本報特約記者 魏云峰　本報記者 馬俊

“盡管全球軍費開支連續(xù)三年下降，但仍處于歷史高位”。這是瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所13日發(fā)布的統(tǒng)計報告的結(jié)論。該報告稱，2014年全球軍費開支總額近1.8萬億美元，平均每天花費多達486億美元。其中美國、中國和俄羅斯名列軍費排行榜前三甲。中國軍事專家劉江平13日告訴《環(huán)球時報》記者，中東、亞太和東歐是近來軍費增加的三大熱點地區(qū)，但這種趨勢是否會持續(xù)，還不能一概而論。

美國軍費真的在下降？

法新社13日稱，2014年全球軍費開支總額為1.776萬億美元，比2013年下降0.4%。其中，美國和西歐軍費開支有所減少，而亞洲、大洋洲、中東、東歐和非洲軍費大幅增加，拉丁美洲軍費開支基本維持原狀。盡管這已是全球軍費開支連續(xù)第三年下降，但與2011年的最高紀(jì)錄相比，僅下降了1.7%，仍處于上世紀(jì)80年代以來的高位。

和以往一樣，全球軍費開支的頭號大國仍是美國。斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，受預(yù)算減少的影響，2014年美國軍費開支為6100億美元，占全球軍費總開支的34%，相比前一年下降了6.5%。盡管同2010年的峰值相比，美國軍費開支已下降20%，但這主要是美軍從阿富汗等反恐戰(zhàn)場撤離的結(jié)果。與2001年美國受恐怖主義襲擊以前相比，2014年美國軍費開支還是上漲了45%。美國軍費增加的很大部分用于新裝備的研制與采購，以保持美軍技術(shù)優(yōu)勢。例如美國《防務(wù)新聞》13日披露，美國造船廠正在招兵買馬，為大規(guī)模的新一代核潛艇換裝做準(zhǔn)備。

受經(jīng)濟不景氣的影響，大部分西歐國家也選擇削減軍費開支。盡管北約要求成員國至少將GDP的2%用做軍費，但5個西歐大國——法國、英國、德國、意大利和西班牙都打算在2015年小幅削減軍費開支，只有德國有意在中長期增加軍費。法國、英國、德國和意大利在軍費排行榜上分別排在第5、6、8和12位。

宣稱中國軍費刺激周邊

根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，軍費排行榜第2、3、4名分別是中國（2160億美元）、俄羅斯（845億美元）和沙特阿拉伯（808億美元）。報道稱，這三個國家的軍費開支都有實質(zhì)性的增長。其中沙特阿拉伯軍費增長17%，成為軍費開支前15名中漲幅最大的國家。周邊持續(xù)紛爭被認(rèn)為是沙特大幅增加軍費的主要原因。

該報告認(rèn)為，中國和俄羅斯的軍費分別較2013年增加了9.7%和8.1%。其中中國國防開支2014年在全球軍費總額的份額上升到12%。日本共同社13日稱，與2005年相比，中國軍費增加了167%，這種趨勢刺激了亞洲的軍備競賽。同期印度與韓國分別增加39%和34%，而日本則減少3.7%。軍費排行榜上，日本也從2013年的第7位降至第9位，低于印度與德國。不過該報道承認(rèn)，日本防務(wù)開支的減少趨勢可能是受到日元貶值的影響，實際上日本已連續(xù)三年增加防務(wù)費用。

《環(huán)球時報》記者注意到，該報告在注釋中標(biāo)明，其中涉及的中國軍費開支數(shù)額是由斯德哥爾摩國際和平研究所自行評估，而非中國官方公布的數(shù)字。按照中國財政部向全國人大提交的預(yù)算報告，2014年中國國防預(yù)算為8082億人民幣，約合1320億美元。即便按照該報告的數(shù)據(jù)，中國2014年軍費占GDP的比重為2.1%，不僅遠(yuǎn)低于美國3.5%的水平，也在法國（2.2%）、英國（2.2%）和印度（2.4%）之下。

烏克蘭危機讓東歐軍費增加

同樣由斯德哥爾摩國際和平研究所自行評估軍費開支的還有俄羅斯。根據(jù)該報告數(shù)據(jù)，俄羅斯軍費開支已占GDP的4.5%。盡管之前考慮到油價下滑的趨勢，俄羅斯打算削減5%的國防開支，但如今俄羅斯已做好在2015年增加軍費的準(zhǔn)備。烏克蘭2014年軍費增加了20%，并打算在2015年翻一番。報告推測，若計入全部戰(zhàn)爭費用，烏克蘭軍費將更高。

法新社稱，烏克蘭危機還導(dǎo)致一些與俄羅斯相近的中歐、波羅的海和北歐國家提高軍費開支。這些國家大都更改了之前逐步降低軍費開支的計劃，例如波蘭的軍費就增加了13%。

針對這份報告，劉江平認(rèn)為，美國軍費削減趨勢可能不會長期持續(xù)。美軍從阿富汗撤軍后，大幅的軍費削減將告一段落。未來五角大樓要實現(xiàn)美國的全球戰(zhàn)略調(diào)整，必然需要加強在軍事力量上的投入。而在當(dāng)前的中東、亞太和東歐三大軍費開支熱點地區(qū)中，中東因為復(fù)雜的歷史糾葛和地緣政治因素，軍費增加將是一個長期趨勢；如果烏克蘭問題能順利解決，東歐軍費增加可能只是個短期現(xiàn)象；而亞太國家和地區(qū)若能處理好相互之間的關(guān)系，所謂的軍備競賽現(xiàn)象并非不可緩和。▲