夏茵

（福建廣播電視大學(xué)永安分校，福建 永安 366000）

公共文化服務(wù)體系下社區(qū)教育模式的革新研究
——以永安社區(qū)學(xué)院近四年的探索為例

夏茵

（福建廣播電視大學(xué)永安分校，福建 永安 366000）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，近年來(lái)開(kāi)展規(guī)模和所涉范圍越來(lái)越大，人民群眾對(duì)自身所能享受的政府提供的公共文化服務(wù)提出了更高層次的要求。如何進(jìn)一步深化社區(qū)教育的深度，提升教育效益和服務(wù)質(zhì)量逐漸成為當(dāng)前社區(qū)教育模式研究的新趨勢(shì)。隨著公共文化服務(wù)體系完善的步伐不斷加快，社區(qū)學(xué)院該如何進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系組織者的身份投身社區(qū)教育的大舞臺(tái)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

社區(qū)教育；公共文化服務(wù)體系；革新研究

2007年國(guó)家頒布了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，2014年12月的全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議上，文化部部署開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)等三項(xiàng)試點(diǎn)工作，預(yù)示著我國(guó)公共文化服務(wù)將進(jìn)入全新的全面推進(jìn)階段。社區(qū)教育作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是提升民眾素養(yǎng)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的有力支撐。社區(qū)學(xué)院作為開(kāi)展社區(qū)教育的重要載體，在前期的摸索中，已經(jīng)能夠較為有效充分地利用社區(qū)的教育資源來(lái)組織、實(shí)施各級(jí)各類(lèi)的教育活動(dòng)，能夠較為充分調(diào)動(dòng)多數(shù)居民的積極性使其融入其中，在一定程度上也已經(jīng)能夠幫助各社區(qū)在開(kāi)發(fā)教育資源上實(shí)現(xiàn)一定的教育效益。隨著國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)體系的重視及投入日益加深，社區(qū)學(xué)院也應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更加積極的姿態(tài)投身公共文化服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略之中。

一、公共文化服務(wù)背景下研究社區(qū)學(xué)院模式革新的現(xiàn)實(shí)意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)自身所能享受的政府提供的公共文化服務(wù)提出了更高層次的要求，尤其是農(nóng)村城市化、城市一體化的進(jìn)程加速了城市各個(gè)社區(qū)的建設(shè)，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育服務(wù)也越來(lái)越為重視，傳統(tǒng)學(xué)校已經(jīng)無(wú)法滿足構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，在這一背景下，社區(qū)教育作為一種新興的教育形式，在全國(guó)各地相繼出現(xiàn)，社區(qū)學(xué)院在這場(chǎng)文化進(jìn)步中扮演承辦者的角色。

近年來(lái)，政府倡導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系不斷發(fā)展完善，社區(qū)學(xué)院所開(kāi)展的社區(qū)教育活動(dòng)規(guī)模和范圍也得以拓寬，社區(qū)學(xué)院現(xiàn)行的模式已無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化、教育需求的提高。這對(duì)社區(qū)學(xué)院提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何深化社區(qū)教育的深度，提升實(shí)際效益和服務(wù)質(zhì)量成為當(dāng)前社區(qū)教育模式研究的新趨勢(shì)。社區(qū)學(xué)院作為開(kāi)展社區(qū)教育的重要載體，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的摸索實(shí)踐，已經(jīng)能較為有效充分地利用社區(qū)的教育資源來(lái)組織、實(shí)施各級(jí)各類(lèi)的教育方面，能較為充分調(diào)動(dòng)多數(shù)居民的積極性使其融入其中，這在一定程度上已經(jīng)能較好的開(kāi)展社區(qū)教育、滿足社區(qū)居民教育需求、提升社區(qū)居民文化素養(yǎng)，在幫助各社區(qū)在開(kāi)發(fā)教育資源上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了不懈的探索，取得一系列成效。伴隨著公共文化服務(wù)體系的不斷完善，社區(qū)學(xué)院該如何抓住機(jī)遇積極進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，在幫助社區(qū)開(kāi)發(fā)教育資源實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化，以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系組織者的身份投身社區(qū)教育的大舞臺(tái)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、社區(qū)學(xué)院開(kāi)展社區(qū)教育是發(fā)展公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容

1、公共文化服務(wù)體系與社區(qū)學(xué)院

公共文化服務(wù)體系，是人民群眾實(shí)現(xiàn)其基本文化權(quán)益的根本途徑。社區(qū)教育作為其重要領(lǐng)域，社區(qū)教育建設(shè)與發(fā)展的程度關(guān)系著公共文化服務(wù)水平的高低，社區(qū)學(xué)院作為構(gòu)建終身教育體系的重要載體，立足于社區(qū)本身、對(duì)社區(qū)居民營(yíng)造終身教育環(huán)境有著相對(duì)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、永安社區(qū)學(xué)院開(kāi)展社區(qū)教育的概況及效益

永安社區(qū)學(xué)院作為全省社區(qū)教育的先鋒，秉承做好人民的教育的宗旨，在如何更好的開(kāi)展社區(qū)教育以及如果提高社區(qū)教育的實(shí)際效益方面進(jìn)行了不懈的探索及努力，近四年多來(lái)，以社區(qū)建設(shè)、發(fā)展服務(wù)為基本職能，以一個(gè)平臺(tái)、三項(xiàng)建設(shè)和五大功能為主導(dǎo)，以傳播先進(jìn)文化為宗旨，開(kāi)展本市社區(qū)教育工作。

以上甲學(xué)習(xí)中心“生態(tài)農(nóng)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為例，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，廣大村民的科學(xué)文化素質(zhì)得到提高，一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民正在成長(zhǎng)壯大。社區(qū)學(xué)院幫助學(xué)習(xí)中心推廣的一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)措施，村民得到實(shí)實(shí)在在的收益和成效，上甲村同時(shí)獲得三明市級(jí)“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村”、“文明村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)先行村、示范村、精品村的榮譽(yù)稱號(hào)，極大的鼓舞了學(xué)習(xí)中心和村民的積極性。

3、社區(qū)學(xué)院促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的不斷完善

社區(qū)學(xué)院通過(guò)構(gòu)建和諧社區(qū)、充實(shí)群眾文化生活、整合社區(qū)教育資源、傳播先進(jìn)文化四個(gè)途徑，為建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系做出貢獻(xiàn)。在幫助各學(xué)習(xí)中心確立社區(qū)教育工作重點(diǎn)后，定期走訪各學(xué)習(xí)中心，了解實(shí)踐過(guò)程中具體的難點(diǎn)及疑問(wèn)，幫助各中心開(kāi)展富有特色的文化活動(dòng)；定期舉辦各中心的特色交流座談，由中心主任介紹經(jīng)驗(yàn)特色，發(fā)揮學(xué)習(xí)中心示范引導(dǎo)的功能，“點(diǎn)”“面”結(jié)合幫帶其他社區(qū)及市民開(kāi)拓創(chuàng)新；定期組織優(yōu)秀學(xué)習(xí)中心的評(píng)選，量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、側(cè)重特色指標(biāo)，將評(píng)估活動(dòng)與激勵(lì)措施有效結(jié)合，此外每月定期舉辦“燕江講堂”，邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)辦民眾關(guān)心的主題講座，為學(xué)習(xí)中心及市民的長(zhǎng)期發(fā)展提供有效指導(dǎo)。

社區(qū)學(xué)院逐漸成為滿足人民文化需求的載體，促進(jìn)和完善我國(guó)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展和完善。

三、如何讓社區(qū)學(xué)院在公共文化體系建設(shè)的發(fā)展完善中升級(jí)轉(zhuǎn)型

1、健全規(guī)章制度，加強(qiáng)各社區(qū)間的教育合作

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)要求將社區(qū)教育納入法制化、制度化軌道，只有將將社區(qū)教育納入社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)劃，明確社區(qū)學(xué)院的職能與權(quán)利，建立社區(qū)教育管理制度，由政府劃撥制度性的預(yù)算，才能使社區(qū)教育的常態(tài)發(fā)展不斷完善。推廣加強(qiáng)各個(gè)社區(qū)教育之間交流和協(xié)作，使有效的措施和形式得以推廣，才能發(fā)揮學(xué)習(xí)中心先進(jìn)示范的作用，對(duì)在全社會(huì)營(yíng)造良好的社區(qū)教育氛圍有積極的促進(jìn)作用。

2、依托公共文化服務(wù)體系這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，我國(guó)的公共文化設(shè)施如公共文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工文化宮、青少宮等以及各類(lèi)為群眾文化提供便利的公共場(chǎng)所的建設(shè)都得到極大發(fā)展，作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，社區(qū)學(xué)院可以依托這些公共設(shè)施建立社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，努力打造健全的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。許多地方的社區(qū)學(xué)院多事依托當(dāng)?shù)貜V播電視大學(xué)成立，廣播電視大學(xué)在遠(yuǎn)程教育上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，給予整合地方教育資源、建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)提供穩(wěn)定強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

3、出臺(tái)相應(yīng)政策，明確社區(qū)學(xué)院組織者的身份及權(quán)責(zé)

社區(qū)學(xué)院的蓬勃發(fā)展得益于社會(huì)發(fā)展的多元化，農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化，人民群眾對(duì)基層教育服務(wù)的迫切需求，讓教育形式和規(guī)模與時(shí)俱進(jìn)，也使公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與完善迫在眉睫。

國(guó)家大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，近期許多相關(guān)政策出臺(tái)，非常利于推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)；那么社區(qū)學(xué)院能否借此“東風(fēng)”取得模式突破呢？讓地方社區(qū)學(xué)院充當(dāng)官方載體，融入文化部的公共文化服務(wù)建設(shè)，提升社區(qū)文化。核心問(wèn)題是社區(qū)學(xué)院如何順利納入公共文化服務(wù)體系承擔(dān)載體，取得政府制度性預(yù)算促進(jìn)社區(qū)學(xué)院長(zhǎng)期發(fā)展？當(dāng)前多數(shù)地方的社區(qū)學(xué)院多依托當(dāng)?shù)仉姶蟪闪?，在職能?quán)限上沒(méi)有明晰的界定，倘若在公共文化服務(wù)體系的大戰(zhàn)略中能給社區(qū)學(xué)院一席之位，明確社區(qū)學(xué)院組織者的身份地位及職責(zé)權(quán)利，將使社區(qū)學(xué)院在傳播先進(jìn)文化、發(fā)展社區(qū)教育上有章可循、有據(jù)可依。

再者，社區(qū)學(xué)院如何依托公共文化服務(wù)體系的建設(shè)有效地向社區(qū)居民提供文化產(chǎn)品、提升社區(qū)居民文化水平，也是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題，基層文化服務(wù)設(shè)施隸屬不同的部門(mén)主管，社區(qū)學(xué)院在開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的過(guò)程中要整合現(xiàn)有的教育資源也需要多種手續(xù)，這給教育服務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展帶來(lái)諸多麻煩，雖然程序合理，卻使得一項(xiàng)教育服務(wù)質(zhì)量的提高頗為繁瑣，會(huì)降低組織者與實(shí)施者的積極斗志，有悖為群眾提供高水平教育服務(wù)的初衷。

4、立足社區(qū)本身，明確各個(gè)社區(qū)的教育特色，提高實(shí)效

大力發(fā)展社區(qū)教育，必須擴(kuò)大社區(qū)教育的受眾面，這需要在確立不同社區(qū)各自的教育特色的基礎(chǔ)上，吸引越來(lái)越多甚至全體居民的參與，這尤其對(duì)社區(qū)學(xué)院教育提出了更高的要求，社區(qū)學(xué)院不再是單純的承辦者，更需要以人為本做好組織規(guī)劃和課程設(shè)計(jì)，找到合適授課群體的教育方式與學(xué)習(xí)內(nèi)容。

各個(gè)社區(qū)實(shí)際不同，特色也不同，永安社區(qū)學(xué)院通過(guò)調(diào)研，在了解各社區(qū)的基本情況的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、幫助各學(xué)習(xí)中心確立社區(qū)教育工作重點(diǎn)，并結(jié)合本社區(qū)的特點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎的社區(qū)教育活動(dòng)。各社區(qū)有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)展社區(qū)教育，展示著社區(qū)發(fā)展的精神風(fēng)采，成為社區(qū)精神文明建設(shè)的重要渠道。

5、以學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育理念為指導(dǎo)思想，探索社區(qū)教育的層次和類(lèi)型

學(xué)習(xí)化社會(huì)和終身教育體系是相輔相成的，終身教育對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教育提出新的需求，社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育與高等教育互動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是滿足社區(qū)成員教育需求的實(shí)現(xiàn)途徑。滿足基層民眾的文化需求恰是公共文化服務(wù)體系的基本內(nèi)涵，社區(qū)

學(xué)院在大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中推動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)教育的廣泛開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的建設(shè)，社區(qū)學(xué)院勢(shì)必承載更多的社會(huì)責(zé)任，在更大的程度上滿足不同層次、不同類(lèi)型教育的需要，這是社區(qū)學(xué)院較之傳統(tǒng)學(xué)校功能強(qiáng)有力的補(bǔ)充，社區(qū)學(xué)院正逐漸成為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育中心、社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流中心、社區(qū)文化建設(shè)中心，在社會(huì)主義文化大繁榮的前進(jìn)步伐中，社區(qū)學(xué)院正起到不可替代的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

公共文化服務(wù)的全面推進(jìn)將帶領(lǐng)我國(guó)社區(qū)教育進(jìn)入高速發(fā)展的階段，這是對(duì)我國(guó)大教育體系的完善，是政府科學(xué)治理的重要組成部分。社區(qū)教育在傳播先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)更新與創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步等方面具有重要的意義。社區(qū)學(xué)院在提高居民的綜合文化素質(zhì)，傳播科學(xué)文化知識(shí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因此公共文化服務(wù)體系的全面推進(jìn)應(yīng)有社區(qū)學(xué)院的一席之地，這也是也是構(gòu)建我國(guó)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要路徑之一。

［1］徐馨瑤.社會(huì)轉(zhuǎn)型期青少年社區(qū)教育模式研究［D］.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

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［3］劉娜.社區(qū)教育在完善公共文化服務(wù)體系中的作用［J］.社會(huì)工作，2007，（5）.

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［6］馮宏義.從“任務(wù)驅(qū)動(dòng)為主”到“需求推動(dòng)為主”的轉(zhuǎn)變——福州市社區(qū)教育工作探析［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2011，（7）.

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G127

B

1008-7508（2015）10-0029-03

課題項(xiàng)目：本研究為2014年福建廣播電視大學(xué)校內(nèi)科研課題項(xiàng)目“依托公共文化服務(wù)體系，發(fā)展地方社區(qū)教育”成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：KY14062，負(fù)責(zé)人：夏茵，參與人：張啟生，鄭冠徳，羅義華。

2015-04-13

夏茵（1982-），女，江蘇無(wú)錫人，福建廣播電視大學(xué)永安分校講師，碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃芯亢徒K身教育研究。