【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政建設(shè)得到了全面的改善，進(jìn)而提升了工程項(xiàng)目招投標(biāo)體系的完善。但是，就現(xiàn)階段工程施工而言，還存在一些影響因素，如施工場(chǎng)地、人員管理、技術(shù)支持等多方面，進(jìn)而導(dǎo)致工程變更事件的發(fā)生，影響工程造價(jià)。為了進(jìn)一步探究該問(wèn)題，提高研究?jī)r(jià)值，本文概述了市政工程基本內(nèi)容，闡述了工程變更的主要原因，分析了工程變更對(duì)市政工程造價(jià)造成的影響，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期達(dá)到研究的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】工程變更；市政工程造價(jià)；影響因素

引言：

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在項(xiàng)目施工過(guò)程中，帶來(lái)了一些不確定性因素，使得項(xiàng)目施工過(guò)程中，不得不面臨相應(yīng)的變化。對(duì)于這些變化來(lái)說(shuō)，采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，即稱為工程變更。市政工程建設(shè)主要是對(duì)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施予以建設(shè)，從而為民眾提供完善的服務(wù)，但是，建設(shè)過(guò)程中，存在的諸多變化因素形成的工程變更會(huì)嚴(yán)重影響市政工程造價(jià)。鑒于此，本文的研究工作勢(shì)在必行。

1.市政工程基本內(nèi)容概述

1.1市政工程變更及市政工程造價(jià)的內(nèi)涵

市政工程變更主要指的是市政工程項(xiàng)目的工程范圍、工程數(shù)量、質(zhì)量、報(bào)酬以及工程完成期限的變更情況。從某種意義上來(lái)說(shuō)，在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)圖紙、文件或者相關(guān)的施工技術(shù)等內(nèi)容的修改，進(jìn)而造成整個(gè)工程發(fā)生變動(dòng)，形成工程變更。市政工程造價(jià)主要是指市政工程建設(shè)過(guò)程中所需要花費(fèi)的每一項(xiàng)費(fèi)用，主要是包括從工程建設(shè)之初到工程驗(yàn)收全過(guò)程的費(fèi)用。這些費(fèi)用的產(chǎn)生主要是在進(jìn)行工程生產(chǎn)過(guò)程中使用的各種材料費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。市政工程在其建設(shè)過(guò)程中將其核心部分與工程造價(jià)部分進(jìn)行綜合性處理，通過(guò)控制和管理從而合理的降低市政工程造價(jià)中的使用費(fèi)用，獲取最大程度的工程建設(shè)質(zhì)量。目前，我國(guó)在進(jìn)行市政工程中會(huì)受到工程造價(jià)改變的影響和制約，這也是市場(chǎng)工程中較為特殊的一部分[1]。

1.2市政工程的主要特點(diǎn)

市政工程主要是指我國(guó)市政建設(shè)中的相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)市政設(shè)施在城市、區(qū)、鎮(zhèn)等進(jìn)行相關(guān)的建筑規(guī)劃，基于政府責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上為居住的居民提供有力的無(wú)償公共設(shè)施、建筑物、設(shè)備等。是城市建設(shè)和生活配套的相關(guān)基礎(chǔ)公共設(shè)施之一。其主要特點(diǎn)是以不盈利為首要建筑目的的建筑經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，是一種公共建筑。由于市政工程使用性質(zhì)和建筑環(huán)境的特殊性在進(jìn)行建筑物建設(shè)過(guò)程中需要具有大規(guī)模、大施工強(qiáng)度、大投資費(fèi)用的特點(diǎn)。因此，在對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃過(guò)程中需要考慮不同的原因和內(nèi)容進(jìn)行工程造價(jià)。一旦，工程產(chǎn)生變動(dòng)將會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成一定的影響[2]。市政工程變更主要包括工程報(bào)酬變更、工程設(shè)備變更、工程數(shù)量變更、工程質(zhì)量變更等。由于工程內(nèi)容的改變對(duì)其使用設(shè)備，預(yù)計(jì)成本等均會(huì)造成一定的影響。

2.工程變更存在的主要原因

市政工程變更是我國(guó)市政工程在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，其變更的原因也具有多樣性。根據(jù)對(duì)當(dāng)前我國(guó)市政工程變更情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)市政工程變更的原因主要可以分為以下幾點(diǎn)：第一，市政工程人員變更，導(dǎo)致工程變更。市政工程在進(jìn)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中會(huì)有設(shè)計(jì)單位、承包單位、建筑施工單位、材料供應(yīng)單位等組成。在不同組成部分內(nèi)部會(huì)有不同的人員對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)，一旦各部分之間的人員產(chǎn)生變動(dòng)，會(huì)對(duì)市政工程造成影響。第二，市政計(jì)劃變更，導(dǎo)致市政工程變更[3]。在進(jìn)行市政施工過(guò)程中受到施工限制的影響會(huì)相應(yīng)的對(duì)原有市政施工計(jì)劃進(jìn)行變更，從而造成整個(gè)市政工程進(jìn)行變革。

3.工程變更對(duì)市政工程造價(jià)造成的影響

3.1對(duì)工程預(yù)算造成的影響

工程預(yù)算主要是指在進(jìn)行工程施工前對(duì)相關(guān)的工程中所使用的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，從而對(duì)整個(gè)市政工程項(xiàng)目的成本運(yùn)算。但是，一旦在市政施工過(guò)程中產(chǎn)生工程變更，將會(huì)造成施工中實(shí)際使用費(fèi)用與原有的工程預(yù)算費(fèi)用產(chǎn)生偏差。例如，市政工程變更后，建筑材料的使用方面。在進(jìn)行市政施工前會(huì)對(duì)某一段時(shí)間內(nèi)使用的工程材料進(jìn)行購(gòu)買[4]。但是，一旦市政工程產(chǎn)生變更，原購(gòu)買材料由于與工程使用材料不符，或原有已購(gòu)買材料的尺寸與變更后施工不符，需要重新進(jìn)行施工材料的購(gòu)買，這在一定程度上增加了施工中實(shí)際使用的費(fèi)用。其總工程費(fèi)用也會(huì)因此而產(chǎn)生改變，與原有工程預(yù)算中的總工程費(fèi)用不符，超出預(yù)算經(jīng)費(fèi)。這樣也會(huì)對(duì)施工給施工中的會(huì)計(jì)人員帶來(lái)預(yù)算困難，需要重新對(duì)工程造價(jià)中的預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行處理。

3.2對(duì)工程成本造成的影響

工程成本是工程承包者為滿足施工合同中工程質(zhì)量的要求，對(duì)相關(guān)施工使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械、施工管理等方面使用的費(fèi)用。工程成本分為直接成本和間接成本。其中直接成本是人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等直接費(fèi)用。間接成本是施工單位在進(jìn)行施工過(guò)程中所需要付出的相關(guān)支出費(fèi)用，例如，員工獎(jiǎng)金、折舊費(fèi)、辦公費(fèi)等。工程項(xiàng)目的變更會(huì)改變?cè)惺姓こ痰挠绊?，在其支出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等均會(huì)增加。間接成本也會(huì)受到影響，從而造成整個(gè)工程成本的改變。另一方面，由于工程項(xiàng)目變更，其施工結(jié)算的時(shí)間和投入使用的時(shí)間降低，導(dǎo)致建筑投入使用的時(shí)間延長(zhǎng)，影響其經(jīng)濟(jì)成本[5]。

3.3對(duì)工程投資造成的影響

市政工程變更過(guò)程中會(huì)對(duì)其項(xiàng)目成本和投資成本等造成影響。工程在進(jìn)行變更過(guò)程中其總投資比例大小會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不同的影響。以工程投資比例占總工程資金的10%和20%為例。如果工程投資比例占總工程成本的10%，政府會(huì)按照相應(yīng)的施工進(jìn)度進(jìn)行資金的支付，一旦工程產(chǎn)生變更，其變更資金所占的比例將會(huì)超過(guò)總工程資金的15%。如果該市政工程投資資金占總工程資金的20%，一旦工程產(chǎn)生變動(dòng)，其變更成本會(huì)占總工程成本的30%[6]。由此不難看出，工程變更會(huì)對(duì)工程投資造成影響，從而影響工程造價(jià)中的工程成本。

4.工程變更對(duì)市政工程造價(jià)造成影響的解決對(duì)策

4.1強(qiáng)化工程變更審批工作

由于市政工程變更會(huì)對(duì)工程造價(jià)和工程成本等造成一定的影響，因此，在對(duì)市政工程變更進(jìn)行審批過(guò)程中需要進(jìn)一步強(qiáng)化工程變更審批工作。例如，在對(duì)市政工程變更進(jìn)行審批過(guò)程中對(duì)市政修改時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格控制市政更正的時(shí)間，在工程施工中期或后期禁止對(duì)其進(jìn)行在其變更。增加工程變更工作的審查內(nèi)容和索賠條件。對(duì)相關(guān)市政變更對(duì)不同單位和承包商帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行合理的賠償規(guī)定。從而從法律上強(qiáng)化工程變更的審批工作。對(duì)工程變更進(jìn)行內(nèi)容上進(jìn)行分化，可以根據(jù)不同的變更性質(zhì)、變更費(fèi)用、變更影響等進(jìn)行劃分，從而建立不同的市政工程變更等級(jí)進(jìn)行合理的審批[7]。進(jìn)一步強(qiáng)化審批流程，采用科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理模式對(duì)審批工作進(jìn)行處理和合適。有效的對(duì)市政工程變更進(jìn)行監(jiān)控和管理。

4.2制定相應(yīng)的變更計(jì)劃

市政變更計(jì)劃是市政變更的主要依據(jù)。因此，未來(lái)在對(duì)市政工程進(jìn)行變更過(guò)程中需要根據(jù)不同的工程項(xiàng)目和工程各行范圍等制定相應(yīng)的變更計(jì)劃，從而合理的對(duì)市政工程進(jìn)行變更，降低對(duì)工程造價(jià)的影響?？梢酝ㄟ^(guò)制定基準(zhǔn)變更計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同項(xiàng)目成本、項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行工程項(xiàng)目變更計(jì)劃的實(shí)施和記錄，從而方便市政工程造價(jià)的處理。對(duì)市政工程變更過(guò)程中的不必要和不適當(dāng)?shù)那闆r進(jìn)行規(guī)定，避免變更的產(chǎn)生，降低對(duì)工程造價(jià)的影響。

4.3優(yōu)化工程變更方案

變更方案的制定能夠?qū)κ姓こ套兏鼉?nèi)容進(jìn)行合理的控制，從而降低施工過(guò)程中變更的發(fā)生率。建筑單位和施工單位在優(yōu)化工程變更方案中可以采用合理的、科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行變更。例如，在進(jìn)行變更方案的選擇過(guò)程中，結(jié)合工程造價(jià)和施工情況選擇合理的變更方案，盡量選擇對(duì)工程工期、施工質(zhì)量影響較低的方式進(jìn)行工程變更，從而降低對(duì)工程造價(jià)的影響。采用優(yōu)選方案的方式對(duì)其工程變更方案進(jìn)行管理。根據(jù)市政施工目標(biāo)和施工中存在的阻力因素等合理的指定變更方案，了解市政工程的總體進(jìn)度，促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行。

4.4控制工程變更造價(jià)

為降低市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響，在市政工程變更過(guò)程中需要對(duì)其工程變更造價(jià)進(jìn)行控制，從而直接的降低工程變更對(duì)造價(jià)的影響。例如，可以通過(guò)采用工程費(fèi)用分別計(jì)算的方式對(duì)其施工中的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行記錄和標(biāo)記；將工程變更歸納為工程圖紙變更中，依照合同政策采用相關(guān)的政策調(diào)整，降低經(jīng)費(fèi)的損失；合理的對(duì)無(wú)故拖延施工、監(jiān)督受賄等變更內(nèi)容進(jìn)行削減；根據(jù)工程施工情況對(duì)市政工程施工展開(kāi)和施工人員之間的工資掛鉤，采用合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，避免出現(xiàn)不合理施工變更，降低對(duì)工程造價(jià)的直接影響；對(duì)因施工單位自身原因產(chǎn)生的工程變更，進(jìn)行維權(quán)處理[8]。一切未經(jīng)過(guò)許可的工程變更均視為無(wú)法律效益。通過(guò)對(duì)工程變更造價(jià)的控制降低市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)本文的研究可知，工程變更產(chǎn)生的原因有多種，對(duì)市政工程造價(jià)的影響也是不可忽視的。所以，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，緩解工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響尤為必要，對(duì)于現(xiàn)階段市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)重要的意義。

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