn)是要下好“走出去”“賣出去”和“引進(jìn)來”三步棋,使江西成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農(nóng)業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要基地,續(xù)寫江西在絲綢之路的歷史輝煌。

        一步好棋,千方百計推動農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。一是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”合作平臺。積極參與“南南合作”農(nóng)業(yè)計劃,加強(qiáng)與以色列等國合作建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū);籌備建立江西境外商(協(xié))會,加大對全省農(nóng)業(yè)“走出去”重點(diǎn)企業(yè)的政策支持和金融保障力度;支持有實(shí)力的企業(yè)到國外設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,組建江西特色農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,幫助江西農(nóng)業(yè)企業(yè)“結(jié)船出?!薄6欠e極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”開拓投資貿(mào)易市場。重點(diǎn)開拓中亞、中東歐、東盟和非洲等市場。在俄羅斯、中亞和中東歐國家,重點(diǎn)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開拓俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、波蘭、匈牙利等國貿(mào)易市場,擴(kuò)大江西農(nóng)產(chǎn)品在歐盟的市場份額。在印度和東盟國家,重點(diǎn)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)赴馬來西亞、菲律賓和印尼等國發(fā)展農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等。在東非、南非等非洲國家,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地,推動江西工程企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作。三是建立完善農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”風(fēng)險防范機(jī)制。引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)境外投資前期風(fēng)險分析和論證,建立健全境外投資管理制度建設(shè),加強(qiáng)對境外投資企業(yè)的監(jiān)管,規(guī)范“走出去”經(jīng)營秩序;鼓勵企業(yè)參加境外中資企業(yè)商會,完善信用擔(dān)保、海外農(nóng)業(yè)直接投資、保險及法律援助等制度,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、應(yīng)對貿(mào)易糾紛、抵御海外風(fēng)險等方面的作用,為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

        一步妙棋,想方設(shè)法把農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”。一是著力打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。充分發(fā)揮江西的生態(tài)資源優(yōu)勢,以國際市場為導(dǎo)向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體,以75個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為核心,大力培育江西茶葉、贛南臍橙、南豐蜜橘、鄱陽湖水產(chǎn)、有機(jī)蔬菜、高山油茶等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)。二是著力推進(jìn)茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵擴(kuò)大生態(tài)茶園種植規(guī)模,著力打造“四綠一紅”茶葉品牌,聯(lián)合湖北、廣東等省份完成“萬里茶道”歷史文化遺產(chǎn)申報,重新打開茶葉外銷出口的絲綢之路。做大做強(qiáng)贛南臍橙、南豐蜜橘等農(nóng)業(yè)企業(yè),鼓勵企業(yè)申報符合進(jìn)口市場要求的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和其他國際認(rèn)證、取得衛(wèi)生備案證明和原產(chǎn)地地理標(biāo)志注冊,進(jìn)一步推廣“公司+基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營模式,提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加快電子口岸公共服務(wù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)與沿海、沿邊、沿江省份電子口岸的互聯(lián)互通。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè),在美國、日韓、歐盟、東盟等重點(diǎn)市場建設(shè)展示中心、農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口。鼓勵企業(yè)在沿線國家建設(shè)江西農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城,加快發(fā)展跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。引導(dǎo)江西商貿(mào)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈型外貿(mào)企業(yè)向沿線國家拓展貿(mào)易范圍,打造農(nóng)產(chǎn)品營銷的“網(wǎng)上絲綢之路”。

        一步活棋,下大力氣把農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”。一是注重引進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。大力引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源,豐富農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源遺傳基礎(chǔ),加快農(nóng)作物品種選育的步伐和水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。二是注重引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備,如動植物分子育種和分子設(shè)計技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智能精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效緩(控)施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境生物降解和修復(fù)技術(shù)等。三是注重引進(jìn)農(nóng)業(yè)資金項目。注重向“一帶一路”沿線國家宣傳江西農(nóng)業(yè),研究制定合作路線圖,出臺優(yōu)惠政策措施,爭取更多的項目落戶江西。同時,爭取農(nóng)業(yè)合作項目納入亞投行、絲路基金扶持范圍。四是注重引進(jìn)培養(yǎng)人才隊伍。搭建國際科技合作交流平臺,引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技急需的高層次、創(chuàng)新型人才;開辟農(nóng)業(yè)科技交流與合作新渠道,培育一支具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科研隊伍。吸納境外資金、技術(shù)、人才建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū),使之成為種質(zhì)資源培育示范的基地、農(nóng)業(yè)科技和裝備交流應(yīng)用的高地以及中外農(nóng)業(yè)人才聚集的洼地。

        融入“一帶一路”的對策措施

        江西主動融入“一帶一路”建設(shè),應(yīng)以糧食、畜禽、漁業(yè)、蔬菜、水果、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),研究出臺政策措施,開展項目合作交流,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展境外直接投資和跨國經(jīng)營。

        加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。要將農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)列入重要議事日程,建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定工作規(guī)劃、工作方案和政策措施。加快研究農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)問題,定期溝通有關(guān)信息,及時會商對策措施,幫助企業(yè)排憂解難,為農(nóng)業(yè)“走出去”提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

        規(guī)劃引領(lǐng),分步實(shí)施。要制定科學(xué)規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),提出近期(至2020年)、中期(至2025年)、遠(yuǎn)期(至2050年)三個階段目標(biāo),并重點(diǎn)對各階段目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化,做到與國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接、與江西省中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接、與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃相銜接。

        強(qiáng)化政策,加大支持。江西農(nóng)業(yè)在主動融入“一帶一路”建設(shè)中,要著力實(shí)施一定的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策措施,充分利用和挖掘金融資源,借力多層次的資本市場(銀行、基金、信托、政府等)實(shí)現(xiàn)“撐竿跳”,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。

        防控風(fēng)險,提升能力。江西農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè),必須強(qiáng)化風(fēng)險防控意識和措施,鼓勵支持企業(yè)申請境外品牌注冊、衛(wèi)生注冊和國際質(zhì)量、環(huán)保認(rèn)證;充分重視和考慮當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣,做到遵法、守規(guī)矩;嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地;建立農(nóng)業(yè)“走出去”人才培訓(xùn)基地,不斷為已經(jīng)“走出去”和將要“走出去”的企業(yè)輸送各類人才,逐步建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、外語精通、具有實(shí)干精神的農(nóng)業(yè)“走出去”人才隊伍。

        總之,江西將乘著“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng),充分發(fā)揮“百縣百園”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的橋頭堡作用,努力下好“走出去”“賣出去”和“引進(jìn)來”三步棋,爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作的排頭兵,為我國農(nóng)業(yè)乃至世界農(nóng)業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

        江西農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,重點(diǎn)是要下好三步棋:一步好棋,千方百計推動農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”;一步妙棋,想方設(shè)法把農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”;一步活棋,下大力氣把農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”。使江西成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農(nóng)業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要基地,續(xù)寫江西在絲綢之路的歷史輝煌。

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