吳成林

（廣西民族大學(xué) 政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院，廣西 南寧530006）

在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路……發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)。”［1］習(xí)總書記的講話體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的道路自信、理論自信和制度自信，同時(shí)要求理論工作者要進(jìn)研究和挖掘中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的優(yōu)勢和特點(diǎn)，做好中國政治文明的對外傳播，進(jìn)一步增強(qiáng)自信。

一、中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的優(yōu)勢

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主的道路。其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：

（一）保障人民當(dāng)家作主權(quán)利

社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路通過我國政治制度的實(shí)施和實(shí)際政治運(yùn)作過程充分保障了人民的主體地位。

首先，人民代表大會(huì)制度保障了人民群眾的基本民主權(quán)利。民主權(quán)利主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等，廣大人民群眾在選舉地方人大代表的過程中，充分行使了民主選舉的權(quán)利，選舉出來的人大代表組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同時(shí)接受人民群眾的民主監(jiān)督；其次，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為中國協(xié)商民主的重要形式，使政黨之間、政黨與社會(huì)團(tuán)體之間就中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題等通過座談會(huì)、專家咨詢、調(diào)研等多種形式進(jìn)行廣泛協(xié)商，充分保障了各民主黨派、無黨派人士參與國家事務(wù)的民主政治權(quán)利；再次，民族區(qū)域自治制度充分保障了少數(shù)民族的權(quán)利。我國56個(gè)民族部分大小，享有平等的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面權(quán)利，同時(shí)國家還給予少數(shù)民族諸多的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)了少數(shù)民族的權(quán)利；最后，基層群眾自治制度主要包括村民自治制度、社區(qū)自治制度和企業(yè)職工代表大會(huì)制度，使廣大人民群眾積極參與到基層公共事務(wù)的治理當(dāng)中，充分保障了基層群眾“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的民主權(quán)利。

（二）保持安定團(tuán)結(jié)

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路以中國共產(chǎn)黨為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠切實(shí)保證我國的安定團(tuán)結(jié)。中國特色社會(huì)主義政治制度的運(yùn)行堅(jiān)持民主集中制原則，有效調(diào)節(jié)了國家之間和國家內(nèi)部的各種政治關(guān)系，能夠營造安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

西方實(shí)行三權(quán)分立、政黨輪流執(zhí)政和兩院制，從反對封建專制和權(quán)力制約的角度具有正面作用，但是其弊端也是顯而易見，對于制度不成熟的發(fā)展中國家更可能是災(zāi)難。政黨因?yàn)檫x舉而相互拆臺，為了反對而反對，不利于國家的安定團(tuán)結(jié)。英美的政治選舉相對成熟，不會(huì)出現(xiàn)大動(dòng)亂，但卻是實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)階級內(nèi)部的“真民主”。其他被美國推銷的自由民主價(jià)值觀和西方政治制度模式的地方，出現(xiàn)東施效顰的亂象。伊拉克的自由選舉，今日依然是戰(zhàn)亂紛飛；泰國的民主，最后成為軍人政權(quán)；烏克蘭的自由民主成為悲劇，除了選舉哪個(gè)億萬富翁當(dāng)自己國家的總統(tǒng)的民主權(quán)利，至今仍陷入戰(zhàn)亂之中。正如楊光斌教授指出的那樣，“選舉式民主”其實(shí)就表現(xiàn)為“黨爭民主”，因?yàn)榇蟊娬慰空h去組織，而很多發(fā)展中國家，政黨依托的群眾基礎(chǔ)無外乎自己的族群和教派，結(jié)果“黨爭民主”演變?yōu)樯鐣?huì)撕裂甚至是國家的解體，今天的埃及、泰國、烏克蘭等國家的政治悲劇莫不源于“黨爭民主”。［2］

（三）集中力量辦大事

中國共產(chǎn)黨作為中華民族的先鋒隊(duì)，能夠及時(shí)根據(jù)人民群眾的利益和愿望，領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾辦大事。人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，根據(jù)議行合一原則設(shè)立，保證了人民當(dāng)家作主的地位，使人民的意志能夠及時(shí)落實(shí)，全國上下一盤棋，更容易統(tǒng)一思想，采取行動(dòng)，集中力量辦大事。近年來，中國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、抗震救災(zāi)等方面取得的成績就是我國政治制度能夠集中力量辦大事的重要體現(xiàn)。截止2013年，中國的經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持世界第二，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到568845億元；神舟十號載人飛船與天宮一號目標(biāo)飛行器成功實(shí)施首次繞飛交會(huì)試驗(yàn)，嫦娥三號探測器成功登月；超級計(jì)算、智能機(jī)器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破［3］；中國高速鐵路的里程世界第一，截止2013年9月26日，達(dá)到10463公里；無論是戰(zhàn)勝汶川大地震、四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣?，還是成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)等等，無疑證明了中國特色政治制度能夠“集中力量辦大事”的優(yōu)越性。

西方采取三權(quán)分立的政治制度模式，最大的缺陷就是對于重大事項(xiàng)或議案議而不決，互相扯皮，相互制肘，辦事效率低下。美國總統(tǒng)奧巴馬上任伊始就提出雄心勃勃的高鐵計(jì)劃，然而6年來該計(jì)劃毫無進(jìn)展。美國《時(shí)代周刊》評論稱，美國的“高鐵夢”至今仍是個(gè)“世界笑話”，夢想沒能成為現(xiàn)實(shí)，“一切都是因?yàn)檎巍保?］。

（四）維護(hù)國家獨(dú)立自主

在當(dāng)今世界政治格局中，發(fā)展中國家處于弱勢地位，西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)了整個(gè)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展中國家迫切需要維護(hù)自己的獨(dú)立自主地位，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)國家獨(dú)立自主。

獨(dú)立自主是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國立黨立國的重要原則。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要堅(jiān)持中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理”；“堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”；“堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路”。［5］某些西方國家總是試圖將自己的價(jià)值觀和制度模式強(qiáng)加于人，希望通過和平演變的方式達(dá)到瓦解別國政權(quán)的目的，以利于自己更好地對實(shí)行新帝國主義政策。一個(gè)國家走什么樣的道路，關(guān)系到這個(gè)國家的前途和命運(yùn)，中國悠久的歷史、文化傳統(tǒng)以及特殊的國情，決定了中國只能走適合自己自身發(fā)展特點(diǎn)的道路。

（五）確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的順利進(jìn)行

民主集中制是我們黨和國家的組織原則。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路亦堅(jiān)持民主集中制原則，創(chuàng)造性地將發(fā)展了社會(huì)主義民主，能夠保證我國各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。

民主集中制在我國政治發(fā)展的具體過程中，始終堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照多數(shù)人的利益、意志和要求決定問題，充分保障了廣大人民群眾的利益，不容易產(chǎn)生相互扯皮的現(xiàn)象，任何決策一旦形成之后，組織和個(gè)人必須無條件服從和執(zhí)行，不允許互相推諉，應(yīng)付了事，因而具有簡便高效靈活的特點(diǎn)。因此，只要我們在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上堅(jiān)持好民主集中制的原則，民主集中制就能作為最合理最便利的制度能夠確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成功。

二、中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的特點(diǎn)

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路取得成功的前提，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保障。鄧小平同志曾經(jīng)指出“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會(huì)主義……沒有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可設(shè)想的?！保?］341

在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，通過自身強(qiáng)大的組織系統(tǒng)和各類利益整合機(jī)制，堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)反映廣大人民群眾的利益訴求，能夠始終代表廣大人民群眾的根本利益，最終能夠使人民群眾的利益訴求通過黨的路線、方針、政策表現(xiàn)出來，同時(shí)通過人大、政府將各類利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼呋蚍桑嬲Ｕ先嗣癞?dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。因此，必須堅(jiān)持黨在中國特色社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）實(shí)質(zhì)的民主權(quán)利

人民民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)規(guī)定，中國特色社會(huì)主義的政治發(fā)展目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，要實(shí)現(xiàn)對資本主義民主的質(zhì)的超越。

馬克思主義認(rèn)為，政治民主是階級統(tǒng)治的一種方式，資產(chǎn)階級民主是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的民主，因而只能是形式上的民主，恩格斯曾經(jīng)指出：“無產(chǎn)階級抓住了資產(chǎn)階級的話柄：平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行?！保?］社會(huì)主義民主是建立在公有制基礎(chǔ)上的民主，在民主作為國家制度的層面，首先實(shí)現(xiàn)了人民民主權(quán)利，即整個(gè)國家由人民掌權(quán)。其次，在制度層面，通過人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的民主權(quán)利；在實(shí)踐層面，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的馬克思主義觀，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，始終堅(jiān)持“從群眾來到群眾中去”的群眾路線的工作方針，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路實(shí)行的是區(qū)別于西方“形式民主”的實(shí)質(zhì)民主，而不是僅僅在形式上宣稱“人民主權(quán)”。

（三）高度的法治保障

法治，是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的根本保障，只有高度的法治才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的民主，必須要使民主制度化、法治化，否則就可能造成混亂無序的大民主。鄧小平同志指出：“必須使民主制度化、法律化，這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！保?］146中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路必須堅(jiān)持依法治國的基本原則才能取得成功。建國以來，黨和政府高度重視法治建設(shè)，頒布了憲法、制定了一系列法律法規(guī)，使中國的政治發(fā)展逐步走上了制度化、法治化的道路，盡管文革期間遭到了重大破壞，但是改革開放以來，法治又被重新提到前所未有的高度。黨的十五大提出，實(shí)行“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”［8］黨的十八大更是將依法治國提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，明確要求全面推進(jìn)依法治國，加快社會(huì)主義法治國家進(jìn)程，最終要做到立法科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正和全民自覺遵守法律，營造良好的法治環(huán)境。

（四）鮮明的本國特色

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有鮮明的本國特色，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在長期的政治實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。道路具有方向性，道路決定命運(yùn)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持走自己的路，堅(jiān)持走馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合的政治發(fā)展道路。

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是體現(xiàn)中國歷史文化特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)國情、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的理論、制度和實(shí)踐，所以才能取得成功。在政治發(fā)展過程中，我們以批判繼承的態(tài)度，積極學(xué)習(xí)借鑒人類一切政治文明成果，同時(shí)必須認(rèn)識到，無論從理論還是實(shí)踐的角度，世界上沒有“普世”的民主模式。中國民主政治的發(fā)展，必須堅(jiān)定不移走自己的路，絕不能照搬西方政治模式，絕不能搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”和兩院制，正如黨的十八大報(bào)告指出“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式?！保?］當(dāng)然，我們的自信絕不意味著頑固不化、固步自封，而是要通過不斷地改革、完善，使我國的民主更加制度化、規(guī)范化，為國家的發(fā)展提供可靠的制度保障。

三、幾點(diǎn)啟示

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，作為當(dāng)今世界上最大的社會(huì)主義國家，根據(jù)本國國情和歷史文化特點(diǎn)成功開辟的政治發(fā)展道路。改革開放30多年來我國所取得的偉大成就雄辯地證明，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有巨大的優(yōu)勢和特點(diǎn)，需要我們不斷總結(jié)規(guī)律，繼續(xù)增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)。綜合起來，有以下幾點(diǎn)啟示：一是始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，我國的政治發(fā)展必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)定有序地逐步推進(jìn)，與此同時(shí)，我們黨也需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政水平，提高執(zhí)政能力，才能始終實(shí)保持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；二是持續(xù)推進(jìn)依法治國。民主和法治是一個(gè)硬幣的兩面，民主要發(fā)展，必須要有法治作為前提和保障，沒有法治不可能實(shí)現(xiàn)真正的民主，因此，要按照黨的十八屆四中全會(huì)精神，將依法治國落到實(shí)處，才能為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路保駕護(hù)航；三是充分發(fā)揮民主政治制度功能。中國特色社會(huì)主義民主政治制度是根據(jù)馬克思主義政治學(xué)原理結(jié)合本國實(shí)際設(shè)計(jì)出來的，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的制度理念，但是在實(shí)際的政治運(yùn)行過程中，許多功能沒有有效地發(fā)揮，其功能還有待進(jìn)一步落實(shí)，例如人民代表大會(huì)的監(jiān)督功能、質(zhì)詢功能等，只有按照制度設(shè)計(jì)的理念，讓民主政治制度真正運(yùn)行起來，才能使中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路更加順暢，才能持續(xù)增加和擴(kuò)大中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

總之，我們要持續(xù)總結(jié)中國民主政治進(jìn)程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成就，打造中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的話語權(quán)，加強(qiáng)對外政治傳播，為世界政治文明作出自己的貢獻(xiàn)。

［1］毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路［EB／OL］.http：／／cpc.people.com.cn／n／2014／0906／c64094－25615115.html.

［2］楊光斌：“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的世界政治意義［J］.政治學(xué)研究，2014（2）.

［3］中國政府網(wǎng).2013年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得哪些新的重大成就［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／zhuanti／2014－03／20／content＿2642412.htm.

［4］美國“高鐵夢”成了“世界笑話”［EB／OL］.http：／／world.people.com.cn／n／2014／0820／c1002－25498674.html.

［5］習(xí)近平：在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話［EB／OL］.http：／／theory.people.com.cn／n／2013／1227／c40531－23954508－4.html.

［6］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［7］馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：448.

［8］江澤民.在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［EB／OL］.http：／／cpc.people.com.cn／GB／64162／64168／64568／65445／4526289.html.

［9］胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［EB／OL］.http：／／www.xj.xinhuanet.com／2012－11／19／c＿113722546＿5.htm.