【摘要】隨著水利水電工程的大規(guī)模建設(shè)，我國人民的用水用電需求得到了極大的滿足，與此同時，市場競爭日趨激烈，如何提高施工企業(yè)的核心競爭力、有效降低成本，就成為當前的熱點問題，為了能夠確保水利水電工程的順利開展，就應做好科學的施工造價管理與策劃工作。

【關(guān)鍵詞】水利水電；造價管理；前期策劃

引言

水利水電工程在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，近年來，也得到了快速的建設(shè)和發(fā)展，但是，水利水電工程由于施工規(guī)模較大、周期較長，并且較易受外部環(huán)境的影響，因此很容易產(chǎn)生施工成本上的變更，對工程造價控制起到消極影響。水利水電工程還受到當?shù)氐慕?jīng)濟和發(fā)展水平影響，對于當?shù)氐慕煌ǖ纫笠彩鞘指叩?。所以對于水利水電工程的前期策劃，尤其是分包策劃就顯得尤為重要和突出。

一、分包策劃

分包策劃是為是整個水利水電工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)十分重要，起著奠基石的作用，如何做好水利水電工程的分包策劃顯得尤為重要，我們要科學的進行分包策劃，研究其內(nèi)容，更多的也要考慮影響水利水電工程策劃的因素有哪些？

特殊的工程是水利水電工程與其它工程的最大不同處，對于工期有著嚴格的要求，例如枯水期是開工的最佳時期， 并且如何進行分包策劃是十分關(guān)鍵的，要實現(xiàn)再定量的實踐內(nèi)去完成分包策劃。水利水電工程的前期策劃和分包策劃是密不可風的，可以說它們應該是同步進行的，一旦水利水電工程中標，最少也該在大約一個月左右完成策劃，大型的中標可以適當放寬到二個月。提高勞務人員的能力是專業(yè)分包需要注重解決的重要問題，優(yōu)秀的技術(shù)專業(yè)人才是實現(xiàn)專業(yè)化施工的前提保證。只有通過專業(yè)的施工才能實現(xiàn)核心的價值。分包招標評標規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等；根據(jù)擬定的分包方式，以工程項目中標價為基礎(chǔ)測算整個工程預算成本的基礎(chǔ)上，測算分包成本，從分包標底價等方面制定分包項目的預控單價，列出分包項目工程量計價清單，制定分包項目材控制指標；擬定與分包項目管理相對應的我方分包現(xiàn)場管控措施；擬定分包項目管理過程中的配套措施；擬定分包管理風險源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關(guān)鍵因素有：要結(jié)合業(yè)主對于工程的需求與圖紙工程量為主要依據(jù)對工程量清單所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施項目進行調(diào)整；如果屬于臨時工程的范疇，在進行工程策劃之前，還應該考慮到合同內(nèi)容以及投標的費用，利用優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計以及總價包干設(shè)計等相關(guān)方式，詳細分析臨時工程項目的單價成本，將分包施工成本與臨時項目成本合理降低。只有利用最合理的價格建造最適合的建筑，才能更好地為人們謀福祉。

二、變更索賠工作策劃

變更索賠工作主要是以加快工程施工進度、降低工程施工風險、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，利用新技術(shù)提高工程施工水平為主要目的。只有精心策劃工程施工現(xiàn)場，合理進行變更索賠工作才能保證變更索賠工作獲得良好的效果。

1、設(shè)置專門的變更索賠團隊，由專人負責工程變更索賠工作的日常工作，同時還要提前將變更索賠工作流程制定好。

2、策劃各階段的變更索賠工作

（1）投標階段：在以合同評審結(jié)果為前提的情況下，利用綜合分析法及對比分析法找尋最適合本企業(yè)的施工方案及報價方案，預測并及時明確變更索賠的可能性，進而提前制定好防范風險的措施，在工程中標之后，進行技術(shù)交底，豐富變更索賠工作的線索。

（2）工程前期階段：在搜集工程變更索賠線索以及制定工程變更索賠方案的時候，要著重考慮以下因素：工程投標過程中項目索賠及變更的可能性、工程施工情況、地質(zhì)狀況、工程物價以及工程合約履行條件等。

（3）施工階段：依照工程施工前期的變更索賠方案，制定 《施工項目變更索賠擬報項目工作計劃表》，合理部署工程擬報項目，明確各項人員的責任。同時依照《變更索賠已申報項目跟蹤一覽表》，對工程各項環(huán)節(jié)進行跟蹤落實。

（4）項目完工階段：實時跟蹤落實變更索賠已申報項目；為完工結(jié)算準備好變更索賠已審批項目的立項依據(jù)、原始資料和審批資料；審查、糾正變更索賠已審批項目的完整程度、合法性以及真實程度，同時要做好外審取證的配合工作。

（5）變更索賠各階段工作： 投標階段尋找項目變更和索賠的可能性分析——制定變更索賠項目策劃方案——制定變更索賠擬報項目工作計劃——提交變更索賠意向通知——準備索賠資料——提交索賠文件——制定變更索賠已申報項目跟蹤表——談判協(xié)商和索賠跟蹤——獲批結(jié)算——資料歸檔。

3、合同變更索賠的原則

（1）依照合同的各項條款明確合同的變更內(nèi)容。

（2）要嚴格按照標準程序、規(guī)定時間進行工程合同變更的報批。

4、變更索賠項目實施的具體要求

如果工程還未制定好預防控制措施及立項依據(jù)的前提下，是嚴禁在工程施工計劃中列入變更項目的，同時，變更的項目也不可以進入施工階段，在施工時不能利用合同內(nèi)的項目資源提前施工、不能利用墊資方式施工。

結(jié)語

隨著市場競爭的日趨激烈，如何降低施工成本，使建設(shè)單位和施工單位獲得更大的經(jīng)濟效益，從而提高核心競爭力，就成為當前水利水電工程中的各個單位所認真思考的問題。其中最為重要的是做好造價管理的前期規(guī)劃，因為做好前期策劃可以保障后期施工順利實施，可以為后期施工階段過程控制提供一個基礎(chǔ)性的經(jīng)濟指導。通過本文所述發(fā)現(xiàn)，通過分包策劃和變更索賠策劃是控制施工成本的關(guān)鍵，可以達到總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，是企業(yè)獲得最大利潤的保證。是我們的成本控制工作實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)所在，有益于企業(yè)在市場上的生存和發(fā)展。

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