黃湖濱 魏 來

（岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)，湖南 岳陽(yáng) 414000）

按照國(guó)家開放大學(xué)2014—2015年度委托課題 《市州電大向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》的整體設(shè)計(jì)，最近，我們分別從東部、中部、西部抽樣，對(duì)江蘇無錫電大、湖南岳陽(yáng)電大、四川達(dá)州電大這3所市州電大切實(shí)提高辦學(xué)能力與辦學(xué)水平、逐步實(shí)現(xiàn)市州電大向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)情況，進(jìn)行了初步調(diào)查，也引發(fā)了一些思考。從這3所市州電大的實(shí)踐探索看，市州電大向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其時(shí)已至，其勢(shì)已成，其路已現(xiàn)?，F(xiàn)將調(diào)查與思考所得綜述如下，就正于大家。

1 3所市州電大的基本情況

1.1 無錫電大的基本情況

無錫電大 （全稱無錫廣播電視大學(xué)）創(chuàng)辦于1961年，是一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育、高等職業(yè)教育，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的市屬高等院校。2004年8月，經(jīng)無錫市人民政府批準(zhǔn)，增掛“無錫市廣播電視中等專業(yè)學(xué)?！毙Ｅ啤?006年9月，增掛“江蘇城市職業(yè)學(xué)院無錫辦學(xué)點(diǎn)”校牌，招收三年制高職和五年制高職學(xué)生。2014年10月，無錫市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)文，同意無錫市廣播電視大學(xué)正式更名為“無錫開放大學(xué)”。

該校有廣瑞路、新民路和亭子橋3個(gè)校區(qū)，占地面積92畝，校舍面積7萬(wàn)平方米，下設(shè)10多個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)。在校學(xué)生2萬(wàn)余人，全市電大系統(tǒng)擁有學(xué)歷教育學(xué)生3萬(wàn)人。建校以來，已經(jīng)培養(yǎng)各類畢業(yè)生10萬(wàn)多人，完成各類社會(huì)培訓(xùn)和考試服務(wù)90多萬(wàn)人次，為無錫高等教育入學(xué)率貢獻(xiàn)了7個(gè)百分點(diǎn)。該校有一支業(yè)務(wù)精良、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，其中70%以上是中高級(jí)職稱，近50%為研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位。

近10年來，該校始終面向全體市民，著眼現(xiàn)代教育技術(shù)制高點(diǎn)，在無錫高等教育普及化和市民教育終身化進(jìn)程中創(chuàng)造了非凡的業(yè)績(jī)。搭建“無錫市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)”，建設(shè)“國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心無錫分中心”，依托“國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)容數(shù)字圖書館，匯聚了10TB的學(xué)習(xí)資源。協(xié)助無錫市委組織部建設(shè)和維護(hù)“無錫先鋒網(wǎng)”，為全市黨員干部組織生活、關(guān)系轉(zhuǎn)接創(chuàng)造了良好的平臺(tái)。承擔(dān)無錫市民學(xué)習(xí)中心建設(shè)，服務(wù)“無錫市數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)”建設(shè)，協(xié)助社區(qū)開展社會(huì)教育科研、文體活動(dòng)，獲得了廣大社區(qū)居民的好評(píng)。

近幾年來，該校以開放教育為主體，以高職教育為基礎(chǔ)，以社會(huì)教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)部管理，先后獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)——無錫市屬院校辦學(xué)成果突出學(xué)校、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)榮譽(yù)獎(jiǎng)、辦學(xué)績(jī)效突出獎(jiǎng)，全省電大教學(xué)工作先進(jìn)集體、繼續(xù)教育工作先進(jìn)單位，市文明單位、市先進(jìn)基層黨組織，省精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、江蘇省平安校園，2010年11月被中央電大評(píng)為 “全國(guó)示范性地市級(jí)電大”，2011年榮列教育部 “終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)示范基地”。

1.2 岳陽(yáng)電大的基本情況

岳陽(yáng)電大 （全稱岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)）創(chuàng)建于1979年，是一所由岳陽(yáng)市委市政府直接領(lǐng)導(dǎo)、中央電大和湖南電大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放大學(xué)。學(xué)校座落在岳陽(yáng)市政治文化中心區(qū)域，東傍風(fēng)景秀麗的南湖，北臨京珠高速公路連接線進(jìn)入市區(qū)的終端，南接107國(guó)道，校園面積 50畝，建筑面積 6萬(wàn)平方米。

岳陽(yáng)電大本部現(xiàn)有教職工146人，其中專業(yè)教師94人，專業(yè)技術(shù)人員 12人，管理人員 40人；校園主干網(wǎng)絡(luò)帶寬1000M、出口網(wǎng)絡(luò)帶寬300M，擁有計(jì)算機(jī)809臺(tái)、專業(yè)機(jī)房12個(gè)、多媒體教室31間。全市電大系統(tǒng)下設(shè)7個(gè)工作站，另有教學(xué)點(diǎn)1個(gè)。辦學(xué)35年來，共為地方培養(yǎng)大中專畢業(yè)生15萬(wàn)人，開展各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)20萬(wàn)人次。截止2014年5月底，全市電大系統(tǒng)在籍業(yè)余學(xué)生18949人，其中本部9366人。在著力抓好學(xué)歷教育項(xiàng)目的同時(shí)，大力推進(jìn)了非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目，近三年來每年培訓(xùn)各類學(xué)員2萬(wàn)人次左右。

近幾年來，岳陽(yáng)電大始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極踐行適應(yīng)時(shí)代與職場(chǎng)需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)宗旨，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)資源不斷豐富，辦學(xué)功能有序拓展，辦學(xué)水平不斷提升，辦學(xué)影響日漸擴(kuò)大。在2009年以來的全省電大系統(tǒng)目標(biāo)管理綜合考評(píng)中連續(xù)五年被評(píng)為“優(yōu)秀分?！保瑢?shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”；開放教育招生連續(xù)六年排名全省第一，實(shí)現(xiàn)“六連冠”。2010年12月被湖南省教育廳評(píng)為首批“全省示范性市州電大”，2012年2月被中央電大評(píng)為 “全國(guó)示范性地市級(jí)電大”，2013年1月9日被中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評(píng)為全國(guó)5所 “2012年度最具影響力基層電大”之一。

1.3 達(dá)州電大的基本情況

達(dá)州電大（全稱達(dá)州廣播電視大學(xué)）是一所廣泛運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，集廣播電視、文字教材、音像教材、多媒體課件等各種優(yōu)質(zhì)教育資源于一體，多種教育類型協(xié)調(diào)發(fā)展的成人高等學(xué)校。學(xué)校搭建了完善的數(shù)字化、交互式的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，是該市構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要力量。

該校地處達(dá)州市西外金龍大道105號(hào)，占地近80畝，建筑面積近4萬(wàn)平方米，建有完善的教學(xué)大樓、實(shí)訓(xùn)大樓、多媒體教室、閱覽室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等配套的軟硬件設(shè)施。擁有一支學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍，有教職工118人，其中中高級(jí)教師87人。在校學(xué)生8000余人，全市范圍內(nèi)學(xué)歷教育學(xué)生6000人。建校以來，已經(jīng)培養(yǎng)各類畢業(yè)生8萬(wàn)多人，完成各類社會(huì)培訓(xùn)和考試服務(wù)20多萬(wàn)人次。

近年來，該校主要承擔(dān)高等學(xué)歷教育和服務(wù)市民終身學(xué)習(xí)的重要任務(wù)，肩負(fù)著達(dá)州市終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程服務(wù)中心建設(shè)的任務(wù)。采用靈活多樣的辦學(xué)方式，形成了本科、專科、中職、短期培訓(xùn)等多層次開放辦學(xué)的格局。在向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，該校明確提出“努力建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域遠(yuǎn)程教育中心，切實(shí)建好開放大學(xué)、大力發(fā)展職業(yè)教育、積極開展職業(yè)培訓(xùn)，為達(dá)州建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市提供人才支撐”的發(fā)展目標(biāo)，先后被評(píng)為全省電大教學(xué)工作先進(jìn)集體、2014年招生先進(jìn)單位、繼續(xù)教育工作先進(jìn)單位等。

2 3所市州電大向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初步探索

2.1 無錫電大的初步探索

近幾年來，著眼于向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，無錫電大進(jìn)行了以下初步探索。

（1）加強(qiáng)支持服務(wù)體系建設(shè)，積極探索“一體兩翼”辦學(xué)機(jī)制。以開放教育為主體，完善網(wǎng)絡(luò)化學(xué)歷教育的服務(wù)支持體系。力推“有支持的學(xué)習(xí)”活動(dòng)，研發(fā)開放教育服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置入學(xué)指南、專業(yè)介紹、信息查詢、畢業(yè)環(huán)節(jié)等欄目，為開放教育學(xué)員提供便捷有效、貼心全面的服務(wù)。建立短信服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用CHAT、BBS等形式，依托三級(jí)“電大在線”平臺(tái)，積極探索并實(shí)踐有效、實(shí)用、適用的網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)模式，探索形成了“全員助學(xué)——多元導(dǎo)學(xué)教學(xué)法”和“開放協(xié)作——MOODLE導(dǎo)學(xué)教學(xué)法”。同時(shí)，以成立無錫現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心為契機(jī)，探索以非學(xué)歷教育形式服務(wù)社會(huì)有效機(jī)制。2003年率先在全省電大系統(tǒng)成立無錫市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心，并通過了ISO9001:2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。充分發(fā)揮電大系統(tǒng)人才和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，走向市場(chǎng)，深入社區(qū)，在平臺(tái)和資源建設(shè)上，服務(wù)社會(huì)各階層。構(gòu)建網(wǎng)上虛擬大學(xué)城，面向行業(yè)、企業(yè)開展專業(yè)技能培訓(xùn)。2004年在無錫門戶網(wǎng)站“無錫信息港”設(shè)立“學(xué)習(xí)城”欄目。2006年在全國(guó)率先建成“無錫新農(nóng)村網(wǎng)?！辈⑼度朐囘\(yùn)行。2009年由無錫市委組織部主辦、學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)的“無錫先鋒網(wǎng)”正式運(yùn)行。此外，還開發(fā)了“無錫市黨員干部教育網(wǎng)”、“無錫高等教育與職業(yè)教育網(wǎng)”、“無錫市成人教育網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（2）全面整合各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程開放教育的深度融合。一是搭建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。先后參與開發(fā)或主持完成了“無錫高等教育與職業(yè)教育網(wǎng)（市教育局）”、“無錫市企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)（市經(jīng)貿(mào)委、市中小企業(yè)局）”、“江蘇經(jīng)理人網(wǎng)（省經(jīng)貿(mào)委）”、“無錫市成人教育網(wǎng) （市成人教育協(xié)會(huì)）”、“江南大學(xué)篤學(xué)網(wǎng)（江南大學(xué)）”等重大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)項(xiàng)目。2011年，作為全國(guó)唯一的市州電大參加教育部、財(cái)政部“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)模式研究及示范應(yīng)用”項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)數(shù)字化資源建設(shè)、整合、共享。2008年起，自主開發(fā)資源、精心打造的“空中課堂”欄目在無錫教育電視臺(tái)定時(shí)播出。2011年3月，參與由中央電大牽頭承擔(dān)，教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)的 “網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項(xiàng)目，承建 “國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心無錫分中心”，成為全國(guó)首批18家分中心之一。制定《數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)實(shí)施辦法》、《數(shù)字化學(xué)習(xí)資源制作規(guī)范》、《互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)SCORM標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)說明》等規(guī)則，鼓勵(lì)教師自主開發(fā)學(xué)習(xí)資源，重點(diǎn)建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)核心課程。三是加強(qiáng)開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。在無錫市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)字化資源中心無錫分中心的基礎(chǔ)上，以專業(yè)為基礎(chǔ)，以課程為單位，成立開放教育教研組，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、助學(xué)和促學(xué)活動(dòng)。通過引進(jìn)和培養(yǎng)的辦法，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，形成了以“教學(xué)新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人”為成長(zhǎng)途徑的人才培養(yǎng)機(jī)制。四是積極倡導(dǎo)數(shù)字化學(xué)習(xí)模式。2009年，建成全省首家市民學(xué)習(xí)中心，依托社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心等建設(shè)一批示范學(xué)習(xí)點(diǎn)，健全市民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)數(shù)字化學(xué)習(xí)模式，營(yíng)造“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng) “無錫市數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)”平臺(tái)的建設(shè)與推廣應(yīng)用，建成南長(zhǎng)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)平臺(tái)，完成錫山區(qū)平臺(tái)搭建，為惠山區(qū)新增區(qū)級(jí)課程近100門，為崇安區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)提供學(xué)習(xí)資源和示范服務(wù)。積極為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)服務(wù)，在市委組織部主辦的“無錫先鋒網(wǎng)”基礎(chǔ)上，建成 “無錫市基層黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)1251個(gè)鎮(zhèn)村（街道社區(qū)）遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)全覆蓋，為37萬(wàn)名黨員干部創(chuàng)造了多維開放的學(xué)習(xí)空間。開展學(xué)分銀行建設(shè)，完成網(wǎng)絡(luò)學(xué)分銀行的平臺(tái)架構(gòu)，研制學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換和累積規(guī)則，探索建立與相關(guān)高校、教學(xué)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，積極參與終身教育體系構(gòu)建。

（3）謀劃與推進(jìn)無錫開放大學(xué)建設(shè)。在無錫市委市政府及教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，無錫電大積極參與江蘇開放大學(xué)建設(shè)，對(duì)建設(shè)無錫開放大學(xué)進(jìn)行了多方面的謀劃和推進(jìn)。一是開展科研謀劃。先后就開放大學(xué)發(fā)展模式、人才培養(yǎng)模式、遠(yuǎn)程教育規(guī)律、教學(xué)資源建設(shè)、居民學(xué)習(xí)需求、學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)、服務(wù)途徑方法等開展了深入的調(diào)查研究和理論探索，為無錫開放大學(xué)建設(shè)提供了前瞻性、決策性的措施和建議。二是健全籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2012年7月，以無錫市廣播電視大學(xué)為依托，成立了無錫開放大學(xué)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)學(xué)校、辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)開放大學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略的制定及重大事務(wù)的決策。成立工作小組，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)開放大學(xué)的各項(xiàng)建設(shè)工作。三是成立三級(jí)組織架構(gòu)。依托電大系統(tǒng)，著力建設(shè)“學(xué)院——學(xué)習(xí)中心——學(xué)習(xí)點(diǎn)”三級(jí)組織架構(gòu)。四是營(yíng)造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持開放教育理念，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，探索獨(dú)具特色的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，全面提高教育質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才和教育需求。改進(jìn)和完善終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善 “電大在線”、“開放教育服務(wù)平臺(tái)”，面向全體市民，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源種類、總量和覆蓋面，創(chuàng)建友好的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。進(jìn)一步改版“空中課堂”，優(yōu)化開放教育短信平臺(tái)，靈活采用BBS、CHAT等形式，為開放教育學(xué)員提供便捷有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。五是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障。為推進(jìn)開放大學(xué)的建設(shè)，市委市政府將無錫開放大學(xué)建設(shè)列入全市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育體系構(gòu)建的重點(diǎn)戰(zhàn)略，教育部門將無錫終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源等建設(shè)內(nèi)容納入教育信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，予以經(jīng)費(fèi)支持。相關(guān)政府部門持續(xù)關(guān)心學(xué)校師資建設(shè)，在人員編制、招聘教師等方面，給予科學(xué)、靈活的政策保障。

2.2 岳陽(yáng)電大的初步探索

近幾年來，為實(shí)現(xiàn)向岳陽(yáng)開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，岳陽(yáng)電大進(jìn)行了如下初步探索。

（1）扎實(shí)開展課題研究。2011年初，按照湖南電大主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，策劃并向湖南電大申報(bào)了委托重點(diǎn)課題 《基于湖南開放大學(xué)的市州開放學(xué)院構(gòu)建研究》。同年3月，湖南電大下發(fā)課題立項(xiàng)書，明確《基于湖南開放大學(xué)的市州開放學(xué)院構(gòu)建研究》為湖南電大2011年度委托重點(diǎn)課題暨湖南省教育體制改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目《湖南開放大學(xué)辦學(xué)模式研究》之子課題，名為《湖南開放大學(xué)市州學(xué)院構(gòu)建研究》。之后，組織力量對(duì)該課題進(jìn)行了認(rèn)真、深入和創(chuàng)新性研究，先后取得了一系列研究成果。至同年11月中旬，課題理論研究的預(yù)期階段性成果全部完成。同年11月25日，課題組形成了《湖南省教育體制改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目<湖南開放大學(xué)辦學(xué)模式研究>之子課題<湖南開放大學(xué)市州學(xué)院構(gòu)建研究>研究綜合報(bào)告》，上交總課題組。2012年6月，作為湖南電大委托重點(diǎn)課題的 《基于湖南開放大學(xué)的市州開放學(xué)院構(gòu)建研究》通過專家組鑒定，順利結(jié)題。作為湖南省教育體制改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目 《湖南開放大學(xué)辦學(xué)模式研究》之子課題《湖南開放大學(xué)市州學(xué)院構(gòu)建研究》任務(wù)也已經(jīng)基本完成，但按照總課題組的意見，所有子課題結(jié)題另行統(tǒng)一安排。2012年底，該課題研究成果凝結(jié)為陳美中、黃湖濱主編的《市州開放大學(xué)構(gòu)建研究》一書，由團(tuán)結(jié)出版社公開出版發(fā)行，在全省電大系統(tǒng)產(chǎn)生了積極的反響，并于2014年2月榮獲岳陽(yáng)市第十屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。2014年3月，按照湖南省教育體制改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目 《湖南開放大學(xué)辦學(xué)模式研究》總課題組的安排，其子課題《湖南開放大學(xué)市州學(xué)院構(gòu)建研究》通過專家組鑒定，在9個(gè)子課題中率先結(jié)題。至此，作為湖南電大2011年度委托重點(diǎn)課題的《基于湖南開放大學(xué)的市州開放學(xué)院構(gòu)建研究》和湖南省教育體制改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目 《湖南開放大學(xué)辦學(xué)模式研究》子課題的 《湖南開放大學(xué)市州學(xué)院構(gòu)建研究》，已經(jīng)完成預(yù)期研究任務(wù)，取得了預(yù)期甚至是超預(yù)期的研究成果。

（2）反復(fù)研修實(shí)施方案。在開展湖南省教育體制改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目《湖南開放大學(xué)辦學(xué)模式研究》子課題暨湖南電大委托重點(diǎn)課題研究過程中，按照湖南電大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總課題組的意見，岳陽(yáng)電大對(duì)《湖南開放大學(xué)市州學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南開放大學(xué)市州學(xué)院建設(shè)方案》進(jìn)行了延伸研究，并取得了初步成果。2012年7月，兩個(gè)文本的第一稿上交給了湖南電大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室、總課題組。2013年初，岳陽(yáng)電大被確定為國(guó)家開放大學(xué)地方學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)單位之一。按照國(guó)家開放大學(xué)和湖南電大的意見，在《湖南開放大學(xué)市州學(xué)院建設(shè)方案》的基礎(chǔ)上加以修改，形成了《國(guó)家開放大學(xué)岳陽(yáng)學(xué)院（岳陽(yáng)開放大學(xué)）建設(shè)實(shí)施方案》（第三稿）。2014年3月，按照國(guó)家開放大學(xué)和湖南電大的意見，經(jīng)再次修改后，形成了《國(guó)家開放大學(xué)岳陽(yáng)學(xué)院（岳陽(yáng)開放大學(xué)）建設(shè)實(shí)施方案》第四稿，連同《國(guó)家開放大學(xué)岳陽(yáng)學(xué)院（岳陽(yáng)開放大學(xué)）學(xué)習(xí)中心建設(shè)實(shí)施意見》上報(bào)了湖南電大。

（3）逐步奠定創(chuàng)建基礎(chǔ)。從五個(gè)方面著力，逐步奠定了岳陽(yáng)開放大學(xué)的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是爭(zhēng)取市委市政府及其有關(guān)部門的重視支持，奠定岳陽(yáng)開放大學(xué)創(chuàng)建的組織基礎(chǔ)。通過主動(dòng)匯報(bào)工作、服務(wù)地方發(fā)展、推進(jìn)辦學(xué)項(xiàng)目、加強(qiáng)聯(lián)系溝通等途徑的努力，爭(zhēng)取和贏得了市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建岳陽(yáng)開放大學(xué)工作和思路的充分認(rèn)可，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建岳陽(yáng)開放大學(xué)表達(dá)了積極支持的明確態(tài)度。2014年1月7日，盛榮華市長(zhǎng)主持召開專題市長(zhǎng)辦公會(huì)議，明確指出：“岳陽(yáng)電大機(jī)構(gòu)編制調(diào)整問題，待創(chuàng)建岳陽(yáng)開放大學(xué)時(shí)一并考慮，統(tǒng)籌解決?！?014年3月13日，李為副市長(zhǎng)在全市社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話中指出，“支持岳陽(yáng)電大創(chuàng)建岳陽(yáng)開放大學(xué)”。2014年8月14日，市教育局黨組集體聽取了岳陽(yáng)電大關(guān)于創(chuàng)建開放大學(xué)、重新進(jìn)行“三定”的綜合匯報(bào)，并明確表態(tài)全力支持岳陽(yáng)電大向岳陽(yáng)開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年9月15日，市編辦主任羅榮同志一行到學(xué)校專題調(diào)研岳陽(yáng)電大向岳陽(yáng)開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，也明確表態(tài)予以全力支持。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，著力增加資源，奠定岳陽(yáng)開放大學(xué)創(chuàng)建的資源基礎(chǔ)。包括著力增地，擴(kuò)大校園面積，已爭(zhēng)取市政府同意將鄰校的三鑫駕校搬遷出去，其土地劃入電大辦學(xué)；著力增編，岳陽(yáng)開放大學(xué)的“三定方案”已通過了市編辦的審核，準(zhǔn)備提交市編委會(huì)議討論通過；著力增資，爭(zhēng)取市財(cái)政增加辦學(xué)投入，并有一些突破。三是加快改造提質(zhì)步伐，奠定岳陽(yáng)開放大學(xué)創(chuàng)建的環(huán)境基礎(chǔ)。通過爭(zhēng)取政府支持、申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目、增強(qiáng)辦學(xué)效益、降低行政成本、加強(qiáng)校園建設(shè)維修等途徑的努力，對(duì)實(shí)體校園和虛擬校園進(jìn)行了改造提質(zhì)，為創(chuàng)建岳陽(yáng)開放大學(xué)奠定了較好的環(huán)境基礎(chǔ)。四是深化內(nèi)部管理改革，奠定岳陽(yáng)開放大學(xué)創(chuàng)建的機(jī)制基礎(chǔ)。著力深化了機(jī)構(gòu)管理、干部管理、教師管理、教學(xué)管理、助學(xué)管理、技術(shù)管理、科研管理、后勤管理、財(cái)務(wù)管理等，為創(chuàng)建岳陽(yáng)開放大學(xué)奠定了較好的機(jī)制基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)教學(xué)、技術(shù)、管理隊(duì)伍建設(shè)，奠定岳陽(yáng)開放大學(xué)創(chuàng)建的力量基礎(chǔ)。一如既往，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)了教師隊(duì)伍、技術(shù)支持服務(wù)隊(duì)伍、中層干部隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)建開放大學(xué)奠定了堅(jiān)強(qiáng)有力的力量基礎(chǔ)。

2.3 達(dá)州電大的初步探索

近年來，為適應(yīng)向達(dá)州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，達(dá)州電大進(jìn)行了如下初步探索。

（1）爭(zhēng)取黨政重視。積極作為，主動(dòng)向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)開放大學(xué)建設(shè)工作，贏得了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，以市人大常委會(huì)黨組名義形成了關(guān)于辦好電大教育的調(diào)研報(bào)告，專題向市委呈報(bào)。該報(bào)告得到市委高度重視，市委書記作出批示：“廣電是新生力量，在達(dá)州科教興市戰(zhàn)略中大有作為，應(yīng)努力排解存在的問題，讓它輕裝上陣，為達(dá)州發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

（2）獲取政策支持。2014年 2月，經(jīng)達(dá)州市政府常務(wù)會(huì)議審議同意，出臺(tái)了《達(dá)州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013-2017）》。該規(guī)劃明確提出，依托達(dá)州廣播電視大學(xué)成立達(dá)州社區(qū)大學(xué)，把達(dá)州電大建成達(dá)州開放大學(xué)和達(dá)州繼續(xù)教育中心，社區(qū)教育、終身教育基地。達(dá)州開放大學(xué)建設(shè)和社區(qū)大學(xué)建設(shè)納入達(dá)州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的政策支持。

（3）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)好達(dá)州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃，達(dá)州電大安排相關(guān)人員跟隨市政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)到成都市、上海市、江蘇常州市等地，就學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、開放大學(xué)建設(shè)、社區(qū)教育、繼續(xù)教育等相關(guān)情況進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對(duì)開放大學(xué)建設(shè)、社區(qū)教育進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，以指導(dǎo)今后開放大學(xué)建設(shè)和社區(qū)教育試點(diǎn)工作開展。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)考察，達(dá)州電大人開闊了視野，拓寬了思路，堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心，加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

（4）推動(dòng)創(chuàng)建工作。一是健全組織機(jī)構(gòu)。達(dá)州電大根據(jù)繼續(xù)教育新增職能職責(zé)要求，成立了繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，設(shè)立了終身教育處，安排了相關(guān)工作人員。二是實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。召開了開放大學(xué)建設(shè)籌備動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)了開放大學(xué)建設(shè)特色課程、特色項(xiàng)目、校企合作等“三個(gè)十”方案，積極承辦市繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的《達(dá)州繼續(xù)教育》季刊的組稿編輯工作和繼續(xù)教育工作人員培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升繼續(xù)教育隊(duì)伍工作能力。

3 3所市州電大轉(zhuǎn)型探索引發(fā)的若干思考

無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初步而成功的實(shí)踐探索，引發(fā)了我們?nèi)缦麓譁\思考。

3.1 創(chuàng)新辦學(xué)理念

辦學(xué)理念支配和引領(lǐng)辦學(xué)行為，辦學(xué)理念的創(chuàng)新必然導(dǎo)致辦學(xué)行為的蛻變。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首要的是創(chuàng)新辦學(xué)理念，也就是要適時(shí)確立、始終踐行與市州開放大學(xué)辦學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的思想理念。無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大正是通過創(chuàng)新辦學(xué)理念，適時(shí)確立、始終踐行與市州開放大學(xué)辦學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的思想理念，來逐步實(shí)現(xiàn)向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的。

近幾年來，無錫電大適時(shí)確立、始終踐行了“開放、合作、服務(wù)、信息化”等辦學(xué)理念，岳陽(yáng)電大適時(shí)確立、始終踐行了“開放、多元、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”等辦學(xué)理念，達(dá)州電大則適時(shí)確立、始終踐行了“開放、融合、服務(wù)、發(fā)展”等辦學(xué)理念，從而在各自的起點(diǎn)上推進(jìn)了電大事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為所在地方學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和全民終身教育體系構(gòu)建作出了積極的貢獻(xiàn)。

3.2 明確辦學(xué)目標(biāo)

辦學(xué)目標(biāo)照亮和驅(qū)動(dòng)辦學(xué)過程，辦學(xué)目標(biāo)的明確必然催生辦學(xué)過程的優(yōu)化。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重要一招是明確辦學(xué)目標(biāo)，也就是要牢固樹立、緊緊鎖定積極可行的中長(zhǎng)期辦學(xué)奮斗目標(biāo)。無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大近幾年來之所以在各自的區(qū)域里發(fā)展強(qiáng)勁、聲名鵲起，逐步實(shí)現(xiàn)向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在很大程度上得益于辦學(xué)目標(biāo)的樹立、明確和鎖定。

近幾年來，無錫電大牢固樹立、緊緊鎖定把學(xué)?！敖ㄔO(shè)成為學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并重、具有遠(yuǎn)程開放教育特色的新型大學(xué)”這樣“一個(gè)總目標(biāo)”與“建設(shè)成為無錫市遠(yuǎn)程教育的龍頭、社區(qū)教育的中心、繼續(xù)教育的平臺(tái)和終身教育的基地”這樣 “四個(gè)分目標(biāo)”，不斷投入，持續(xù)發(fā)力，譜寫了辦學(xué)發(fā)展的嶄新篇章。岳陽(yáng)電大牢固樹立、緊緊鎖定“把學(xué)校建設(shè)成為全球眼光、全國(guó)示范、全省一流的市州開放大學(xué)”的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，不斷推進(jìn)校園建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)，不斷創(chuàng)造了辦學(xué)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新業(yè)績(jī)、新高峰。達(dá)州電大牢固樹立、緊緊鎖定“把學(xué)校建設(shè)成為川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域遠(yuǎn)程教育中心”這個(gè)大目標(biāo)，在切實(shí)建設(shè)開放大學(xué)、大力發(fā)展職業(yè)教育、積極開展職業(yè)培訓(xùn)等方面著力使勁，有力地促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3.3 拓展辦學(xué)功能

辦學(xué)功能展現(xiàn)辦學(xué)格局，辦學(xué)功能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)價(jià)值。辦學(xué)功能的拓展往往有助于辦學(xué)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須著力強(qiáng)化、不斷拓展、充分體現(xiàn)辦學(xué)功能，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和全民終身教育體系構(gòu)建作出無愧的貢獻(xiàn)。在這一點(diǎn)上，無錫電大、岳陽(yáng)電大的探索實(shí)踐頗有說服力。

近幾年來，無錫電大（無錫開放大學(xué)）通過多方而不懈的努力，拓展和承擔(dān)了這樣的辦學(xué)功能：主要負(fù)責(zé)舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育和高等職業(yè)教育，開展形式多樣的社會(huì)教育；負(fù)責(zé)全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為學(xué)習(xí)者提供現(xiàn)代化、多樣化服務(wù)；負(fù)責(zé)探索開放辦學(xué)模式，構(gòu)建開放教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；組織開展終身教育體系、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究；承辦市學(xué)校管理中心交辦的其他事項(xiàng)。

近幾年來，岳陽(yáng)電大通過多方而不懈的努力，拓展和承擔(dān)了這樣的辦學(xué)功能：負(fù)責(zé)舉辦和發(fā)展開放式與網(wǎng)絡(luò)式本?？茖W(xué)歷繼續(xù)教育；負(fù)責(zé)開展各種類型的職業(yè)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)辦好岳陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校；負(fù)責(zé)搭建岳陽(yáng)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建岳陽(yáng)終身學(xué)習(xí)“立交橋”；負(fù)責(zé)辦好岳陽(yáng)市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院；推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合，為推進(jìn)全市教育信息化提供示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)、支持、服務(wù)；開展和推進(jìn)基于終身教育理念的“一體多元”教育的科學(xué)研究；完成國(guó)家開放大學(xué)、湖南開放大學(xué)、市委市政府、市教育局及有關(guān)部門交代或委托的工作任務(wù)。

3.4 完善辦學(xué)架構(gòu)

辦學(xué)架構(gòu)支撐辦學(xué)功能，辦學(xué)架構(gòu)保障辦學(xué)發(fā)展。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須著力構(gòu)建、不斷完善辦學(xué)架構(gòu)包括本部辦學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)辦學(xué)架構(gòu)。近幾年來，無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大都為此作出了積極而有效的探索實(shí)踐。

概而言之，這3所市州電大主要從四個(gè)方面建立健全了辦學(xué)架構(gòu)：一是適應(yīng)建設(shè)改革發(fā)展的需要，建立健全了黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)；二是切合辦學(xué)功能的實(shí)際，建立健全了開放教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院（學(xué)校）、繼續(xù)教育學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)院、干部網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等辦學(xué)實(shí)體；三是根據(jù)內(nèi)部管理的特點(diǎn)，建立健全了黨政辦公室、組織人事處、教務(wù)處、科研與項(xiàng)目處、財(cái)務(wù)處、后勤保衛(wèi)處、信息技術(shù)與資源中心、后勤服務(wù)中心等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)；四是根據(jù)所在市州行政區(qū)劃的特點(diǎn)，建立健全了縣市區(qū)分校（分院）、學(xué)習(xí)中心等辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

3.5 建強(qiáng)辦學(xué)隊(duì)伍

辦學(xué)隊(duì)伍承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)，辦學(xué)隊(duì)伍決定辦學(xué)水平。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須著力建設(shè)、不斷建強(qiáng)辦學(xué)隊(duì)伍包括教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、服務(wù)隊(duì)伍。

近幾年來，無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大都從各自實(shí)際出發(fā)，采取積極有力措施，切實(shí)加強(qiáng)、不斷改進(jìn)、銳意創(chuàng)新了辦學(xué)隊(duì)伍包括教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、服務(wù)隊(duì)伍等的建設(shè)，為順利實(shí)現(xiàn)向市州開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了力量支持和人才保障。

3.6 推進(jìn)辦學(xué)項(xiàng)目

辦學(xué)項(xiàng)目承載辦學(xué)內(nèi)涵，辦學(xué)項(xiàng)目牽動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須高度重視、積極爭(zhēng)取、傾力投入、大力推進(jìn)辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，包括辦學(xué)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、辦學(xué)資源項(xiàng)目建設(shè)、辦學(xué)能力項(xiàng)目建設(shè)等。

近幾年來，無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大都高度重視、積極爭(zhēng)取、傾力投入、大力推進(jìn)了辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，包括辦學(xué)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、辦學(xué)資源項(xiàng)目建設(shè)、辦學(xué)能力項(xiàng)目建設(shè)等，為學(xué)校向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了引力與推力。

比如，近三年來，岳陽(yáng)電大始終著眼于全面提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，竭誠(chéng)服務(wù)岳陽(yáng)終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，大力培養(yǎng)更多更好的應(yīng)用型、技能型人才，著力推進(jìn)“開放教育升級(jí)工程”、“職業(yè)教育精品工程”、“繼續(xù)教育優(yōu)化工程”、“終身教育拓展工程”、“學(xué)術(shù)科研引領(lǐng)工程”、“內(nèi)部管理創(chuàng)新工程”等多項(xiàng)辦學(xué)項(xiàng)目，從而強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)著向市州開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。岳陽(yáng)電大的初步實(shí)踐證明：項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)發(fā)展；推進(jìn)辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，有助于驅(qū)動(dòng)市州電大向市州開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.7 豐富辦學(xué)資源

辦學(xué)資源支持辦學(xué)活動(dòng)，辦學(xué)資源涵養(yǎng)辦學(xué)質(zhì)量。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須高度重視、著力建設(shè)、不斷豐富辦學(xué)資源，包括專業(yè)資源、課程資源、教材資源、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)資源、在線資源、非在線資源等。

近幾年來，無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大都高度重視、著力建設(shè)、不斷豐富了各自的辦學(xué)資源，包括專業(yè)資源、課程資源、教材資源、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)資源、在線資源、非在線資源等，鼎力支持了學(xué)校事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，精心涵養(yǎng)了開放辦學(xué)的內(nèi)涵與質(zhì)量。

比如，近10年來，無錫電大始終堅(jiān)持 “信息化建設(shè)”、“公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”、“教育資源建設(shè)”三位一體，持續(xù)充實(shí)、不斷豐富學(xué)校的辦學(xué)資源、教育教學(xué)資源、市民學(xué)習(xí)資源，為竭誠(chéng)服務(wù)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和全民終身教育體系構(gòu)建，作出了卓越的貢獻(xiàn)。

3.8 提高辦學(xué)質(zhì)量

辦學(xué)質(zhì)量凝聚和反映辦學(xué)內(nèi)涵，辦學(xué)質(zhì)量凸現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效應(yīng)。毫無疑問，市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須高度聚焦辦學(xué)內(nèi)涵，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，包括學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量、非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量、社區(qū)教育質(zhì)量、干部網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量等。

近幾年來，無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大這3所市州電大高度聚焦辦學(xué)內(nèi)涵，逐步構(gòu)建起了校內(nèi)監(jiān)控與評(píng)價(jià)、教育行政部門監(jiān)控與評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)控與評(píng)價(jià)三位一體的開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系，切實(shí)提高、不斷提升了辦學(xué)質(zhì)量，包括學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量、非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量、社區(qū)教育質(zhì)量、干部網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量等，有力促進(jìn)、有效保證了學(xué)校向開放大學(xué)實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.9 強(qiáng)化辦學(xué)保障

辦學(xué)保障制約辦學(xué)發(fā)展，辦學(xué)保障調(diào)控轉(zhuǎn)型升級(jí)。市州電大要向市州開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須積極爭(zhēng)取和努力贏得市州以上黨委政府及其有關(guān)部門、上級(jí)開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）提供的組織保障、政策保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障等，從而不斷優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提高辦學(xué)能力，不斷提升辦學(xué)水平。

近幾年來，無錫電大、岳陽(yáng)電大、達(dá)州電大這3所市州電大不等不靠，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)忍不拔，爭(zhēng)取和贏得了所在地方黨委政府及其有關(guān)部門、省級(jí)開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）提供的組織保障、政策保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障等，從而逐步優(yōu)化了辦學(xué)環(huán)境，改善了辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)能力，提升了辦學(xué)水平，逐步實(shí)現(xiàn)了向市州開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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