蔣 勇

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221008）

20世紀(jì)80-90年代，英國(guó)的綜合國(guó)力出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，政府認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)落后的重要原因在于英國(guó)沒(méi)有像美國(guó)、德國(guó)那樣高度重視職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)不足以及青年參加培訓(xùn)的積極性不高使得各行各業(yè)嚴(yán)重缺乏高技能人才。為了解決這一突出問(wèn)題，英國(guó)從1991年起主要面向16-19歲的青年實(shí)施學(xué)徒制職業(yè)培訓(xùn)，主要由企業(yè)或雇主在企業(yè)內(nèi)部完成的，從根本上解決了職業(yè)教育脫離企業(yè)實(shí)踐的問(wèn)題；但是在取得的成效的同時(shí)也暴露出較大的問(wèn)題，如企業(yè)自主管理學(xué)徒帶來(lái)的諸多弊端等，促使英國(guó)政府于1994年9月啟動(dòng)職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)徒制改革。

一、英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的主要特征

1、制定了以國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的職業(yè)資格證書制度。

1988年，為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的終身化學(xué)習(xí)趨勢(shì)，英國(guó)開發(fā)了別具特色的國(guó)家職業(yè)資格制度(NVQ)，對(duì)工作中需要的知識(shí)技能以及理解力進(jìn)行必要的規(guī)范。NVQ框架結(jié)構(gòu)分為五個(gè)等級(jí)，并對(duì)這五個(gè)等級(jí)需要的能力標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的職務(wù)作了明確的規(guī)范?！坝?guó)的學(xué)徒制框架都要求學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束時(shí)取得NVQ3級(jí)水平的資格證書”。①

2、制定了學(xué)徒制培訓(xùn)的基本框架。

為了有效解決傳統(tǒng)學(xué)徒制在培訓(xùn)的過(guò)程中對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的內(nèi)容不統(tǒng)一，學(xué)徒培訓(xùn)的具體內(nèi)容多是由雇主決定而還來(lái)的諸多弊端，現(xiàn)代學(xué)徒制開發(fā)了學(xué)徒制培訓(xùn)的基本框架體系。對(duì)每一個(gè)行業(yè)的學(xué)徒制學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)范，使實(shí)施培訓(xùn)的雇主有了培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，也給學(xué)徒的考評(píng)提供了依據(jù)。學(xué)徒制框架因?yàn)樾袠I(yè)的不同而有所分別，但基本都是可以分為能力要素、知識(shí)要素和可遷移的關(guān)鍵技能這三個(gè)方面。

3、形成了階梯化、層次化的學(xué)徒制體系。

英國(guó)的整個(gè)職業(yè)教育是以它的國(guó)家職業(yè)資格為中心的，多次的調(diào)整和改革之后，它的學(xué)徒制體系與國(guó)家職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)，形成了由青年學(xué)徒制、前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制五個(gè)部分組成的階梯化、層次化的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在不同層次的學(xué)徒制以及學(xué)徒制與高等教育之間，建立起了溝通的橋梁，每年都會(huì)有相當(dāng)部分的學(xué)徒在完成學(xué)徒制（2級(jí)）后升入高級(jí)學(xué)徒制（3級(jí)）或升入高等教育進(jìn)行深造。

4、雇主（企業(yè)）占主導(dǎo)地位的社會(huì)廣泛參與。

現(xiàn)代學(xué)徒制改革依然沿襲了傳統(tǒng)學(xué)徒制以雇主為主導(dǎo)的特點(diǎn)，形成了以雇主占主導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)、政府加強(qiáng)宏觀管理的社會(huì)廣泛參與的機(jī)制。在這一機(jī)制中，雇主主導(dǎo)學(xué)徒制重要決策的制定工作，由雇主占多數(shù)組成的行業(yè)技能委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的確立，同時(shí)雇主還可以靈活決定培訓(xùn)的具體方式和內(nèi)容；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代學(xué)徒制的順利開展提供了很好的合作平臺(tái)，學(xué)徒培訓(xùn)必須由雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作提供，也必須通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雇主才能從政府得到學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；政府的主要職能被放在宏觀調(diào)控方面，主要負(fù)責(zé)為學(xué)徒制培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)、成立專門的管理機(jī)構(gòu)如行業(yè)技能委員會(huì)、行業(yè)技能開發(fā)署等機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)對(duì)于學(xué)徒制培訓(xùn)的管理。

5、基于能力本位的培訓(xùn)與考評(píng)體系。

英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制只控制培訓(xùn)結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中的內(nèi)容、培訓(xùn)的方式等都沒(méi)有具體規(guī)定；而學(xué)徒只要達(dá)到學(xué)徒制框架中規(guī)定的能力要求就可以認(rèn)定為完成學(xué)徒制培訓(xùn)了。在學(xué)習(xí)時(shí)間上最短可以是兩年甚至更短。注重因材施教，學(xué)習(xí)慢的人可以與雇主協(xié)商延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間；學(xué)習(xí)快的人則可以要求加入新的學(xué)習(xí)內(nèi)容并且體現(xiàn)在其學(xué)習(xí)記錄中。

對(duì)學(xué)徒的學(xué)習(xí)效果考評(píng)采用的是形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、多種形式的“能力本位”考評(píng)模式。在考試的過(guò)程中有的是通過(guò)書面考試進(jìn)行，但是更多的采用的是能力本位的考試方式。對(duì)于核心技能一般通過(guò)考試的形式來(lái)評(píng)估，由經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的評(píng)估人員對(duì)學(xué)徒的表現(xiàn)給以評(píng)價(jià)；而其它的技能考核則比較靈活，可以由評(píng)估人員在工作場(chǎng)所對(duì)學(xué)徒的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，也可以在模擬的工作情境中對(duì)學(xué)徒的技能熟練程度進(jìn)行評(píng)估。

6、“適應(yīng)社會(huì)的終身學(xué)習(xí)理念?！雹?/h3>

英國(guó)學(xué)徒制不規(guī)定參加者的年齡上限，學(xué)徒制的分級(jí)也照顧了不同層次職業(yè)技能學(xué)習(xí)者的需要，現(xiàn)在英國(guó)學(xué)徒制的參加者中也有相當(dāng)比例的學(xué)徒是己就業(yè)的成年人。學(xué)徒制框架要求學(xué)徒要取得若干個(gè)不同的認(rèn)證，而各項(xiàng)認(rèn)證之間是相互獨(dú)立的。因此學(xué)徒可以更換企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，來(lái)分別取得不同的認(rèn)證。這種模塊化的學(xué)習(xí)模式，減小了學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和學(xué)習(xí)地點(diǎn)固定可能帶來(lái)的學(xué)習(xí)阻礙，使得學(xué)習(xí)者可以選擇適合自己的時(shí)間、地點(diǎn)、方式展開學(xué)習(xí)。所有的這些，都切實(shí)符合了國(guó)際社會(huì)對(duì)于從業(yè)者終身學(xué)習(xí)理念的要求。

二、英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題

1、缺乏專門的立法保證。

自1814年《工匠學(xué)徒法》廢止后，便再?zèng)]有出臺(tái)專門針對(duì)學(xué)徒制的法案。1994年“現(xiàn)代學(xué)徒制”以來(lái)的一系列學(xué)徒制改革，都是以“項(xiàng)目”形式開展的，英國(guó)政府沒(méi)有賦予這一系列改革明確的“法律框架”，而是根據(jù)散落在各種教育、經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)法案中的條款進(jìn)行的。“雖然在2009年2月的《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》中對(duì)學(xué)徒制給予法律上的定義，它也是近200年來(lái)英國(guó)首次對(duì)學(xué)徒制專門立法，但是它也只是讓所有能力合格的年輕人在實(shí)踐工作中享有接受學(xué)徒培訓(xùn)的法定權(quán)利，并沒(méi)有詳細(xì)、規(guī)范地明確學(xué)徒制培訓(xùn)的過(guò)程，可操作性不強(qiáng)?！雹?/p>

2、培訓(xùn)師資的質(zhì)量無(wú)法有效保證。

學(xué)徒制實(shí)施是由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)引導(dǎo)雇主與學(xué)徒簽訂學(xué)徒培訓(xùn)協(xié)議，同時(shí)監(jiān)督學(xué)徒培訓(xùn)協(xié)議是否按照既定的規(guī)定，而雇主企業(yè)則指派一名師傅指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生在企業(yè)接受生產(chǎn)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)雇主進(jìn)行考察之后以競(jìng)標(biāo)的方式?jīng)Q定與哪些雇主簽訂培訓(xùn)協(xié)議，然后按照簽訂的培訓(xùn)協(xié)議來(lái)分配學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。并沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的具體方式、教師的資質(zhì)等加以限定，只是以培訓(xùn)結(jié)果作為學(xué)徒培訓(xùn)完成好壞的標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)于培訓(xùn)師資的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有作出明確的規(guī)定，也沒(méi)有準(zhǔn)入資質(zhì)的要求。

3、培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法有效控制。

現(xiàn)代學(xué)徒制靈活的培訓(xùn)過(guò)程體現(xiàn)了其優(yōu)勢(shì)的一面，但是由于沒(méi)有規(guī)定具體的懲罰措施，使得它的培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，而且會(huì)出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)把學(xué)徒視作廉價(jià)勞動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)?！坝姓{(diào)查顯示，在一些工程和電子技術(shù)的學(xué)徒制項(xiàng)目中，學(xué)徒接受了大量脫產(chǎn)培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)卻是為了取得大學(xué)入學(xué)所需要的BTEC證書；在另一些行業(yè)中，如護(hù)理和零售，學(xué)徒卻幾乎沒(méi)有得到脫崗培訓(xùn)，而是被要求在全日制工作以外的時(shí)間自己學(xué)習(xí)來(lái)獲得相關(guān)認(rèn)證?！雹?/p>

4、對(duì)道德教育的重視程度不夠。

現(xiàn)代學(xué)徒制雖然制定了科學(xué)、完善的框架，明確規(guī)定了各個(gè)層次的學(xué)徒制完成時(shí)的能力要素、知識(shí)要素和可遷移的關(guān)鍵技能標(biāo)準(zhǔn)，但是在其框架中并沒(méi)有對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。從學(xué)徒制實(shí)施的組織過(guò)程來(lái)看，道德教育也沒(méi)有作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主們的培訓(xùn)內(nèi)容。“百事德為先”，良好的職業(yè)道德素養(yǎng)是職業(yè)教育至關(guān)重要的培養(yǎng)目標(biāo)，從這點(diǎn)上來(lái)看，英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)道德教育的怱視是一大缺陷。

三、英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的缺陷對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革借鑒的啟示

1、政府對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的立法保證要有明確的可操作性。

英國(guó)學(xué)徒制改革的歷程中最大的一個(gè)隱患就是沒(méi)有明確的法律框架的支撐，實(shí)際上英國(guó)政府也已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，所以在2009年2月的頒布了《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》，雖然不成體系、不夠健全，但卻表明了一種進(jìn)步。

《職業(yè)教育法》是我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育方面的基本立法，但是自1996年頒布實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)過(guò)近20年，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)在的職業(yè)教育形勢(shì)和改革的需要，對(duì)其進(jìn)行修訂已經(jīng)迫在眉睫。從英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，修訂后的《職業(yè)教育法》應(yīng)該著重明確職業(yè)教育的法律地位、工學(xué)結(jié)合（學(xué)徒制）實(shí)施的相關(guān)保障、職業(yè)教育中相關(guān)主體尤其是企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、師資隊(duì)伍建設(shè)的要求和保障等方面。同時(shí)，要注意強(qiáng)化法律條款的可操作性，以使我國(guó)的工學(xué)結(jié)合、學(xué)徒制試點(diǎn)有明確的法律準(zhǔn)繩。

2、在學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中，要加入對(duì)學(xué)徒道德教育與道德考評(píng)的內(nèi)容。

在對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制借鑒的體系中，必須加入社會(huì)主義核心價(jià)值觀和職業(yè)道德方面培養(yǎng)的內(nèi)容，以各種形式著力加強(qiáng)對(duì)于學(xué)徒的愛(ài)崗樂(lè)崗、忠于職守的敬業(yè)意識(shí)，講究質(zhì)量、注重信譽(yù)的誠(chéng)信意識(shí)，遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的合作意識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的鉆研精神，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神。同時(shí)，要將對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與職業(yè)道德的評(píng)價(jià)納入對(duì)學(xué)徒的考評(píng)體系中去，甚至可以實(shí)行“道德考評(píng)否決制”，對(duì)于道德考評(píng)不合格的，直接給予其學(xué)徒制不合格的評(píng)價(jià)。

3、明確參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的師資力量的要求，構(gòu)筑師資的基本“門檻”，并對(duì)師資進(jìn)行定期的技能考評(píng)。

學(xué)徒制實(shí)施成功的關(guān)鍵因素之一就是要有高技能、高品德的師資力量。在我國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)教育改革過(guò)程中，要保證學(xué)徒制借鑒的成功，必須制定參與學(xué)徒制培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)、師資的準(zhǔn)入制度，明確教育師資的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要注重對(duì)于師資力量的動(dòng)態(tài)考核，不能一任終身，保證教育師資技能的時(shí)效性和先進(jìn)性。

同時(shí)，從政府層面來(lái)看，要提供更多的政策支持，促進(jìn)“雙師型”教師的培養(yǎng)，及時(shí)解決職業(yè)學(xué)校吸納技能型教師現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)借鑒普教經(jīng)驗(yàn)，大力開展“職教名師”、“技能大師”認(rèn)定，在職業(yè)院校中開設(shè)“名師工作室”和“技能大師工作室”，促進(jìn)更多的技能型師資力量的形成。

4、明確立法條款，成立專門機(jī)構(gòu)，監(jiān)督培訓(xùn)過(guò)程保證培訓(xùn)質(zhì)量。

為有效控制學(xué)徒制培訓(xùn)的質(zhì)量，需要政府在立法層面明確參與學(xué)徒制培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定對(duì)于在學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中無(wú)法達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)的懲罰措施。同時(shí)，要成立專門的機(jī)構(gòu)，跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)督學(xué)徒的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)過(guò)程，從而有效保證培訓(xùn)質(zhì)量。

四、總結(jié)

英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的成功引發(fā)了我國(guó)職業(yè)教育界對(duì)于其研究與借鑒的高潮，目前國(guó)內(nèi)有不少專家學(xué)者就英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行了研究，多是集中于贊揚(yáng)與支持；有些職業(yè)院校已經(jīng)開始著手借鑒英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制方式修訂人才培養(yǎng)方案并予以實(shí)施。但是，辯證地分析英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過(guò)程，也存在著諸多的問(wèn)題和不足，需要我們?cè)诮梃b時(shí)予以重視并找到有效解決這些問(wèn)題的辦法。只有這樣，才能使我們的職業(yè)教育改革少走彎路，取得更大的成功。

注 釋:

①楊黎明.關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制(二)——英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制[J].職教論壇，2013，(9)：1.

②鄭新悅.中國(guó)古代藝徒制與英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的比較研究[D].湖南師范大學(xué)，2012：32.

③高燕.英國(guó)中等職業(yè)教育學(xué)徒制研究[D].西南大學(xué)，2013：32.

④The Skills Commission.Progression through Apprenticeships：The Final Report of the Skills Commission's Inquiry into Apprenticeships[R].London：The Skills Commission，2009：16，33，38.

[1]楊黎明.關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制(四)——構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制[J].職教論壇，2013(15)：1.

[2]黃忠強(qiáng).發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)徒制比較研究[J].職教論壇，2011(24)：94-96.

[3]匡瑛.2012 英國(guó)“國(guó)家學(xué)徒制周”綜述[J].江蘇教育：職業(yè)教育，2012(4)：19-20.