劉秋芷

(廣西民族大學相思湖學院,廣西 南寧 530008)

一、前言

近年來，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為國際貿(mào)易影響重要因素，該因素既是國家貿(mào)易損失重要缺口，也成為國家貿(mào)易獲利途徑。因此，需要正確分析技術(shù)性貿(mào)易措施科學性和合理性,力求不斷完善技術(shù)貿(mào)易措施，提升我國國際競爭力。從GATT協(xié)定簽訂到當下，多邊貿(mào)易體制在不斷發(fā)展，許可證、關(guān)稅以及配額等壁壘不斷減弱，各種貿(mào)易保護政策加強，基于技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)貿(mào)易性措施受到國際貿(mào)易組織青睞。我國貿(mào)易數(shù)據(jù)得知，在2012年，我國國有的進出口企業(yè)15.13%都受到了國外技術(shù)貿(mào)易措施打擊，導(dǎo)致不同程度的經(jīng)濟損失。

二、知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合的技術(shù)性貿(mào)易措施的特點

(一)限制競爭性

知識產(chǎn)權(quán)自身就是一種法定的壟斷權(quán)利，是法律給予人在一定時期內(nèi)智力成果所有享受權(quán)利，無他人享受。這在發(fā)展過程中，不會對市場產(chǎn)生影響，消費者可以自由選擇含有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。可以這樣認定,知識產(chǎn)權(quán)被納入了技術(shù)規(guī)范或者是技術(shù)標準中，使得沒有含有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不能進入市場，形成一種新的壟斷。

(二)期限性

法律明確規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的法律地位、享受時間，這相對于其他技術(shù)性貿(mào)易是有差異的。一旦知識產(chǎn)權(quán)本戶期限或者在有效時間屆滿，權(quán)利力會失去享受權(quán)利，這時的技術(shù)性貿(mào)易對貿(mào)易影響會降低。

(三)歧視性

世界貿(mào)易組織要求具有進出口國家要制定出技術(shù)性貿(mào)易措施理當具備的非歧視性。簡單而言，不能形成對自我保護的一種貿(mào)易方式，而是給予任何一方進出口國家成員相同的待遇。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的許可費，這是由貿(mào)易雙方商定的，知識產(chǎn)權(quán)人可以根據(jù)各個國家的許可價格來確定。這可以得知，知識產(chǎn)權(quán)的標準，不能給予所有國家產(chǎn)品一致。

三、與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合的技術(shù)性貿(mào)易措施的影響

出口國家，在面對知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)性貿(mào)易實施時，最有利的保障是依靠本國固有的技術(shù)，研究出更多自主產(chǎn)品，這個產(chǎn)品滿足國際消費需求，符合進出口新產(chǎn)品要求。在研究的過程中，有的企業(yè)產(chǎn)品達不到進出口國要求，但是在研究的過程中促進了市場發(fā)展，使得更多新組織研究產(chǎn)品誕生。使得國內(nèi)的技術(shù)得到進步，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，滿足進出口國要求更進一步。當下，國際產(chǎn)品競爭激烈，同知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合的技術(shù)性貿(mào)易措施，在國際競爭中，已經(jīng)發(fā)展成最新制高點。在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中，是出現(xiàn)了產(chǎn)品再有標準。但是知識型社會里，高新產(chǎn)品往往是有了技術(shù)標準之后再有產(chǎn)品。企業(yè)想要在激烈競爭的國際市場中獲得勝利，最好的發(fā)展方式是將技術(shù)專利化、專利標準化以及標準國際化。專利技術(shù)納入了標準技術(shù)中，這已經(jīng)成為企業(yè)競爭的助力，技術(shù)標準可以提升企業(yè)的國際地位，直接影響到本國經(jīng)濟安全和經(jīng)濟利益。該競爭模式，從某種程度上看，可以加速國家產(chǎn)品技術(shù)的研究，也可以使得國家高新產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。因此，企業(yè)要制定出符合本國國情需求的知識產(chǎn)權(quán)策略，不斷創(chuàng)新科學技術(shù)，不斷提升生產(chǎn)力。TBT協(xié)定要求一個國家制定的技術(shù)法規(guī)應(yīng)該基于國際標準基礎(chǔ)上，目前IEC和ISO標準化的組織都是掌控于發(fā)達國家手中，國際標準的執(zhí)行和確立都是被發(fā)達國家主導(dǎo)著，這必然存在濃厚的地方保護行為。當發(fā)達國家為了保護本國利益時，重新調(diào)整和制定出新的標準，這對我國企業(yè)發(fā)展有著深刻影響，會直接改變我國的生產(chǎn)方式，會使得我國資源發(fā)展滯后，導(dǎo)致資源浪費問題出現(xiàn)。我國在面對該問題時，不能自我定位為游戲的參與者，應(yīng)該極力成為游戲的制定者。

四、我國應(yīng)對措施

(一)完善標準制定程序

國家標準的制定主要是根據(jù)政府指引進行的，很多的標準制定是從政府角度出發(fā)，由政府負責制定，最終的標準制定也是依靠政府。這顯然導(dǎo)致企業(yè)標準制定沒有主動權(quán)，屬于被動地位。同我國的標準方式不同的國外，很多國家都是基于企業(yè)為主，制定的標準圍繞企業(yè)展開，圍繞市場需求進行。舉個例子：日本民間團可以制定出許多標準方案，由主管人直接提出標準方案，在核定方案沒有問題之后便可以通過。方案提交的過程是完善方案之過程，會征得日本工業(yè)標準調(diào)查會意見，當認為哪項標準需要完善時，則可以著手去立案。這是一種自下而上的標準確立方式，可以使得政府第一時間掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，明確當前市場需求，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展需求。

（二）利用WT0爭端解決機制

在世界貿(mào)易組織各國組成成員中，當有一個成員或者幾個成員，沒有根據(jù)擬定的規(guī)定去完成自我義務(wù)，或者在貿(mào)易過程中違背了世界貿(mào)易組織協(xié)議規(guī)定。當事成員可以直接向世界貿(mào)易組織提出爭端解決需求，其他的成員國可以根據(jù)興趣參與該爭端提出。世界貿(mào)易組織對于貿(mào)易爭端有著明確的規(guī)定，細化了階段，每個階段都有時間規(guī)定。因此，一旦出現(xiàn)爭端就可以迅速被解決。同時，在WTO體系中，爭端一旦形成了，各個成員國就會去接受，除非所有成員國都反對。WTO形成的仲裁都會嚴格執(zhí)行，完成規(guī)定要求。當裁決被確定之后，就會有執(zhí)行成員執(zhí)行。一般而言，會要求WTO在面對爭端問題時，要以最高效率、最公正、最有效的方式去解決爭端，維護各國的貿(mào)易利益。我國在進行技術(shù)性貿(mào)易措施時，就應(yīng)該立足于WTO組織規(guī)定的法律條文、法律原則再提出申訴，爭取獲得對國家最有利的仲裁。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國想要在國際競爭中獲得發(fā)展地位，想要改變進口國家的不利的技術(shù)性貿(mào)易措施，杜絕對我國不利影響措施建立，就需要深入研究WTO原則，根據(jù)原則提出申訴，最大限度保障我國國際貿(mào)易利益。從國際WTO爭端解決程序中看出，爭端解決效率高，專業(yè)性強，這需要國際貿(mào)易專家、國際法律專家也需要技術(shù)專家。我國在發(fā)展進出口貿(mào)易時，需要培養(yǎng)專業(yè)的人才，做好人才儲備，對技術(shù)性貿(mào)易措施進行深究，準確判斷，準確分析，才能在錯綜復(fù)雜的國際貿(mào)易間，維護本國利益。

（三）完善對濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷立法

第一，加強對反壟斷法的域外適用的執(zhí)法。反壟斷法比較合適使用于域外，指的是國家將壟斷法定位為適用于本國之外的貿(mào)易國家，增加對本國市場的保護，限制競爭行為發(fā)展。我國反壟斷法明確規(guī)定：中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。當前，跨國企業(yè)借助技術(shù)優(yōu)勢，將擁有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)直接賦予技術(shù)標準進行保護，對我國企業(yè)發(fā)展提出要求，有些要求不合理，旨在壟斷某個行業(yè)，這樣的事件屢見不鮮。國家貿(mào)易在面對該問題時，應(yīng)該加強和國際合作，使用明文規(guī)定跨國公司壟斷行為，從而保護本國國際市場。

第二，設(shè)立規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用的執(zhí)法機構(gòu)。在國外，很多的國家已經(jīng)擁有獨立的反壟斷機構(gòu)，這些機構(gòu)大多都是獨立的執(zhí)行機構(gòu)，不屬于政府或者是其他綜合部門的。機構(gòu)運行時，具備較高的社會的地位，執(zhí)行能力強，執(zhí)法權(quán)威高。舉個例子：ACCC機構(gòu)、韓國公平交易機構(gòu)、俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局等等。這些機構(gòu)在進行反壟斷處理時，具有超強的權(quán)威性。我國《反壟斷法》中有著明確規(guī)定，具備反壟斷權(quán)利的機構(gòu)，一般都是由我國國務(wù)院管理，機構(gòu)運行根據(jù)每個地區(qū)的實際問題執(zhí)行法律，但是反壟斷委員會沒有執(zhí)法權(quán)，只是協(xié)同執(zhí)法進行，保障執(zhí)法工作有效推動。

第三，制定規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷配套規(guī)則。隨著國際間貿(mào)易發(fā)展水平提高，反壟斷法制定和完善，知識產(chǎn)權(quán)在這個的背景下發(fā)展，出現(xiàn)的問題也越來越多。知識產(chǎn)權(quán)濫用就是一大問題，限制性協(xié)議是常見的壟斷行為?！斗磯艛喾ā窇?yīng)該根據(jù)當下發(fā)展趨勢，明確對知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。從某種程度上看，知識產(chǎn)權(quán)是合法的壟斷，但是濫用或者有意使用，就會使得知識產(chǎn)權(quán)也違反了《反壟斷法》。當下關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)濫用問題，還沒有明確的細致規(guī)定，在今后發(fā)展中應(yīng)該制定出規(guī)范來要求，從而使得問題得到解決。在國外，有專門的機構(gòu)設(shè)立起規(guī)章和指南，來規(guī)定國家反壟斷問題，這些規(guī)定具有較強的政策性，能夠保障知識產(chǎn)權(quán)效益。針對濫用知識產(chǎn)權(quán)形成的壟斷問題，制定出新的應(yīng)對策略，可以促進國家經(jīng)濟快速發(fā)展，可以更好的保障消費者利益。

結(jié)束語

隨著國際貿(mào)易活動日益頻繁，國家和國際間合作加強，我國要不斷探究出新的發(fā)展方式，不斷建立起企業(yè)為主的經(jīng)營模式，積極參與國際標準化條例制定活動中，借助政策、經(jīng)濟、文化等方式進行引導(dǎo)，保障我國技術(shù)優(yōu)化得以發(fā)揮出來，從而在國際中占據(jù)主動地位。

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