楊國華，楊麟婷，俞群俊

（昆明醫(yī)科大學(xué)，云南 昆明 650500）

我國2011年決定啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃，該計劃是為改善貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)狀況與健康狀況而制定的，由中央財政專項撥款，特設(shè)專項資金，購買食物，合理搭配，制作膳食，以提高學(xué)生身體素質(zhì)的一項計劃。目前，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃覆蓋面不斷擴(kuò)大，但在實施過程中政策落實情況以及民眾評價和反饋如何，政策執(zhí)行效果是否與政策制定目的相吻合，還需進(jìn)一步調(diào)查和研究。本文即是通過文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法和訪談法從發(fā)展情況、現(xiàn)狀、存在的問題、解決的辦法等幾個方面對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃進(jìn)行研究與分析，同時選擇楚雄州××中心完小做為個案分析，以期直觀了解政策執(zhí)行情況。

一、我國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施情況

1.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的發(fā)展。2011年國務(wù)院會議決定啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，主要內(nèi)容是通過國家試點、支持地方試點、改善就餐條件、鼓勵社會參與、完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費。中央財政為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按照學(xué)生在校時間200天計算），所需資金全部由中央財政承擔(dān)，該計劃從2012年春季學(xué)期開始執(zhí)行。2012年6月14日教育部等15個部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示暫行辦法》5個配套文件進(jìn)一步對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃進(jìn)行了補(bǔ)充，文件中對各部門的職責(zé)有了明確的劃分，對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的資金、安全、管理等方面也有了具體規(guī)定。

2012年中央財政共安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金150.53億元。截至2013年3月，中央財政累計安排膳食資金約287億，各地累計安排膳食補(bǔ)助資金50億支持學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。目前，我國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中國家試點共計699個，受益學(xué)生約2 300萬；地方試點483個，覆蓋學(xué)生900多萬人。另外2011年至2013年中央財政安排食堂建設(shè)專項資金近265億，重點用于國家試點縣農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)，與此同時也適當(dāng)兼顧省級試點地區(qū)的食堂建設(shè)。

2.云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的開展情況。2011年在國家確定在集中連片特殊困難地區(qū)啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作中，云南省有85個縣列入試點，在此基礎(chǔ)上，云南省政府決定啟動省級試點，將余下的44個縣納入試點范圍，省級試點營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一致，每人每餐3元，從2012年春季學(xué)期開始實施。省級試點所需資金由省州（市）共同承擔(dān)，具體承擔(dān)比例為：昆明市、玉溪市由同級財政全額承擔(dān)；曲靖市、紅河州按照5∶5比例分擔(dān)；楚雄州、大理州、西雙版納州按6∶4比例分擔(dān)；保山市、麗江市、普洱市按照8∶2分擔(dān)；昭通市、文山州、德宏州全部由省財政承擔(dān)。2012年2月16日，省財政廳、省教育廳下達(dá)了營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助資金共10.3億元，用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，其中：中央補(bǔ)助資金5.74億元，省級補(bǔ)助資金1.76億元，州市配套資金2.8億元。至此云南省學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)了全省534.9萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。截至2012年7月底，全省已下達(dá)營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助資金21.79億元，有效保障了營養(yǎng)改善計劃試點工作的全面實施。

3.楚雄州農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的開展情況。楚雄州的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃從2012年春季學(xué)期開始實施，覆蓋全州10個縣市249 898名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生。楚雄州有7個國家級試點分別是雙柏縣、牟定縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣，有3個省級試點分別是楚雄市、元謀縣、祿豐縣。省級試點與國家試點標(biāo)準(zhǔn)相同，按每人每餐3元，每日一餐。根據(jù)2010年教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2013年要實施覆蓋全州10縣市“計劃”所需資金為14 993.88萬元。其中：中央補(bǔ)助資金8 545.20萬元，省級補(bǔ)助資金3 869.21萬元，州級承擔(dān)資金983.80萬元，縣級承擔(dān)資金1595.67萬元。國家級試點所需資金8 545.2萬元全部由中央財政承擔(dān)。省級試點縣所需資金6 448.68萬元，由省、州、縣共同分擔(dān)，其中省級補(bǔ)助資金3 869.21萬元，州級承擔(dān)資金983.80萬元，縣級承擔(dān)資金1 595.67萬元。各省級試點縣的分擔(dān)比例有所不同，其分擔(dān)比例分別是：元謀縣為省級補(bǔ)助60%，州補(bǔ)助20%，縣補(bǔ)助20%；楚雄市、祿豐縣為省級補(bǔ)助60%，州級承擔(dān)16%，縣級承擔(dān)24%?！痢林行耐晷‰`屬于云南省楚雄州楚雄市，屬于省級試點，2012年春季學(xué)期開始實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

二、XX中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃開展情況

1.XX中心完小學(xué)校概況。呂合鎮(zhèn)中心小學(xué)包括10所完小，包括白土完小、干田完小、斗閣完小、新莊完小、五莊梅明德小學(xué)、中屯完小、清源哨完小、紅武完小、錢糧完小、××中心完小。其基本情況是：白土完小在校學(xué)生156人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的9%；干田完小在校學(xué)生182人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的10.5%；斗閣完小在校學(xué)生77人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的4.4%；新莊完小在校學(xué)生61人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的3.5%；五莊梅明德小學(xué)在校學(xué)生288人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的16.7%；中屯完小在校學(xué)生141人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的8.2%；清源哨完小在校學(xué)生200人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的11.6%；紅武完小在校學(xué)生128人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的7.4%；錢糧完小在校學(xué)生142人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的8.2%；××中心完小在校學(xué)生342人，占呂合鎮(zhèn)小學(xué)生總?cè)藬?shù)的20.5%；××中心完小坐落于云南省楚雄市呂合鎮(zhèn)紫甸河河畔呂祖閣舊址，占地面積近5 000平方米，建筑面積3 158平方米。學(xué)?，F(xiàn)有教職工21名，在校學(xué)生342人，其中住校生有94人，學(xué)生來源于中屯、呂合兩個村委會9個自然村及政府各機(jī)關(guān)站所，是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)。××中心完小是該鎮(zhèn)規(guī)模最大的完小，生源地比較廣，選擇××中心完小相比而言比較具有代表性。

2.XX中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的現(xiàn)狀。第一，××中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金的來源。一是××中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃膳食資金的來源?！痢林行耐晷?012年春季學(xué)期開始實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。據(jù)統(tǒng)計，2012年××中心完小的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金投入為18.7萬元，此項資金全部用于營養(yǎng)改善計劃的膳食補(bǔ)助。由于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的資金是在每個學(xué)年開學(xué)之前由各個學(xué)校估計下一學(xué)年的生源量以后逐級上報，然后由中央統(tǒng)一預(yù)算所需資金，所以學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的資金會出現(xiàn)結(jié)余或者不足的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)結(jié)余，將滾動用于下一年度的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，如果出現(xiàn)不足，中央財政將在進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計后將于后期補(bǔ)足。截至2012年年底，××中心完小2012年學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金結(jié)余1.8萬元，滾動用于2013年的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。2013年全年學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的膳食資金投入是20.52萬元，這些資金是由省、州、縣三者分別按60%、16%、24%分擔(dān)，其中省級補(bǔ)助12.312萬元，州級承擔(dān)3.2832萬元，縣級承擔(dān)4.9248萬元。××中心完小2013年春季學(xué)期的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的專項資金10.15萬元已于2012年3月17日劃撥到學(xué)校，加上上一年的結(jié)余，共計11.95萬元。由于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金是由中央財政每年分兩次提前將資金撥付到各省。各省在收到中央提前通知額度和預(yù)算文件后25天內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到縣級財政部門。所以2013年秋季學(xué)期學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金10.37萬元省政府將在第二個撥付季度撥付到學(xué)校。二是××中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃改擴(kuò)建食堂的資金。××中心小學(xué)目前的食堂占地面積為97.8平方米，食堂從業(yè)人員2名。該學(xué)校的食堂是2009年時學(xué)校擴(kuò)建時修建起來的。參照《農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》寄宿制中小學(xué)生生均建筑面積1.71平方米的標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃來計算，XX中心完小需擴(kuò)建新食堂面積62.94平方米。在食堂方面，中央財政和云南省政府對楚雄州的食堂改造資金也進(jìn)行了補(bǔ)助。楚雄州的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食堂改建分為4個建設(shè)年度，主要是2012年重點建設(shè)中學(xué)食堂，投入17 301.6萬元，規(guī)劃完成投資的40%；2013年是建設(shè)中心完小和規(guī)模較大的完小，投入12 976.2萬元，規(guī)劃完成投資的30%；2014年統(tǒng)籌全州，投入8 650.8萬元，規(guī)劃完成投資的20%；2015年統(tǒng)籌全州，投入4 325.4萬元，規(guī)劃完成投資的10%?！痢林行耐晷儆诘诙€建設(shè)年度2013年，所以2011年和2012年兩年是沒有資金投入的。2013年，××中心完小食堂建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)計為10.778萬元，這是按照學(xué)校所需擴(kuò)建的食堂面積計算撥付的，目前已經(jīng)撥到學(xué)校。這項費用由中央財政和省財政按照1:1的比例共同承擔(dān)，其中中央財政承擔(dān)5.389萬元，省級財政補(bǔ)助5.389萬元。但現(xiàn)階段學(xué)校的食堂改建還在規(guī)劃當(dāng)中，還沒開始施工改造，預(yù)計將在2013年暑假期間動工開始改建食堂。規(guī)劃完成后，校方將全力進(jìn)行食堂的擴(kuò)建工作，力爭在2013年秋季學(xué)期開學(xué)前完成食堂擴(kuò)建工作，計劃將于2013年秋季學(xué)期投入使用。

第二，××中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的用餐情況?！痢林行耐晷≡谛W(xué)生342人，其中住校生有94人，有342人在學(xué)校用營養(yǎng)早餐，該校實現(xiàn)了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的全覆蓋?！痢林行耐晷≡趯嵤┺r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的同時也與國家的“兩免一補(bǔ)”政策并行。在實施過程中，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋該小學(xué)所有農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)生，統(tǒng)一為學(xué)生提供營養(yǎng)早餐，而國家“兩免一補(bǔ)”政策只針對家庭貧困的住宿生。為了促進(jìn)二者的有序?qū)嵤?，該校的“一補(bǔ)”政策補(bǔ)助的生活費由學(xué)校統(tǒng)一下發(fā)到每個學(xué)生的飯卡上，補(bǔ)助到中餐或晚餐。從2011年秋季學(xué)期起，國家將“兩免一補(bǔ)”政策中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。中央財政對中西部地區(qū)落實基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎勵性補(bǔ)助。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和“一補(bǔ)”政策二者并行，但營養(yǎng)改善計劃提供早餐，一補(bǔ)政策補(bǔ)貼在晚餐，盡管二者的補(bǔ)助對象不一致也能兼顧并且有序?qū)嵤??！痢林行男W(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的標(biāo)準(zhǔn)與中央的標(biāo)準(zhǔn)一致，實行每餐3元，每天一餐的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，不能發(fā)放現(xiàn)金，由學(xué)校為學(xué)生提供膳食。

第三，××中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施效果分析。一是資金按時按量撥付到位，資金使用無違規(guī)現(xiàn)象。2012年××中心完小中央預(yù)算營養(yǎng)改善計劃資金為18.7萬元，當(dāng)年全部撥付到學(xué)校，根據(jù)當(dāng)年實際在校學(xué)生282人計算，當(dāng)年學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金實際使用為16.9萬元，全部用于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃膳食補(bǔ)助，2012年結(jié)余1.8萬元。2013年××中心小學(xué)實際在校學(xué)生為342人，中央預(yù)算學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金為20.52萬元，加上2012年結(jié)余的1.8萬元，共計22.32萬元，目前已經(jīng)撥付到學(xué)校10.15萬元，該項資金全部用于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃膳食資金補(bǔ)助。該學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金?？顚Ｓ茫褂谜?guī)，具體體現(xiàn)在以下一些方面：如學(xué)校的食堂改建資金是單獨撥付單獨使用；學(xué)校食堂從業(yè)人員工資是由財政另外撥付；學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金不能用“一補(bǔ)”政策的資金沖抵，二者分開，獨立并行；食品采購由政府公開招標(biāo)，采購就近，成本低，沒有資金占用情況。

二是××中心完小農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)?！痢林行耐晷√峁┑臓I養(yǎng)早餐是牛奶，雞蛋，面包，按照市場價計算已達(dá)3元的標(biāo)準(zhǔn)。在本文中，參與問卷調(diào)查的家長有67位，在這67位家長中，有98.5%的家長認(rèn)為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃已經(jīng)達(dá)到3元的標(biāo)準(zhǔn)，只有1.5%的家長認(rèn)為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。盡管目前學(xué)生營養(yǎng)改善計劃已達(dá)到3元的標(biāo)準(zhǔn)，但是還是有人表示擔(dān)心學(xué)生營養(yǎng)改善計劃受物價上漲的影響而縮水。針對這一問題，校方表示不必?fù)?dān)心。因為學(xué)校的營養(yǎng)早餐是直接向供貨商購買成品，而供貨商由政府統(tǒng)一招標(biāo)，在中標(biāo)后，校方就與供貨商簽訂了合同，合同里明確規(guī)定了供貨商應(yīng)為學(xué)校提供的營養(yǎng)餐，不論市場價如何，供貨商要按合同提供，所以學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的資金購買力短期內(nèi)不受物價上漲的影響。

三是××中心完小食堂衛(wèi)生情況良好。學(xué)校食堂方面，雖然目前的食堂面積尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但是從調(diào)查情況來看，大家對食堂的衛(wèi)生情況滿意度還是高的。2013年，中央財政和省政府對食堂改造投入了資金，用于改建食堂。

四是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃政策宣傳到位。本文對學(xué)生家長進(jìn)行了調(diào)查，他們?nèi)勘硎玖私鈱W(xué)生營養(yǎng)改善計劃，但是各位家長了解學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的方式卻不同，有通過親朋好友介紹的，有通過學(xué)校宣傳的，有通過報紙雜志的，有通過電視的，還有一些其他方式的。

五是營養(yǎng)健康狀況明顯提高。為了解學(xué)生營養(yǎng)改善計劃對學(xué)生健康狀況的影響，對學(xué)生家長進(jìn)行了調(diào)查，超過一半的家長認(rèn)為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃對學(xué)生的營養(yǎng)狀況產(chǎn)生了好的影響，只有少部分的家長認(rèn)為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃對學(xué)生的健康狀況沒有影響或產(chǎn)生了壞的影響。

六是緩解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)調(diào)查，在實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃以前，××中心完小每個學(xué)生伙食費支出大部分在201～250元，在實施學(xué)生義務(wù)教育以后，每月每個學(xué)生的伙食費大概是151～200元左右。由此可以看出，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃從一定程度上緩解了家庭壓力。

七是家長對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的滿意度較高。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃自實施以來，對學(xué)生的營養(yǎng)狀況、緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力、提高出勤率和入學(xué)率等方面取得了一定的成績，得到了大家的認(rèn)可。在調(diào)查中只有14.9%的家長對學(xué)生營養(yǎng)餐表示不滿意，有64.2%的家長對學(xué)生營養(yǎng)餐表示基本滿意，有20.9%的家長對學(xué)生營養(yǎng)餐很滿意。

八是民眾對政策執(zhí)行力度信心仍顯不足。在調(diào)查的人群中，54%的人認(rèn)為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃出發(fā)點是好的，但要保證監(jiān)管到位；有40%的人對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的評價是不好說，關(guān)鍵是看執(zhí)行；只有6%的人認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一項惠民工程。很顯然，大部分的人對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃這項惠民政策執(zhí)行力度信心仍顯不足，該政策的公信力較低。

三、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)營養(yǎng)改善計劃，落實具體細(xì)節(jié)。營養(yǎng)改善計劃總體實施情況較好，但在具體工作中，細(xì)節(jié)考慮不夠，人性化需求沒有全面滿足。一是用餐時間不合理；二是用餐品種單一,食堂從業(yè)人員缺乏營養(yǎng)搭配知識，無法為學(xué)生制定正規(guī)的營養(yǎng)食譜。

2.健全監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督食品安全。積極督促跟進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的落實情況。政策的落實情況直接影響著公眾對這一公共政策的評價，為提高民眾對公共政策的公信力，我們還應(yīng)該積極督促跟進(jìn)政策的落實情況。目前××中心完小的監(jiān)督方法一是建立老師、學(xué)生、家長一體的監(jiān)督體系，三方共同努力，監(jiān)督營養(yǎng)改善計劃。二是設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，大家有意見或者有疑問可以及時地舉報或反映，既可以監(jiān)督學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施情況，又可以及時發(fā)現(xiàn)問題，在學(xué)校大門口掛有公示牌，上面有監(jiān)督舉報電話及電子信箱，同時還掛有公眾意見箱供大家提出意見。建議還可以從以下幾個方面進(jìn)行：一是要求學(xué)校每月公開用餐情況和花費，大家可以一目了然地知道資金的用途。二是充分利用各種媒體的力量和社會輿論的力量共同監(jiān)督，在很大程度上能很好地監(jiān)督學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施。三是學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作小組還應(yīng)增加到學(xué)校視察的次數(shù)，不定期地到試點學(xué)校檢查學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作的實施情況。另外，教育督導(dǎo)部門要積極督促農(nóng)村學(xué)校成立家長、學(xué)生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組，對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃進(jìn)行監(jiān)督。

3.加強(qiáng)立法，建立健全法律制度。目前我國只有幾個配套文件對學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的資金、安全、管理等方面進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，沒有專門的法律對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的各項工作進(jìn)行規(guī)范。缺了法律的強(qiáng)力支持，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中就會出現(xiàn)資金被挪用，營養(yǎng)餐不營養(yǎng)等問題，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃難以有效地實施。要杜絕種種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，加強(qiáng)立法工作是十分重要的。

4.利用各種渠道，普及營養(yǎng)知識。由于營養(yǎng)知識的缺乏一定程度上阻礙了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施，所以普及營養(yǎng)知識是十分必要的。在普及營養(yǎng)知識方面，可以從以下幾個途徑進(jìn)行：將營養(yǎng)教育納入學(xué)校教育，在課堂上對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)教育，普及營養(yǎng)知識；定期召開家長座談會對學(xué)生家長進(jìn)行營養(yǎng)教育，以便家長能正確地引導(dǎo)孩子，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施；通過傳單、墻報、宣傳冊等形式向?qū)W生及家長普及營養(yǎng)知識，讓學(xué)生和家長能輕松地學(xué)習(xí)營養(yǎng)知識；加大財政投入，對食堂從業(yè)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能提升和專業(yè)知識培訓(xùn)，增加食堂從業(yè)人員的營養(yǎng)知識，促進(jìn)營養(yǎng)改善計劃的發(fā)展。此外，還應(yīng)該聘用專業(yè)營養(yǎng)師，制定正規(guī)的營養(yǎng)食譜，提高營養(yǎng)餐的營養(yǎng)。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施以來，改善學(xué)生的營養(yǎng)狀況，緩解了貧困家庭中的經(jīng)濟(jì)壓力。但在取得成效的同時，也存在一些不可忽視的問題。本文針對這些問題提出了一些改善的建議措施，希望能對改善該校農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃起到一定的積極作用?！?/p>

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