張皓，張運華，曾惠利

（1.四川省瀘州市農(nóng)業(yè)局，四川瀘州 646000；2.四川省瀘縣農(nóng)業(yè)局，四川瀘縣 646106；3.四川省瀘縣得勝鎮(zhèn)農(nóng)技站，四川瀘縣 646124）

瀘州市雜交水稻制種基地現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張皓1，張運華2，曾惠利3

（1.四川省瀘州市農(nóng)業(yè)局，四川瀘州 646000；2.四川省瀘縣農(nóng)業(yè)局，四川瀘縣 646106；3.四川省瀘縣得勝鎮(zhèn)農(nóng)技站，四川瀘縣 646124）

瀘州以其悠久的雜交水稻制種歷史和常年2 700 hm2左右的制種面積，于2011年被四川省政府列為全省五大優(yōu)勢區(qū)域。分析了瀘州市雜交水稻種子生產(chǎn)基地的現(xiàn)狀和存在問題，提出了基地建設和持續(xù)發(fā)展的建議。

雜交水稻；制種基地；現(xiàn)狀；對策；瀘州

瀘州市位于四川東南部，屬準南亞熱帶氣候，自然條件好，雜交水稻制種歷史悠久，全市雜交水稻制種基地已發(fā)展到2 700 hm2左右，主要分布在瀘縣、合江、江陽等縣區(qū)，種子基地穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)技術熟練，種業(yè)公司經(jīng)濟實力較強、結構合理；制種產(chǎn)量高，種子質(zhì)量好。

瀘州市是四川省雜交水稻制種五大優(yōu)勢區(qū)域之一，自1977年開始雜交水稻制種至今已有38年歷史，多年實踐表明，由于受環(huán)境、自然氣候影響，年度之間制種產(chǎn)量、種子質(zhì)量以及基地面積波動很大，氣候風調(diào)雨順時，產(chǎn)量就高，質(zhì)量就好，基地也得到較好的穩(wěn)定和發(fā)展；遇不利氣候或災害性氣候時，制種產(chǎn)量低，質(zhì)量差，農(nóng)民收益差，次年基地面積必然下滑，給制種隔離也帶來嚴重困難。另外，由于基地農(nóng)村勞動力大量外出打工，導致勞動力極度匱乏，而且制種與打工、種植經(jīng)濟作物等相比較的效益較差，造成雜交水稻制種基地制種面積總體下滑。因此，要促進現(xiàn)代種業(yè)基地發(fā)展，就必須按照現(xiàn)代生產(chǎn)手段加強基礎設施建設、政策配套及相關工作?；亟ㄔO發(fā)展的核心內(nèi)容必須圍繞“變勞動密集型為科技密集型，建立制種風險分散機制（即雜交水稻制種保險），實行政府補貼”來展開。

根據(jù)《四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設規(guī)劃（2011—2020年）》，瀘州市已制定了雜交水稻制種生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，制種面積將達到5 400 hm2，制種單產(chǎn)水平提高到3.75t/hm2左右，總產(chǎn)量達到20 000 t左右，總產(chǎn)值6億～7億元。通過建設發(fā)展，努力把瀘州打造成川內(nèi)雜交水稻種子生產(chǎn)強市。

1 現(xiàn)狀

1.1 基地分布

現(xiàn)有基地主要分布在瀘縣、合江、江陽等縣區(qū)沿長江、沱江淺丘河谷地區(qū)的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瀘縣是川東南唯一的國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣，合江、江陽是省農(nóng)業(yè)廳確定的制種大縣。

1.2 企業(yè)支撐

瀘州現(xiàn)有制種生產(chǎn)企業(yè)4家，其中有中央企業(yè)2家，本土知名企業(yè)2家。

1.3 基地規(guī)模

經(jīng)過多方努力，瀘州市雜交水稻制種面積達到2 700 hm2，約占四川省雜交水稻制種面積的10%左右。雜交水稻種子總產(chǎn)量約900萬kg，總產(chǎn)值3億多元，制種農(nóng)戶增加純收入7 500～10 500元/hm2。所產(chǎn)種子除部分滿足當?shù)匦枨螅溆?0%銷往外省、市。

2 存在問題

2.1 制種基地基礎設施較差，抵御自然災害的能力不足

由于投入不足，基地基礎設施落后，水利設施、田間道路、田型改造、烘曬場地等整體條件較差，制種基地容易受到干旱、洪澇、風雹等多種自然災害的影響，導致部分年份制種產(chǎn)量、質(zhì)量達不到目標要求。

2.2 制種生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)戶制種積極性不高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，制種生產(chǎn)的收益與種植經(jīng)濟作物和外出打工收益相比有較大差距，比較效益低，基地內(nèi)部分農(nóng)戶寧愿外出打工也不愿制種，積極性普遍呈下降趨勢。在一些地方出現(xiàn)了制種面積規(guī)劃落實困難，制種基地不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

2.3 個別基地農(nóng)戶不愿制種，給集中成片制種帶來一定影響

基地內(nèi)不愿制種的農(nóng)戶占10%～15%。制種生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)劃制種面積時，由于個別農(nóng)戶不愿制種，在制種生產(chǎn)區(qū)內(nèi)形成“插花田”現(xiàn)象，給制種隔離增加了較大的難度，這對確保種子質(zhì)量全部達到國家標準帶來了較大的負面影響。

2.4 支持鼓勵基地發(fā)展政策不完善

制種補貼制度不完善，制種保險政策不完善，支持鼓勵制種大戶流轉土地、擴大生產(chǎn)規(guī)模力度不夠。

2.5 適度規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量不夠，規(guī)模較小

瀘州市2 hm2以上的制種大戶、家庭農(nóng)場、種子專業(yè)合作社僅有51個，共有面積367 hm2。

3 發(fā)展對策

3.1 加強領導

種子基地發(fā)展涉及到制種農(nóng)戶、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、銀行、保險等多個方面，需要各級政府加強領導和管理協(xié)調(diào)?？山梃b江蘇鹽城和四川綿陽、眉山等制種生產(chǎn)大市的做法，在瀘州市主要制種基地瀘縣、江陽區(qū)、合江縣，將種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府目標考核，成立以政府領導擔任組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、銀行、保險、國土、水利、農(nóng)機等相關部門為成員的領導組，加大對種子基地建設發(fā)展的領導力度，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以保障全市種子基地穩(wěn)定健康發(fā)展［1］。

3.2 加大雜交水稻制種基地建設投入

按照“集約化、規(guī)?；?、機械化、標準化”要求，政府應整合各種項目資源，加大對雜交水稻制種基地的建設投入［2］。主要是制種基地的水利蓄水、灌溉、排洪等設施建設；田間道路、從制種田到烘干翻曬場地的直通道路建設；將小田改為0.2 hm2以上的較大田塊，將不規(guī)則田塊改造為比較方正的水稻制種田。建成機械耕種、管理、收割，車輛運輸，自流灌溉、排洪等適合現(xiàn)代化生產(chǎn)的高標準種子生產(chǎn)基地［3］。

3.3 建立制種生產(chǎn)專項補貼

為支持鼓勵種子專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、制種大戶發(fā)展制種，應按照其生產(chǎn)規(guī)模，對達到一定面積要求的給予經(jīng)濟補貼［4］。

3.4 建立和完善種子生產(chǎn)風險分散機制

根據(jù)“政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運作”的種子生產(chǎn)風險分散機制要求，認真總結、探索建立制種保險的成功經(jīng)驗和存在問題，完善相應的制種保險賠付制度，降低雜交水稻制種風險。一是按照水稻制種規(guī)律確定保險責任，除暴雨、洪水、風災、冰雹、內(nèi)澇、旱災、病蟲害、山體滑坡、空中運行物墜落、地震及次生災害外，播種移栽期遇低溫爛種爛秧，開花授粉期遇陰雨、綿雨、高溫、低溫，兩系雜交水稻制種幼穗分化期日均氣溫低于23.5℃，灌漿結實期遇高溫，收割期遇3 d以上連綿陰雨，導致制種產(chǎn)量減產(chǎn)的，應納入制種保險賠付范圍。二是制定符合實際的單位面積保險額度。三是合理分攤保費，保險費由財政、種子專業(yè)合作社或農(nóng)戶、種子企業(yè)按比例分擔，建議財政承擔70%，其余部分由企業(yè)和制種戶承擔［5～6］。

3.5 積極探索基地生產(chǎn)、經(jīng)營、管理新模式

在目前“公司+農(nóng)戶”模式的基礎上，探索“土地大流轉+小業(yè)主”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+制種大戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”等新模式，以制種大戶為主集中土地，對種子生產(chǎn)基地的制種專業(yè)合作社和制種大戶設立土地流轉專項補貼，根據(jù)流轉土地多少和制種規(guī)模大小，給予7 500～12 000元/hm2的補貼。

3.6 加強制種技術培訓

進一步加強對制種農(nóng)民的培訓，把最新的節(jié)省勞動力、提高產(chǎn)量質(zhì)量的先進技術落實應用到田間。主要應抓好集中育秧、機插機收、拉繩趕花、機動噴霧、專業(yè)統(tǒng)防、專業(yè)除雜、機械收割等技術培訓［7］。

4 結語

按照上述思路建設發(fā)展，可以使瀘州市雜交水稻制種基地生產(chǎn)手段極大提高，實現(xiàn)機耕、機插、機管、機收、車運，自流灌排，繩子拉花等，大大減少自然災害發(fā)生，極大地減少勞動用工和降低生產(chǎn)成本；若有自然災害發(fā)生，通過制種保險也能降低農(nóng)民因災損失，保障農(nóng)民收益；通過制種補貼，鼓勵和支持大戶流轉土地發(fā)展制種生產(chǎn)?？傊?，通過建設發(fā)展，將使瀘州市制種產(chǎn)業(yè)由制種大市向制種強市邁進。

［1］鄧小剛，羅少林，楊青如，等.樟樹市雜交水稻制種基地現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.種子世界，2014（8）：16-17.

［2］柴瑋.對四川雜交水稻制種基地建設的思考［J］.種子科技，2009（8）：1-2.

［3］陳由禹.三明市雜交水稻制種基地建設及發(fā)展措施［J］.中國種業(yè)，2013（9）：16-18.

［4］劉平.安徽省雜交水稻制種基地有關情況的調(diào)查和建議［J］.安徽農(nóng)學通報，2009（4）：54.

［5］伏云海，耿月明.從雜交種子生產(chǎn)論種子保險［J］.中國種業(yè)，2008（8）：5-7.

［6］張乃洪.開展水稻制種保險助推種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.四川農(nóng)業(yè)科技，2012（10）：56-57.

［7］王躍星，葛露方，朱旭東，等.雜交水稻機械化制種技術研究的現(xiàn)狀與展望［J］.雜交水稻，2011（4）：5-7.

（本文責編：鄭丹丹）

S511；F326.11

A

1001-1463（2015）03-0080-03

10.3969/j.issn.1001-1463.2015.03.029

2015-01-29

張皓（1974—），男，四川瀘縣人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)及基地建設管理工作。聯(lián)系電話：（0830）3107847。E-mail：lzzh3107847@163.com。

張運華（1959—），男，四川瀘縣人，高級農(nóng)藝師，主要從事雜交水稻新品種選育及推廣工作。聯(lián)系電話：（0830）8182724。E-mail：zyh5986@163.com。