桂智泉

（肇慶學(xué)院，廣東 肇慶 526000）

文化對于教育發(fā)展具有的重要影響作用。文化因素，尤其是高校教學(xué)管理中的制度文化因素以及思想觀念文化因素對于高校教學(xué)管理工作具有舉足輕重的意義。本文從文化的視角對高校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新進(jìn)行分析和探討。

一、影響高校教學(xué)管理制度創(chuàng)新的文化障礙

1.高校教學(xué)管理制度創(chuàng)新的制度文化障礙

高校教學(xué)管理制度創(chuàng)新在制度文化方面的障礙主要體現(xiàn)在權(quán)威性的官僚機(jī)制。首先，教學(xué)管理的決策權(quán)通常都是高度集中化的，本可以由基層或者中層做的決策都被集中于高層來決斷。其次，教學(xué)管理中對于事物的處置權(quán)也是高度集中，本可以由基層或者中層處理的事物都被集中于高層處理。最后，教學(xué)資源的配置權(quán)利也是高度集中化的，很多高校的二級學(xué)院或者系部除了可以自由支配很少的日常經(jīng)費以及圖書館資料經(jīng)費外，基本上沒有其他的權(quán)利。很多高校雖然下設(shè)有很多的二級學(xué)院，但在教學(xué)的決策權(quán)以及教學(xué)管理中的處置權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)等都沒有下放。在這樣過分集權(quán)的機(jī)制下，高校的決策只能是聽從上級的“命令”。在這種管理模式下，教學(xué)管理的決策往往被視為是高校主要領(lǐng)導(dǎo)或者教學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)的事情，而廣大的教職員工則都被排除在了決策之外。教學(xué)管理的決策本身具有“公共性”特征，這樣的高度集權(quán)方式在某種程度上無法切實發(fā)揮出教學(xué)管理決策的公共特性，也阻礙了教學(xué)管理決策的合法性以及師生貫徹落實決策的主動自覺性。

2.高校教學(xué)管理制度創(chuàng)新的思想文化障礙

（1）安于現(xiàn)狀與隨遇而安的思想。高校教學(xué)管理中經(jīng)常會有一種“知足常樂”的自滿心理，這種心理會讓教學(xué)管理人員形成消極以及慵懶的狀態(tài)，同時也會使與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識變得遲鈍。一些教學(xué)管理人員不敢或者也不想去進(jìn)行創(chuàng)新和改革，而是盲目的根據(jù)上級指示來工作，導(dǎo)致教學(xué)管理方面的成效性不強(qiáng)。還有的管理人員不去思考要如何才能將工作做得更好，而是本著“不求有功，但求無過”的想法，這樣的安于現(xiàn)狀和消極的思想都會對高校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新帶來嚴(yán)重的負(fù)面作用。

（2）高校教學(xué)管理活動中缺少“以人為本”的服務(wù)意識。首先，一些管理人員沒有樹立起“以人為本”的理念，有的人帶有“官僚化”的思想，缺乏一切為教學(xué)服務(wù)、一切為師生服務(wù)的思想。其次，一些高校在教學(xué)管理中往往關(guān)注的是短期效應(yīng)，而忽視了教師的長遠(yuǎn)發(fā)展。在教學(xué)管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員通常關(guān)注的是教學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)設(shè)施的更新，往往抓的主要事情也是能夠立竿見影的教學(xué)管理的基礎(chǔ)設(shè)施，領(lǐng)導(dǎo)人員把這些視為了教學(xué)管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，而對于師資隊伍的建設(shè)大多都是僅限于規(guī)定的范圍內(nèi)，很多時候?qū)τ趲熧Y隊伍建設(shè)的投入是一省再省，這就阻礙了高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，在高校的教學(xué)管理中普遍存在著忽視教師作用的情形。高校的教師與行政管理人員分屬于兩大職業(yè)群體，教師由于自身的專業(yè)知識與技能承擔(dān)的是教學(xué)與科研的任務(wù)，而行政人員承擔(dān)的是對教學(xué)與學(xué)術(shù)工作進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查、評價等職責(zé)。前者一般被稱為學(xué)術(shù)權(quán)力，后者通常被稱為行政權(quán)力。教師崇尚的是學(xué)術(shù)自由和創(chuàng)新，不喜歡受到其他權(quán)力的束縛，而行政人員則崇尚的是規(guī)則與統(tǒng)一，造成高校的教學(xué)管理者與教學(xué)者是一種管理和被管理的對立面關(guān)系。教學(xué)人員在教學(xué)管理中處于一種被動地位，教學(xué)管理過程中普遍忽視了教學(xué)人員所具有的參與權(quán)利，導(dǎo)致教學(xué)和管理無法實現(xiàn)有效的結(jié)合，從而阻礙了教學(xué)管理制度的創(chuàng)新。

二、高校教學(xué)管理制度創(chuàng)新的文化建設(shè)策略

1.改革與創(chuàng)新高校教學(xué)管理觀念文化

（1）樹立“以人為本”的文化意識觀念。高校的教學(xué)管理必須要樹立起“人人平等”的文化觀念，基于人本主義的理論觀點，管理的根本目的就是要服務(wù)于人，因此，教學(xué)管理要堅持“管理即服務(wù)”的人本理念。管理人員必須要始終以師生為中心，要充分尊重教職工與學(xué)生的自主性。在具體的教學(xué)管理中，教學(xué)管理人員必須要給與教職工與學(xué)生自主發(fā)揮的彈性空間，要把他們視為是教學(xué)管理的主體，從而最大程度的調(diào)動起教職工與學(xué)生參與教學(xué)管理的主動性和積極性。

（2）教學(xué)管理要重視教師與學(xué)生的參與

在高校的教學(xué)管理中，必須要多運用一些措施來鼓勵激發(fā)教職工參與教學(xué)管理的積極性和熱情，從而使教學(xué)和管理實現(xiàn)有效結(jié)合，進(jìn)一步提高教學(xué)管理工作效率。教學(xué)管理還應(yīng)該充分尊重學(xué)生的自主權(quán)，賦予學(xué)生知情權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)將校務(wù)向?qū)W生公開，要把和學(xué)生利益有關(guān)的各項內(nèi)容都公布在校園網(wǎng)絡(luò)上，讓每個學(xué)生都可以了解到學(xué)校的各項制度與政策。要賦予學(xué)生更多的選擇權(quán)，應(yīng)該繼續(xù)完善并健全導(dǎo)師制以及選課制，以便從制度上保障學(xué)生的選擇權(quán)，使學(xué)生在選擇專業(yè)、教師、學(xué)習(xí)年限以及課程上具有更大的自主性，從而培養(yǎng)學(xué)生形成良好的主體意識。

2.促進(jìn)高校教學(xué)管理制度文化建設(shè)

（1）深化校院兩級教學(xué)管理有效結(jié)合的制度改革。作為不同層面上的教學(xué)管理主體，學(xué)校與院系在教學(xué)管理過程中的地位以及作用各不相同。要明確和理順教學(xué)管理中校院兩級的關(guān)系，界定清楚各自的組織機(jī)構(gòu)職能，充分體現(xiàn)出了教學(xué)管理組織系統(tǒng)的規(guī)范性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)互相混淆的現(xiàn)象，要讓院系充分發(fā)揮出自身的主觀能動性；院系不能有事事向?qū)W校請示匯報的依賴性心理，使院系在教學(xué)管理中大都處于被動的接受式。更不能安于現(xiàn)狀，院系要有自主發(fā)展的欲望，發(fā)揮自身的管理特色，致力于提高教學(xué)管理工作的效率。學(xué)校一級的管理要從過程型管理轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)型管理，從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從事務(wù)型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型管理，進(jìn)而使管理的重心實現(xiàn)從上到下的轉(zhuǎn)移，從集權(quán)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)式管理。要樹立起以院系為本的管理思想，要加強(qiáng)院系教學(xué)管理工作的動力以及其管理的彈性，建立一種學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與院系管理為主的院校兩級教學(xué)管理機(jī)制。

（2）學(xué)校要增強(qiáng)對院系教學(xué)管理活動的宏觀調(diào)控

學(xué)校這一層次的機(jī)構(gòu)要做的就是對教學(xué)管理工作進(jìn)行科學(xué)的決策與協(xié)調(diào)監(jiān)控，作為學(xué)校教學(xué)管理的主要職能部門，教務(wù)處承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)與宏觀監(jiān)控的職能，在日常管理中要擺脫以往的過程管理模式，實施簡政放權(quán)的原則，多從宏觀和導(dǎo)向上指導(dǎo)教學(xué)管理工作，把具體的實施權(quán)利交由院系，加大院系教學(xué)管理的自主權(quán)。院系對于各個具體學(xué)科以及具體專業(yè)的教學(xué)情況最為熟悉，要切實用好學(xué)校所賦予的各項權(quán)力，創(chuàng)造性的推進(jìn)本院系的教學(xué)管理工作，要實施院長以及系主任的負(fù)責(zé)制并健全配套的相關(guān)制度，以保證履行好自身的職責(zé)。

（3）要在院系中構(gòu)建起一種競爭機(jī)制。競爭機(jī)制可以促進(jìn)整個體系質(zhì)量的提升，有效的促進(jìn)教學(xué)管理的創(chuàng)新。競爭機(jī)制要求院系需要擁有一定的自主權(quán)力，允許院系通過自己的方式來解決自身出現(xiàn)的問題。要讓兩級教學(xué)管理工作具有更大的活力，構(gòu)建起一種寬松的制度氛圍，引導(dǎo)并建立起院系公平競爭的機(jī)制。要不斷強(qiáng)化院系的競爭意識，將競爭機(jī)制引入到教學(xué)管理，在教學(xué)制度創(chuàng)新、科研經(jīng)費分配等方面形成與其相適應(yīng)的競爭氛圍與環(huán)境，產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感，讓教學(xué)管理的創(chuàng)新更加有成效。

3.推動教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)

在教學(xué)管理隊伍的建設(shè)方面嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，建立并推進(jìn)教學(xué)管理人員的準(zhǔn)入制度，按照教學(xué)管理崗位所需具備的知識與要求制定規(guī)范科學(xué)的考評指標(biāo)，進(jìn)行人員的錄用與培訓(xùn)。針對教學(xué)管理人員的不同工作性質(zhì)制定相應(yīng)的錄用考評標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)其提高決策領(lǐng)導(dǎo)能力以及綜合協(xié)調(diào)能力。要培養(yǎng)一支既懂教育理論又擅長管理的教學(xué)管理隊伍，有組織有計劃的對教學(xué)管理人員進(jìn)行分批的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識提高思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心和刻苦鉆研的態(tài)度。

4.建立起科學(xué)的教學(xué)管理信息系統(tǒng)

現(xiàn)今是信息化的時代，高校的教學(xué)管理要和時代社會的發(fā)展相適應(yīng)，教學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)要實現(xiàn)信息技術(shù)與信息資源的有機(jī)融合。要把信息化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛的運用在教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)中，構(gòu)建起先進(jìn)完善的技術(shù)平臺，從技術(shù)方面為教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)化以及智能化的實現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。教學(xué)管理中主要涉及教學(xué)條件信息、教學(xué)檔案信息、課程信息、教師信息、學(xué)生信息等信息資源，對教學(xué)信息資源的建設(shè)應(yīng)該堅持現(xiàn)代教育思想的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理規(guī)劃，做好教學(xué)信息的采集以及教學(xué)管理軟件的開發(fā)工作。在信息數(shù)據(jù)的采集方面，要確保數(shù)據(jù)的科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)，建立起科學(xué)高效的教學(xué)管理信息處理系統(tǒng)，實現(xiàn)教學(xué)管理質(zhì)量以及效率的大幅度提高。

5.加強(qiáng)高校教學(xué)管理人員的互相協(xié)作

教學(xué)管理工作具有多層次性，最鮮明的特點是分工合作。一方面，在教學(xué)管理過程中，學(xué)校和院系不同層次的教學(xué)管理人員都有其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，具有管理上的相對對立性；另一方面，教學(xué)管理工作需要學(xué)校和院系各層次的管理人員的互相支持與配合，否則教學(xué)管理工作根本無法進(jìn)行。因此，高校的教學(xué)管理人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作與互助，在工作中互相理解和尊重，積極的支持對方的工作，充分發(fā)揮好自身管理的職能，讓彼此的工作協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮出合力的作用，使教學(xué)管理的效益進(jìn)一步的提高，給廣大的師生提供更好的服務(wù)。

三、結(jié)語

高校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新不是一蹴而就的工程，其中存在著很多的阻礙因素。本文以文化視野來對高校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新進(jìn)行了分析探討，提出了消除其中文化障礙的有關(guān)對策，以便促進(jìn)高校教學(xué)管理制度的創(chuàng)新，深化與豐富高校教學(xué)管理制度的研究工作。

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