干文麗

(江蘇省常州交通技師學院,江蘇常州　213016)

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

干文麗

(江蘇省常州交通技師學院,江蘇常州213016)

面對全球能源緊缺和環(huán)境保護的壓力,傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。“能源、環(huán)境和安全成為21世紀世界汽車工業(yè)發(fā)展的三大主題”。其中,能源與環(huán)境問題作為全球面臨的重大挑戰(zhàn)和制約汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的癥結所在,更成為重中之重。文章從中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展,對中國大力發(fā)展純電動汽車的思考,國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示進行分析,總結出中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策建議。

新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀存在問題對策建議

1　中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展

新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術進步，還能促進我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)

縱觀世界各國，國家能源戰(zhàn)略的強力引導和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動力”，中國也不例外。近年來我國政府出臺了一系列關于新能源汽車的政策，比如2007年l1月1日，國家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。2010年9月8日，國務院確定加快培育和發(fā)展包括新能源汽車在內的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術的研發(fā)水平，有利于鼓勵汽車企業(yè)積極開拓市場，促進新能源汽車的消費，實現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

除了政策指導，我國政府還利用各種機會積極推廣新能源汽車的使用。我國曾有過兩次較大規(guī)模的新能源汽車投入使用，第一次是在奧運會期間。另一次是在2010年上海世博會期間，這是繼2008年北京奧運會后，我國新能源汽車技術和成果的又一次集中展示，是目前世界最大規(guī)模的新能源汽車示范運營。 這些由政府推動的新能源汽車示范活動，不僅有利于推廣大眾的低碳環(huán)保意識，還提供給新能源汽車一個展示自我的平臺，成為眾多新能源車企推廣宣傳及自我提升的機遇。

1.2企業(yè)主導技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔負著核心技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，國內車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運行及其產(chǎn)業(yè)化進程。比亞迪、奇瑞、東風、長安、上海汽車、一汽集團等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。

在眾多汽車企業(yè)中，最具代表性的車企是比亞迪。比亞迪的成功說明了我國汽車企業(yè)在新能源汽車核心技術的研發(fā)方面取得了令人可喜的進展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備了與發(fā)達國家相抗衡的實力。

2　對中國大力發(fā)展純電動汽車的思考

2.1優(yōu)勢

我們國家發(fā)展電動汽車有相當好的基礎。生產(chǎn)電動汽車關鍵的三個組成部分:電池、電機、電控。首先我國電池是僅次于日本和韓國的全球第三大鋰電池生產(chǎn)國，占全球25%的份額。但目前主要用于手機、電動工具、電動自行車等領域，很多企業(yè)已經(jīng)開始轉向動力電池的生產(chǎn)。我國也是鋰資源儲量大國，鋰離子動力電池生產(chǎn)已經(jīng)形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。動力電池的主要性能明顯進步，初步具備產(chǎn)業(yè)化能力。

在車用電機方面，我國是工業(yè)電機生產(chǎn)大國，有較強的電機技術基礎，節(jié)能汽車整車已進入到規(guī)模化應用階段，前期是城市公交，現(xiàn)在乘用車產(chǎn)品也越來越多，比如比亞迪、鄭州日產(chǎn)、奇瑞、長安等都有混合動力性汽車生產(chǎn)上市。我國的電動汽車的基礎設施建設得到初步發(fā)展，部分城市已形成網(wǎng)絡雛形。

2.2在新能源車輛推廣中,不必急于催熟純電動汽車

在嚴峻的環(huán)境、能源困局下，車輛的部分電氣化或完全電氣化是支撐汽車保有量繼續(xù)增長的重要應對手段。 但前幾年，新能源汽車在公共交通服務以及市政用車領域的示范推廣應用并沒有取得預想的良好結果和如期完成規(guī)劃目標，示范應用推廣的實際情況讓人難以滿意。

究其原因，主要在于車輛動力電池較易報廢，其技術亟待進一步提升，價格需要進一步下降。否則，動力電池屢壞屢換，無形中增大使用成本。在使用新能源車型之后，城市公交系統(tǒng)的運營成本不減反增，每年總體虧損成百上千萬。這直接造成理想與現(xiàn)實的脫節(jié)，政府推廣興致勃勃與用戶興趣索然對立的剃頭匠擔子一頭熱。

為了在私人消費領域不重蹈覆轍，就必須吸取此前的教訓，重視市場機制，考慮用戶接受程度，選擇一條合適的技術路線。必須要讓用戶真正感受體會到車輛由燃油化轉向電氣化之后較大的經(jīng)濟性，新能源汽車的發(fā)展才會有不竭的推動力。

純電動車是終極目標，但插電式混合動力是目前最為現(xiàn)實的選擇，要順利達到平均油耗的要求，車企不妨在研發(fā)插電式混合動力車型上多下功夫。

3　國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示。目前隨著國家各項支持和扶植新能源汽車發(fā)展政策的陸續(xù)出臺，國內各汽車廠商幾乎都提出了新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)計劃。而中國在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)時面臨著許多與美國相似的問題，如核心技術尚未取得突破、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迫使家電網(wǎng)等設施的升級改造、需要巨大的資金投入等。

法國能夠超越德國成為歐洲第一大電動汽車市場，具有一些值得參考的做法。作為節(jié)能減排的示范，從2013年開始，法國規(guī)定國有部門采購電動汽車和混合動力汽車至少要達到采購數(shù)量的25%。但如何讓傳統(tǒng)汽車的消費者轉向電動汽車，是考驗政府的一道難題。法國對電動汽車采取了不同補貼標準，每購買一輛純電動汽車的補貼額度在5000歐元到7000歐元之間，而混合動力車補貼額度略低，最高額度為4000歐元;并且政府取消了只有私人購車才能享受補貼的規(guī)定，現(xiàn)在企業(yè)或公立機構購買也一視同仁。

互聯(lián)網(wǎng)上也有言論認為中國需要警惕新能源汽車產(chǎn)業(yè)誤人歧途，有人甚至認為所謂新能源汽車產(chǎn)業(yè)本身是西方針對中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個陰謀，目的是扼殺中國自主汽車發(fā)展技術.誘導中國將巨大的資金投入到虛無縹緲的概念中去，最終拖垮中國經(jīng)濟。因此，鑒于美國發(fā)展新能源汽車的經(jīng)驗，中國應避免美國式的各種技術齊頭并進發(fā)展，吸取世界其他國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗與教訓，根據(jù)我國國情做出正確判斷，政府應盡早確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，將有限的資金投入到最有可能取得突破的領域中去，避免將新能源汽車產(chǎn)業(yè)概念化、形式化、運動化。

4　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策建議

4.1中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題分析

目前，我國已基本形成混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術平臺和產(chǎn)學研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術標準體系框架和測試評價能力?？梢哉f我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場的供給和需求方面考慮，我國的新能源汽車想要規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化地走向市場還面臨著一系列的瓶頸難題。

(1)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明晰。有些政策沒有足夠的戰(zhàn)略高度，缺少一個整體的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒有發(fā)展重點，沒有發(fā)展路線，這樣勢必會分散有限資源，讓整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都找不到方向。

(2)新能源汽車核心技術水平仍然不高。從20世紀90年代起，國內的汽車生產(chǎn)企業(yè)就已經(jīng)開始著手研發(fā)新能源汽車，到目前為止，應該說新能源汽車技術水平有了很大提高，個別領域，比如鋰電池開發(fā)還處于國際先進水平。然而整體來看，我國新能源汽車核心技術水平還是落后于國際先進水平。如:傳統(tǒng)汽車技術差距影響新能源汽車技術研發(fā);新能源汽車核心零部件技術有待提高;新能源汽車的消費環(huán)境亟需改善。

(3)走政府化還是市場化之路。全球性的新能源汽車產(chǎn)業(yè)變革的推動離不開國家的扶持、管理機構的公平?jīng)Q策和有效管理，但是在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展過程中，政府行業(yè)管理部門不能越俎代庖，替代企業(yè)的市場行為和角色。

(4)電動汽車職業(yè)教育滯后將拖累電動車普及。隨著各地補貼政策的逐步落實，2014年我國新能源汽車真正進入產(chǎn)業(yè)化元年。而電動汽車的制造和應用不僅僅需要研究、設計人員，還需要大量的生產(chǎn)、維修、銷售和技術支持人員。試想，電動汽車誰來生產(chǎn)、誰來銷售、誰來維修呢？若電動汽車職業(yè)教育不被社會所重視，電動車普及的理想恐將大打折扣。 當前制約電動汽車職業(yè)教育展開的因素有:缺少職業(yè)技能標準、缺乏電動汽車職業(yè)技能鑒定題庫、缺少電動汽車教學設備、缺少電動汽車職業(yè)教育的教材和講義、缺少電動汽車職業(yè)技能訓練的師資。

(5)電動汽車尚無專屬保險，售后服務體系待加強。配套服務體系有待加強，除了保險之外，包括電池更換回收以及二手車的流轉等都成為車主期望解決的問題。目前來看，僅推動新車銷售，很難真正形成新能源汽車的市場化運營與推廣。

(6)配套設施建設緩慢。配套設施建設緩慢:事實上，充電樁缺少是城市新能源車私人化、商業(yè)化普遍遇到的問題。

4.2發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的對策建議

第一，科學制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府應當站在戰(zhàn)略的高度，科學制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時調整和發(fā)布新能源汽車的相關安全法規(guī)、技術標準、市場準入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。

第二，完善對新能源汽車企業(yè)的激勵機制，加大科研經(jīng)費投入。政府應重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國家補助和科研經(jīng)費。在明確支持自主品牌和自主技術的前提下，加大科研經(jīng)費投入，把錢分配給真正有自主核心技術的企業(yè)，加速相關技術的研發(fā)。

第三，適時頒布鼓勵新能源汽車消費的政策。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應加大對公共和私人購買的扶持力度，通過減免購置稅和消費稅，或給予現(xiàn)金補貼等方式激勵消費者購買。此外，還要加強節(jié)能環(huán)保宣傳，轉變消費者消費觀念，提倡購買新能源汽車。

第四，合理規(guī)劃插(充)電基礎設施。充電基站的建設前期投資大，風險高，具有強外部性，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應當合理規(guī)劃充電基站的分布。此外，插電式電動車還有一個充電或更換電池的商業(yè)模式問題，需要在試點中進行方案選優(yōu)。

第五，電池領域:支持鉛酸電池和鋰電池共同發(fā)展。支持鉛酸電池提高比能量和充放電特性的研究;支持鋰電池提高安全性的研究;支持超級電容等技術的研究。

第六，新能源電動汽車標準方面:不能完全用燃油汽車的技術標準來要求電動車;不照抄國外標準;不照搬個別企業(yè)標準，要充分考慮我國國情，廣泛征求國內電動車企業(yè)的意見，制訂符合國情的電動汽車統(tǒng)一標準，以利于我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第七，新能源電動車型方面:不局限于高性能車型的研發(fā)，從國情出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展微型、小型純電動車，大力發(fā)展普及低速車，滿足廣大用戶遮風擋雨的代步工具需求。由市場來評判產(chǎn)品技術路線的可行性。

第八，加快新能源汽車職業(yè)教育:要盡快研究新能汽車未來的職業(yè)需求，認真地開展相關的職業(yè)技能鑒定的工作，鼓勵和資助中職、高職院校開設新能源汽車服務和維修專業(yè)，同時開展在職培訓，以應對未來電動汽車應用高潮。

可以預見，隨著人們環(huán)保意識的增強，以及國家補貼標準的出臺，新能源汽車的價格將更接近于普通消費者的可承受范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的?！?020年，中國新能源汽車銷售最多占總銷售的15%，剩下85%仍然是以石油為主要能源”。可見，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應當認清形勢，抓住機遇，從現(xiàn)在起到2020年，在新能源汽車技術研發(fā)和市場推廣的關鍵階段，努力奮斗，完成中國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級換代，實現(xiàn)中國汽車工業(yè)的騰飛。

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