陳勁華

【摘 要】為了保證我國事業(yè)單位財政資金的運行符合國家有關的法規(guī)政策，提高事業(yè)單位財政資金的有效利用率，我國已經(jīng)逐步建立起一套較為完善的事業(yè)單位會計監(jiān)督機制。但是鑒于事業(yè)單位的特殊性，以及相關工作人員缺乏正確的監(jiān)督理念，導致事業(yè)單位會計監(jiān)督機制在實際操作中還是有些弊端存在。本文結(jié)合當下事業(yè)單位存在的問題為研究出發(fā)點，并提出改善和解決的相關建議。

【關鍵詞】事業(yè)單位；會計監(jiān)督機制；建立與完善

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督的基本概念

我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能一般是指內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是事業(yè)單位內(nèi)部的相關部門對于本單位內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟活動所進行的監(jiān)督和檢查；外部監(jiān)督是會計監(jiān)督主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲嫷扔嘘P機構來執(zhí)行的監(jiān)督檢查單位內(nèi)的經(jīng)濟活動。只有將內(nèi)部和外部兩種監(jiān)督形式結(jié)合起來才可以確保事業(yè)單位會計監(jiān)督機制順利實施。

1.事業(yè)單位會計監(jiān)督的主要內(nèi)容

在事業(yè)單位會計監(jiān)督的全過程中，以《會計法》為所有責任相關人根本的法律，利用合理的技術手段和設備對事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟活動進行監(jiān)管和檢查，保證事業(yè)單位會計信息的真實性、準確性、可靠性和合法性，以此來提升事業(yè)單位總體的經(jīng)濟效益。除此之外，事業(yè)單位還要明確會計活動的主體（財務人員）和客體（各類經(jīng)濟活動）。

2.事業(yè)單位會計監(jiān)督的意義

對事業(yè)單位進行有效的會計監(jiān)督是均衡國家、單位和個人三方利益的重要機制，會計監(jiān)督不僅要促進國有資金的高效利用還要為國有資產(chǎn)保值、增值承擔責任；另外，強化事業(yè)單位內(nèi)部管理的必要條件就是科學實施會計監(jiān)督機制，它對于維護事業(yè)單位正常的經(jīng)濟運作和提升管理水平發(fā)揮著強有力的推動作用。

二、目前事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，我國的事業(yè)單位若是想要適應逐漸形成和完善的社會主義市場經(jīng)濟，就要建立一個完善的會計監(jiān)督機制來強化自身發(fā)展。為此，國家也頒布了多部較為完善的法律法規(guī)政策，但是在實際實施會計監(jiān)督機制時，卻并沒有發(fā)揮它應有的作用效果，存在的不足和不完善的地方主要體現(xiàn)在一下兩個方面：

1.會計監(jiān)督觀念比較薄弱，執(zhí)行力度不夠

在我國的大多數(shù)事業(yè)單位中普遍都是缺乏嚴謹?shù)姆捎^念，這種直接導致單位會計監(jiān)督觀念的薄弱。事業(yè)單位的有關工作人員在處理經(jīng)濟活動過程中特別容易出現(xiàn)違規(guī)違紀的不良行為：濫用職權私設專門轉(zhuǎn)移預算外資金的新部門，造成資金大量流失；虛列支出情況較為普遍并運用各類理由隨意發(fā)放獎金；在采購中為了獲得更多的回扣而損公利己；不通過上級批準私自使用和分配事業(yè)單位的經(jīng)費。這就是事業(yè)單位的財務人員沒有法律意識，不能充分發(fā)揮他們的監(jiān)督職能。

2.缺乏完善的內(nèi)部會計監(jiān)督機制，信息失真

由于傳統(tǒng)思想觀念比較輕視會計監(jiān)督，所以在事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的實施效果就不是太明顯。在實際事業(yè)單位的會計工作中還是以收支核算為主（財務基本的核算功能），并沒有充分、全面的運用會計監(jiān)督作用。同時，財務人員很容易在在領導施壓的情況下隨意改動財務數(shù)據(jù)。還有事業(yè)單位還通過偽造、更改會計造憑證來私設帳外的財務小金庫，甚至更有一些不法分子以此類手法套取大量事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。這不僅使事業(yè)單位的會計信息失真還導致嚴重的資金損失，給國家的財政部門帶來非常消極的影響和不菲的經(jīng)濟損失，嚴重阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的有關建議

根據(jù)以上事業(yè)單位在實施會計監(jiān)督機制過程中出現(xiàn)的問題中可以總結(jié)，事業(yè)單位要切實提高整體的辦事效率，綜合各方面的因素全面規(guī)劃會計監(jiān)督的工作計劃，保證會計監(jiān)督職能在事業(yè)單位的財務管理中充分發(fā)揮其作用。具體建議如下：

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，強化監(jiān)督機制的效力

事業(yè)單位要將精力轉(zhuǎn)向會計監(jiān)督方面，而且不僅是監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部會計核算的結(jié)果，更要監(jiān)督會計核算的全部過程。確保會計憑證和會計賬簿的真實性和可靠性，核算精確的、更貼近真實情況的會計信息（例如固定資產(chǎn)折舊）。充分利用網(wǎng)絡技術發(fā)展的便利，著手實現(xiàn)電子化管理式的會計監(jiān)督模式，降低由于人為誤差發(fā)生的可能性，會計信息的相關權限要授權才可以獲得，這樣可以有效的規(guī)避會計信息被人篡改。事業(yè)單位還要處理好單位和單位之間、部門之間、個人之間的不同利益關系，同時注重對單位內(nèi)部的財務人員定期組織培訓課程，提升其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

2.加強完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機制

通過新聞媒體的渠道宣傳在事業(yè)單位涉及會計監(jiān)督中的違規(guī)違紀行為是嚴重違法的行為，詳細介紹說明相關的國家法律法規(guī)，大力推廣會計監(jiān)督機制在事業(yè)單位中的實施工作。對事業(yè)單位內(nèi)部的財務人員定期開展職業(yè)道德教育講座和典型案例分析演講，提高創(chuàng)新意識和專業(yè)能力，加強預防一切違反會計規(guī)范行為的能力。事業(yè)單位要給予工作優(yōu)秀的財務人員充足的深造機會，主力打造一個促進會計監(jiān)督機制實施的良好環(huán)境。事業(yè)單位還要注意處理好領導與財務人員之間的微妙關系，杜絕領導施壓下發(fā)生的違法亂紀行為的可能性。建立和完善事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督管理機制。

四、結(jié)束語

綜上所述，有效落實事業(yè)單位會計監(jiān)督機制要考慮多方面的原因。加大力度提升事業(yè)單位財務人員的專業(yè)素質(zhì)，強化事業(yè)單位會計監(jiān)督的管理工作，充分發(fā)揮單位內(nèi)部各個部門間的作用。結(jié)合事業(yè)單位財務特性，全力構建一個合理完善的會計監(jiān)督機制。隨著社會經(jīng)濟的不斷變革，也給事業(yè)單位的會計監(jiān)督機制提出了新的要求。所以，事業(yè)單位要提高事業(yè)單位財政資金的有效利用率，確保國家財產(chǎn)安全，為社會經(jīng)濟健康、平穩(wěn)的發(fā)展做一份貢獻。

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