【摘要】隨著城市管理的需要和科技的發(fā)展，地理信息系統(tǒng)和房產(chǎn)測繪結(jié)合的越來越緊密，地理信息系統(tǒng)對房產(chǎn)管理提供越來越重要的幫助，本文對房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)的建立必要性做出了探討，為城市建立房產(chǎn)GIS決策提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】地理信息系統(tǒng)；房產(chǎn)測繪

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，房產(chǎn)管理中各項房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建成，社會對房產(chǎn)管理水平的高要求以及地理信息系統(tǒng)技術(shù)的日益成熟，現(xiàn)有的信息化管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，特別是不適應(yīng)飛速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)的需要，更滿足不了日益增長的社會服務(wù)需要，在各地房地產(chǎn)管理部門建立房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)非常有必要了。

地理信息系統(tǒng)（GIS）以地理空間為基礎(chǔ)，它是在計算機軟件和硬件支持下，運用系統(tǒng)工程和信息科學的理論，科學管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)，以提供對規(guī)劃、管理、決策和研究所需信息的空間信息系統(tǒng)。房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)（以下簡稱房產(chǎn)GIS）通俗地說就是用地形圖定位房屋的空間位置，在其上添加測繪和登記及其他各類住房數(shù)據(jù)等信息，進行房屋管理的信息系統(tǒng)。

一、建立房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)的政策依據(jù)

住建部《貫徹實施〈房屋登記辦法〉的通知》（建辦住房函[2008]249號，以下簡稱《辦法》）明確要求：各市、縣房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機構(gòu)要加強信息系統(tǒng)建設(shè)，整合商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)售合同登記備案、房屋交易、房屋登記、房產(chǎn)測繪管理、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)信息的適時傳遞和共享。各房屋登記機構(gòu)要根據(jù)《辦法》的新要求，做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級和調(diào)整，為《辦法》的順利實施創(chuàng)造條件。目前各個地方政府也已經(jīng)明確提出建立數(shù)字城市等內(nèi)容，房產(chǎn)GIS為公共服務(wù)全面開展奠定基礎(chǔ)，提高政府信息化服務(wù)水平提供了良好的平臺，我國杭州、鄭州和武漢多年前已完成房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在房產(chǎn)管理日常工作發(fā)揮著重要的作用。

二、房產(chǎn)GIS的作用分析

（一）實現(xiàn)“以圖管房”。

目前管理工作現(xiàn)狀是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推動，房地產(chǎn)交易頻繁，房地產(chǎn)登記機構(gòu)管理的業(yè)務(wù)也隨之大量增加，對政府房地產(chǎn)管理職能部門提出了更高的工作要求。作為房產(chǎn)基礎(chǔ)的測繪成果資料，原來以手工編制和管理為主，后來應(yīng)用CAD技術(shù)，但其管理和利用的效率仍較為低下，無法真正做到對房產(chǎn)數(shù)據(jù)總體的、有序的管理，圖形和文檔信息分別存放和管理，存在著一致性不能得到完全保障，也沒有從根本上解決數(shù)據(jù)共享的問題。因此需要基于房產(chǎn)GIS圖形數(shù)據(jù)，以幢為單位，以樓盤表為核心來整理規(guī)范或補充房產(chǎn)屬性信息，對已有權(quán)證、抵押查封、拆遷、公房、房改等數(shù)據(jù)進行整理，通過優(yōu)化整合房產(chǎn)測量中產(chǎn)生的大量產(chǎn)權(quán)檔案、產(chǎn)籍圖紙、簿冊、表卡等反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史狀況的地理數(shù)據(jù)，推進房屋代碼和樓盤表的編制工作，解決存量房、商品房等房屋代碼和樓盤表的編制工作，建立房產(chǎn)數(shù)據(jù)與其它業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的梳理、核對、補充完善工作，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源的正確性和現(xiàn)勢性，實現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)一體化。開發(fā)功能強大的GIS處理服務(wù)及應(yīng)用系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“以圖管房、以圖查房、圖檔合一”，提高業(yè)務(wù)處理和房產(chǎn)檔案管理的效率和水平。

此圖為武漢市的地理信息系統(tǒng)成果，已實現(xiàn)武漢市房屋登記全覆蓋，所有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息在圖上一目了然，真正實現(xiàn)了“以圖管房、以圖管證、以圖管檔、以圖管業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理模式。在此基礎(chǔ)上為房屋編制“身份證”，建立房屋唯一性的產(chǎn)權(quán)管理，當進行該房地產(chǎn)登記發(fā)證時，登記審核人員就可以直接在網(wǎng)上調(diào)閱資料核對、審批，不僅提高了工作效率與質(zhì)量，而且杜絕了“一房二證、一房二賣、一房二押”等問題的發(fā)生。

（二）為城市建設(shè)管理決策提供服務(wù)。

房產(chǎn)G1S可以一方面以圖形界面使用戶直觀的了解地物分布特征，另一方面可以對各類地物的屬性和它們的空間分布進行統(tǒng)計分析；通過GIS技術(shù)，我們可以按照空間位置關(guān)系，進行查詢統(tǒng)計分析各個區(qū)域的地理信息情況，輔助進行決策等。此外利用網(wǎng)絡(luò)形式實現(xiàn)房產(chǎn)管理部門、房地產(chǎn)從業(yè)者、各級政府與社會群眾之間便捷的信息溝通，把房屋有關(guān)信息顯示給公眾，進而促進房屋管理機構(gòu)對市場的監(jiān)管及公眾對房地產(chǎn)信息的了解。

（三）提高測繪技術(shù)水平。

建立房產(chǎn)GIS可極大促進房產(chǎn)測繪部門工作上新臺階，將原先分散的房產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)納入到統(tǒng)一的地理坐標系內(nèi)符合《測繪法》和《房產(chǎn)測量規(guī)范》的要求，更高效精準地為房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)服務(wù)，鍛煉測繪隊伍，提高房產(chǎn)測繪部門競爭力，適應(yīng)不動產(chǎn)測繪的發(fā)展。

總之，利用GIS技術(shù)，在房屋全生命周期管理中，從開發(fā)建設(shè)至房屋滅失內(nèi)可完成房屋登記、物業(yè)、房產(chǎn)稅收及其它社會應(yīng)用，服務(wù)于房產(chǎn)行政管理的各領(lǐng)域，向社會提供各類專題地圖產(chǎn)品服務(wù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和管理提供了依據(jù)，為房屋管理信息化提供有力支撐。目前隨著技術(shù)發(fā)展和房產(chǎn)系統(tǒng)信息化工作等相關(guān)條件的完成，建設(shè)房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)的條件已經(jīng)成熟，而且公眾對房產(chǎn)管理水平的要求日益提高，因此建設(shè)房產(chǎn)GIS項目已經(jīng)非常有必要。

參考文獻：

[1]住建部《貫徹實施〈房屋登記辦法〉的通知》（建辦住房函[2008]249號.

[2]梁松，赫力，靖常峰.GIS技術(shù)在房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)中的應(yīng)用研究.地理信息世界， 2009，（08）.