范玉剛

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚地作出協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。當前和今后一個時期，四川省最重要最緊迫的任務，就是不斷深化對習近平總書記系列重要講話精神的學習，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略要求。通過全面加強從嚴治黨特別是領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，在全省形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治環(huán)境。

從嚴管黨治黨，

首先從思想上嚴起來

我們必須清醒地認識到，全面從嚴治黨是一種新常態(tài)。所謂“全面從嚴治黨”之“全面”是要涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域，這是對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的要求；所謂“全面從嚴治黨”之“從嚴”是從紀律執(zhí)行層面對黨的建設(shè)長期性、復雜性、艱巨性的回應。全面從嚴治黨要求思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，越要從嚴管黨、從嚴治黨，就越要從思想上深刻領(lǐng)會黨的宗旨，就越要從行為上堅決反對和防止腐敗，就越要在政治生活中堅決反對任何濫用職權(quán)、謀私利的不正之風。習近平總書記指出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。只有清除產(chǎn)生腐敗行為的基礎(chǔ)條件，完善從嚴治黨的制度建設(shè)，才能建構(gòu)良好政治生態(tài)。

加強全面從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨的有機統(tǒng)一。重視思想建黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其注重對黨員領(lǐng)導干部教育，強調(diào)通過思想建設(shè)來武裝全黨同志、統(tǒng)一全黨意志。我黨是在列寧建黨思想指導下建立起來的馬克思主義政黨，著重從思想上建黨是黨的建設(shè)的重要歷史經(jīng)驗，也是區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的特征。全面從嚴管黨治黨，首先從思想上嚴起來，通過黨性教育和思想道德教育為黨員領(lǐng)導干部從思想上和道德上劃出一條不可逾越的紅線。

制度治黨，

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩

黨的十八大以來，黨中央對從嚴管黨治黨作出一系列重大部署，習近平總書記鮮明提出從嚴治黨 “八項要求”，就是在黨員干部心中劃出的紀律和規(guī)矩的紅線，目的是把政治紀律和政治規(guī)矩嚴明起來，自覺遵守黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，堅決維護中央權(quán)威，確保中央大政方針的貫徹執(zhí)行。通過加強思想建設(shè)，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部 “總開關(guān)”擰緊了、理論素養(yǎng)提高了，才會把從嚴治黨要求落到實處。其次從制度治黨上嚴起來，制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性、全局性，加強思想政治建設(shè)需要用制度載體把無形的要求有形化、固定化、規(guī)范化，通過科學完備的制度來規(guī)范引領(lǐng)領(lǐng)導干部的思想和行為。制度治黨旨在通過完善法律規(guī)范理順黨內(nèi)關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，把組織紀律嚴明起來，自覺遵循組織程序，服從組織決定，接受組織安排，決不允許搞非組織活動，搞人身依附、拉拉扯扯那一套。把財經(jīng)紀律嚴明起來，決不允許搞利益輸送，插手市場經(jīng)濟活動，謀取非法利益。把工作紀律嚴明起來，堅決按中央要求辦事，決不允許有令不行、有禁不止。把法治規(guī)則嚴明起來，強化依法辦事意識，自覺在法治軌道上想問題、作決策、用權(quán)力，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。通過全面從嚴治黨，營造四川全省風清氣正的政治生態(tài)氛圍，形成良好的從政環(huán)境。

當前，盡管大多數(shù)黨員領(lǐng)導干部是好的，但在“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導干部隊伍中仍存在一些問題。一些黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，這些問題的滋生有思想教育不夠的因素，有黨內(nèi)生活原則沒有嚴格落實的因素，有干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟的因素，有制度規(guī)定存在漏洞的因素，追根溯源是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等出了問題，沒有從根本上實現(xiàn)思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，這警示我們防止理想滑坡、信念動搖的任務的緊迫性，亟需加強理想信念教育和精神補“鈣”。

從根本上實現(xiàn)思想建黨

和制度治黨的緊密結(jié)合

為重構(gòu)政治生態(tài)，四川省委省政府已采取一系列舉措，正逐漸形成良好的政治環(huán)境。在思想建設(shè)上，省委通過貫徹中央精神，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動制定了 “兩個意見”，針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域由省政府制定出臺了 “五個規(guī)定”“五個意見”，在省委十屆五次全會通過從嚴治黨《決定》，作出 “八個務必從嚴”規(guī)定，把習近平總書記關(guān)于從嚴治黨 “八項要求”作了具體化，通過“找病因”“拔病根”，堅決把一定時期遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉(zhuǎn)過來。教育引導黨員干部把理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔當精神等牢固樹起來，從思想上政治上組織上作風上徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響，引導黨員干部把黨和人民的事業(yè)扛在肩上，把心思和精力用在專注工作上，堅決反對精神不振、不思進取，堅決反對思想保守、因循守舊，堅決反對不敢擔當、不在狀態(tài)，大力弘揚夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，食不甘味、寢不安席的責任擔當，勇于改革創(chuàng)新、迎難而上、闖關(guān)奪隘，形成你追我趕、奮發(fā)有為、競相發(fā)展的生動局面。在制度治黨層面，用好民主集中制的法寶，通過制度建設(shè)強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，著力從源頭上防治腐敗。引導黨員干部真正弄明白“為了誰、依靠誰、我是誰”等根本問題。在政績觀上把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為最高標準，號召黨員領(lǐng)導干部要珍惜為黨和人民工作的機會，敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏人民、敬畏紀律，時刻自重自省自警自勵，慎權(quán)慎獨慎微，走好自己的人生之路。真正在思想上筑牢拒腐防變的防線，立起廉潔自律的戒尺，增強 “不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺，進而推動全省形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

當前，反腐已成為新常態(tài)。習近平總書記告誡我們：“反腐敗形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不想腐、不能腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但還沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！币３址锤Γ仨氄J真貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，著力構(gòu)建起 “不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。只有建構(gòu)良好政治生態(tài)，才是黨風廉政建設(shè)和反腐敗問題的治本之策。（作者系中央黨校教授）（責編：裴佩）