推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能單純理解成土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，更不能簡(jiǎn)單等同于土地兼并。在這個(gè)問(wèn)題上，只要符合國(guó)家法律和政策，符合改革方向，農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，我們都要鼓勵(lì)和支持。還要看到，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，小規(guī)模農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要注意幫助他們解決面臨的實(shí)際困難。

對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)方向上的引導(dǎo)和規(guī)范，堅(jiān)持以糧食和農(nóng)業(yè)為主，不能搞“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”，要使土地流轉(zhuǎn)成為提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有力武器，更好地保障國(guó)家糧食安全。

發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以采取多種方式。很多地方在不流轉(zhuǎn)土地的情況下，也實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。比如，有的通過(guò)土地股份合作和聯(lián)合或土地托管等方式，擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積；有的通過(guò)龍頭企業(yè)與農(nóng)民或合作社簽訂單，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益；有的通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、流通合作社等以及其他形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行供種供肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等“幾統(tǒng)一”，取得了區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。

應(yīng)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，完善對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不得硬性下指標(biāo)、強(qiáng)制推動(dòng)。盡快制定工商資本租賃農(nóng)地的準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途。

（摘自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》以及李克強(qiáng)在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。）