劉紅霞

管仲在任期間，對(duì)怎樣發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)提出了許多創(chuàng)新思想，在實(shí)踐中尤其擅長(zhǎng)配置資源，提高效率，同時(shí)注重各種秩序的重建和政策的延續(xù)，是我國(guó)歷史上第一個(gè)具有完備經(jīng)濟(jì)思想的人。他的經(jīng)濟(jì)思想主要表現(xiàn)為四民分業(yè)、貿(mào)易興國(guó)、鹽鐵專(zhuān)營(yíng)、鼓勵(lì)消費(fèi)和統(tǒng)籌調(diào)控等五個(gè)方面。

一、四民分業(yè)思想

春秋初期，社會(huì)生產(chǎn)力水平很低，各國(guó)都集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)，人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)是本業(yè)，工商業(yè)是末業(yè)，所以普遍實(shí)行重本抑末的政策，使得農(nóng)業(yè)獲得了相應(yīng)發(fā)展。管仲敏銳地捕捉到了社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的變化趨勢(shì)，即隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工商業(yè)為民間服務(wù)的趨勢(shì)逐漸形成，而其贏利能力又大于農(nóng)業(yè)；與此同時(shí)，針對(duì)于如何加速繁榮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管仲還做了如下的關(guān)注，那就是如何社會(huì)分工、以及如何分業(yè)。他主張要全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和工商業(yè)，提出四民分居分業(yè)的思想，就是把齊國(guó)國(guó)民分成士（軍士）、農(nóng)、工、商四類(lèi)群體，全國(guó)分別設(shè)立士農(nóng)鄉(xiāng)和工商鄉(xiāng)，有明文規(guī)定，所有的商鋪必須嚴(yán)守本分，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不允許隨便搬遷，要循規(guī)蹈矩，并且教育和邦扶其子女安心從事農(nóng)業(yè)和工商業(yè)，各就其位，各得其所，互相促進(jìn)。這樣的社會(huì)分工，不僅有利于社會(huì)管理，而且有利于工農(nóng)商業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》記載，齊國(guó)有士農(nóng)鄉(xiāng)15個(gè)，工商鄉(xiāng)6個(gè)，每鄉(xiāng)有2000戶(hù)，以一戶(hù)一人計(jì)算，全國(guó)有專(zhuān)業(yè)軍士3萬(wàn)人，職業(yè)的工商臣民12000人。此外，在野的農(nóng)戶(hù)有45萬(wàn)戶(hù)。

四民分業(yè)思想開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)思想史上社會(huì)分工理論的先河，這種把社會(huì)各群體按職業(yè)來(lái)劃分進(jìn)行管理的、新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，而此方法也被作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依附的重要準(zhǔn)則之一。

二、貿(mào)易興國(guó)思想

齊國(guó)地理位置優(yōu)越，交通便利，是游客、商人必經(jīng)之地，非常利于發(fā)展貿(mào)易。為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管仲十分重視發(fā)揮商業(yè)流通作用，進(jìn)一步提出貿(mào)易興國(guó)思想，主張貿(mào)易自由，制定了一系列行之有效的貿(mào)易政策和措施，包括設(shè)立市場(chǎng)、減免稅收、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，規(guī)模和力度之大前所未有，結(jié)果“天下商賈齊歸若流水”。

管仲首先認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的巨大作用。他在《乘馬》中說(shuō)：“市者貨之準(zhǔn)也?！薄熬壅哂惺校瑹o(wú)市則民乏?！庇捎诠苤俑叨戎匾暟l(fā)揮市場(chǎng)作用，所以能夠積極加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，據(jù)《揆度》記載，他要求在“聚”的范圍內(nèi)都要有集市，所謂“百乘之國(guó)”、“千乘之國(guó)”、“萬(wàn)乘之國(guó)”都要“中而立市。”隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)發(fā)展都非常迅速，其中最為迅速的就是淄博，也成了當(dāng)時(shí)最受關(guān)注的商業(yè)圈。

管仲很善于利用稅收政策來(lái)發(fā)展貿(mào)易，搞活流通。在《戒》中有這樣的內(nèi)容：“于是管仲與桓公會(huì)盟誓為令曰：……關(guān)幾而不正，市正而不布。山林梁澤，以時(shí)禁發(fā)而不正也?！本褪钦f(shuō)關(guān)卡只稽查不征稅，市場(chǎng)只設(shè)官管理而不收費(fèi)，山林水澤按時(shí)封禁和開(kāi)放而不征收賦稅。

齊國(guó)的地域資源優(yōu)勢(shì)之一就是它所在的位置是海濱，很明顯，漁業(yè)和鹽業(yè)是最發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)之一了，《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》中說(shuō)：“通齊國(guó)之魚(yú)鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利……征于關(guān)者勿征于市，征于市者勿征于關(guān)?！标P(guān)隘只登記而不予征稅，以便利諸侯各國(guó)。其他的出口商品也實(shí)行單一稅制，在關(guān)隘征過(guò)了的，在市場(chǎng)上就不再征了，反之亦然。在進(jìn)出口貿(mào)易上，除了魚(yú)鹽出口免稅之外，其他商品的關(guān)市之征，僅為1%到2%的稅率。齊國(guó)強(qiáng)盛起來(lái)之后，于公元前679年，會(huì)盟各國(guó)諸侯，達(dá)成關(guān)稅協(xié)定，市場(chǎng)交易的稅賦為2%，進(jìn)出口關(guān)稅為1%。第二年，齊國(guó)再度會(huì)盟諸侯，規(guī)定與會(huì)各國(guó)要修建道路，偕同度量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一斤兩稱(chēng)數(shù)。管仲的這些做法，好比是在創(chuàng)建一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)稅同盟體，在兩千多年后的今天看來(lái)仍然是國(guó)際貿(mào)易的游戲慣例，毫無(wú)落后之感。

在發(fā)展商貿(mào)中，管仲特別強(qiáng)調(diào)對(duì)客商要認(rèn)真做好接待工作，提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！豆茏印?wèn)第》中記載：“虛車(chē)勿索，徒負(fù)勿入，以來(lái)遠(yuǎn)人。”當(dāng)時(shí)規(guī)定：“一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有供養(yǎng)。”來(lái)一乘車(chē)的外商供給本人飯食，來(lái)兩乘車(chē)者供給馬的食料，來(lái)三乘車(chē)者更要供給仆人的飯食。這樣做的結(jié)果就是天下商人向像流水一般涌入，呈現(xiàn)出一片繁榮景象。

三、鹽鐵專(zhuān)營(yíng)思想

管仲認(rèn)為，齊國(guó)是產(chǎn)鹽大國(guó)，食鹽屬于戰(zhàn)略商品，是最有競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)的，于是對(duì)鹽業(yè)采取專(zhuān)營(yíng)政策，開(kāi)放鹽池讓民間自由生產(chǎn)，然后由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)?！豆茏印そ涞凇泛汀豆茏印ぽp重甲》中記載了當(dāng)時(shí)的景象：鹽池開(kāi)放后，煮鹽之人紛至沓來(lái)，4個(gè)月內(nèi)就得鹽36000鐘，為了維持國(guó)家對(duì)鹽的壟斷權(quán)，防止鹽價(jià)因生產(chǎn)過(guò)度而大跌，管仲下令，對(duì)煮鹽的時(shí)節(jié)進(jìn)行控制，只準(zhǔn)在頭年的十月到第二年的正月這4個(gè)月的農(nóng)閑季節(jié)煮鹽，到了孟春二月，農(nóng)事開(kāi)始，就不許聚眾煮鹽。由于控制了鹽業(yè)的銷(xiāo)售和產(chǎn)量，進(jìn)而控制了價(jià)格，齊國(guó)的鹽銷(xiāo)售到國(guó)外去，可以抬高到成本的40倍，國(guó)家和商賈都獲利豐厚。

除此之外，在其他工業(yè)的發(fā)展上，管仲也采用了國(guó)有民營(yíng)。例如礦業(yè)。《管子·地?cái)?shù)》中記載：“茍山之見(jiàn)榮者，謹(jǐn)封而為禁。有動(dòng)封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷；右足入，右足斷?！敝灰话l(fā)現(xiàn)礦苗，就馬上要由國(guó)家保護(hù)和封存起來(lái)，有敢于擅自開(kāi)采者，左腳伸進(jìn)去的，砍左腳，右腳伸進(jìn)去的，砍右腳。在壟斷了資源之后，管仲又控制了鐵器的定價(jià)權(quán)，并對(duì)所生產(chǎn)出來(lái)的鐵器進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。在次基礎(chǔ)上，管仲開(kāi)放冶鐵作坊業(yè)，允許民間商人自主經(jīng)營(yíng)，《管子·輕重乙》中記載：“與民量其重，計(jì)其贏，民得其七，君得其三。”其增值部分，民商得七成，政府得三成。

可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)管仲大力提倡的是鹽鐵專(zhuān)營(yíng)，即國(guó)有民營(yíng)，即由政府控制專(zhuān)營(yíng)權(quán)，然后把經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給民間商人，以一定比例分配利潤(rùn)。

鹽鐵專(zhuān)營(yíng)的做法并非始于管仲，但是，經(jīng)過(guò)他的摸索，實(shí)踐，卻把此方法運(yùn)用的如魚(yú)得水，收益頗大。

四、鼓勵(lì)消費(fèi)思想

鼓勵(lì)消費(fèi)是管仲提出的又一項(xiàng)富國(guó)之策，與歷代治國(guó)者倡導(dǎo)的節(jié)儉思想不同，管仲提出“儉則傷事”的觀點(diǎn)，《管子·侈靡》中說(shuō)：“儉則金賤，金賤則事不成，故傷事?！币馑颊f(shuō)，如果人們都不去消費(fèi)，商品市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)萎縮，這樣就無(wú)法保證正常的生產(chǎn)流程，故而還會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這屬于連鎖反應(yīng)，所以，在此流程上，必須嚴(yán)格把關(guān)和控制。大力提倡高消費(fèi)，然后促進(jìn)產(chǎn)品流通，加速其生產(chǎn)，從而起到“督促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的作用，相繼，帶動(dòng)整個(gè)朝代的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民。

那么怎樣才能促進(jìn)消費(fèi)，《管子·侈靡》中說(shuō)：“興時(shí)化，若何？曰，莫善于侈靡?！弊詈玫霓k法就是適當(dāng)發(fā)展奢侈性的消費(fèi)。管仲當(dāng)時(shí)的所想是：“飲食者也，侈樂(lè)者也，民之所愿也。足以所欲，瞻其所愿，則能用之耳。”想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要挖掘當(dāng)代人民大眾為之奮斗的決心和為國(guó)家發(fā)展建設(shè)所必須擁有的責(zé)任心，如何可以做到？那就是，必須盡可量的滿(mǎn)足群眾的需求。

總之，管仲的經(jīng)濟(jì)思想在我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)思想史上具有重要的開(kāi)創(chuàng)性意義，不僅指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的齊國(guó)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，輔佐齊桓公成就了春秋時(shí)期的第一個(gè)霸業(yè)，也為后人留下了寶貴的精神財(cái)富。

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