李小衛(wèi)，李興輝，劉中云

（寧都縣畜牧獸醫(yī)局，江西 寧都 342800）

1 寧都縣生豬定點屠宰場目前存在的問題

1.1 選址不合理

由于定點屠宰行業(yè)起步較晚，小規(guī)模半機械化作業(yè)的居多，企業(yè)人員對定點屠宰場選址重要性認(rèn)識不足，多是自行選址開工建設(shè)，建成后或邊建邊向有關(guān)監(jiān)管部門申報、辦證，定點屠宰場選址不合理，不符合動物防疫要求，與周邊環(huán)境不和諧，缺乏可行性研究和有關(guān)理論數(shù)據(jù)支持。有些定點屠宰場因不符合條件，被監(jiān)管部門責(zé)令整改后，增加了建設(shè)的成本。

1.2 設(shè)施設(shè)備不全

由于規(guī)模小，投入資金少，多數(shù)屠宰場只有一條半自動的屠宰線，未建立符合國家規(guī)定要求的待宰圈、急宰間、病害動物處理設(shè)施。處理病害動物時，臨時在周邊擇地挖坑深埋，為動物疫病防控埋下了隱患。污水處理設(shè)施只是通過化糞池經(jīng)初級沉淀后向外排放甚至直接排放，不符合動物防疫和環(huán)保的要求。

1.3 檢疫力量配置不足

由于檢疫人員少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1人，而且檢疫工具簡陋，導(dǎo)致入場產(chǎn)地檢疫證明查驗、耳標(biāo)佩戴查驗等工作開展不全，一些病害畜禽流入屠宰場，為一些不法分子提供了可乘之機，難以保證肉食品質(zhì)量安全。

1.4 “瘦肉精”自檢開展難度大

目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場都是利用民間投資興建，受體制、經(jīng)營、利益等多方面因素影響，大部分屠宰企業(yè)不能真正落實上級部門規(guī)定的“瘦肉精”自檢制度，沒有按規(guī)定要求實施自檢，有時為了應(yīng)付監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)的檢查，即使按要求進(jìn)行了自檢，也是達(dá)不到規(guī)定的檢測數(shù)量。

1.5 制度執(zhí)行不力

雖然屠宰場制定了較為詳細(xì)的規(guī)章制度，如入場查驗制度、消毒制度、疫情報告制度、無害化處理制度等，但受投資主體、管理體制等影響，大多數(shù)制度只是掛在墻上，沒有認(rèn)真落實到位，不能真正從公共衛(wèi)生、疫病防控等角度進(jìn)行管理運作。

2 管理好生豬定點屠宰場的對策

如何解決生豬定點屠宰場存在的這些問題，使定點屠宰場履行好自身職責(zé)，確保人民群眾餐桌上的肉產(chǎn)品安全放心，筆者認(rèn)為必須做好以下幾個方面。

2.1 做好加大動物防疫法律法規(guī)的宣傳

通過報刊、雜志、電視、媒體、宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳，使定點屠宰深入廣大人民群眾的內(nèi)心，讓大家都來了解、關(guān)心、監(jiān)督定點屠宰工作，真正把這項工作做好做實。

2.2 規(guī)范生豬定點屠宰場的建設(shè)，改善檢疫環(huán)境

按照“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營”的原則，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有力流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，全縣整體推進(jìn)生豬定點屠宰，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點，設(shè)立中心區(qū)域屠宰場，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施配送。對設(shè)施簡陋，環(huán)境污染嚴(yán)重的屠宰場（點），予以撤并。

2.3 加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

完善執(zhí)法管理機制，成立專項執(zhí)法隊伍，配備必要的執(zhí)法設(shè)施和交通工具，加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大執(zhí)法經(jīng)費投入，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法制水平，在執(zhí)法中做好依法行政，公平公正公開，加大監(jiān)督巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，及時查處違法現(xiàn)象，給不法分子嚴(yán)厲的震懾作用。加大對生豬定點屠宰場的監(jiān)督管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對嚴(yán)重違法違規(guī)者吊銷證照并予關(guān)關(guān)停。加大聯(lián)合執(zhí)法。

2.4 建立完善公共財政保障機制

檢疫工作和瘦肉精等有毒有害物質(zhì)殘留檢測工作是公共衛(wèi)生安全的重要組成部分，是保持社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，屬政府行為。為此，要根據(jù)《動物防疫法》、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)[2005]15號)、省人民政府《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（贛發(fā)[2006]15號）文件要求，建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機制，將檢疫監(jiān)督、瘦肉精檢測等工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，予以保障。