安永福，薛振衛(wèi)，趙建營(yíng)，王曉芳

（1.河北省畜牧獸醫(yī)研究所，河北保定071000；2.寧晉縣農(nóng)業(yè)局畜牧辦，河北寧晉055550；3.大曹莊管理區(qū)畜牧局，河北邢臺(tái)055550）

通過(guò)對(duì)河北省寧晉地區(qū)74個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的統(tǒng)計(jì)調(diào)研及部分代表性養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)實(shí)地考察，本文針對(duì)我省奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)階奶價(jià)下跌，奶牛場(chǎng)（小區(qū)）交奶困難、拒收現(xiàn)象顯現(xiàn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)造成奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（奶站）關(guān)閉的原因、奶農(nóng)目前面臨的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出了應(yīng)對(duì)措施以供參考。

表1 2013年9月與2014年同期生鮮乳價(jià)格對(duì)比表（元/千克）

2014年奶牛養(yǎng)殖業(yè)可謂是經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。由于受市場(chǎng)、進(jìn)口奶粉等因素的影響，河北省生鮮乳價(jià)格一直以來(lái)都在上下波動(dòng)，奶源市場(chǎng)存在著“少搶多拒”的行業(yè)矛盾。從2013年下半年奶源緊張、價(jià)格大漲、部分乳制品斷貨，到2014年上半年以來(lái)價(jià)格下降、拒收顯現(xiàn)、奶農(nóng)利益受損，我省奶業(yè)依然未能走出“奶賤傷農(nóng)，奶貴傷民”的怪圈。奶牛養(yǎng)殖業(yè)又進(jìn)入了養(yǎng)殖低谷，養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是小型養(yǎng)殖場(chǎng)面臨倒閉重組和殺?，F(xiàn)象。針對(duì)當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們對(duì)寧晉地區(qū)小型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就其形成原因進(jìn)行分析，針對(duì)目前奶農(nóng)面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行探討，并提了應(yīng)對(duì)措施以供參考。

表2 寧晉地區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）基本情況變化表（2014.01～2014.09）

1 調(diào)查區(qū)奶牛養(yǎng)殖基本狀況

1.1 奶價(jià)下跌，奶牛場(chǎng)（小區(qū)）交奶困難、拒收現(xiàn)象顯現(xiàn)

經(jīng)調(diào)查，寧晉縣和大曹莊管理區(qū)現(xiàn)存欄奶牛5.86萬(wàn)余頭，年產(chǎn)鮮奶50萬(wàn)多噸，頭均日產(chǎn)奶量在15～20千克之間，生鮮乳主要交往君樂(lè)寶、三元、伊利、蒙牛、完達(dá)山、光明等乳品加工企業(yè)。自2013年底開(kāi)始，各乳企鮮奶收購(gòu)價(jià)格開(kāi)始下跌，相比2013年同期鮮奶價(jià)格每千克4.5～4.8元下降到3.4～4.2元（詳見(jiàn)表1）；小區(qū)鮮奶平均每千克下降1元左右。與此同時(shí)，該地區(qū)奶牛場(chǎng)（小區(qū)）退奶，交困難、拒收鮮情況顯現(xiàn)。規(guī)模越小的奶牛場(chǎng)體現(xiàn)越明顯：奶牛存欄量1000頭以上的奶牛場(chǎng)平均每月拒收1次，存欄量500～999頭的平均平均每月拒收1～2次，存欄量300～499頭的平均每月拒收3次以上，存欄量300頭以下的退奶現(xiàn)象很?chē)?yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年9月，該地區(qū)74個(gè)備案奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）中被迫關(guān)閉的奶廳（站）16個(gè)，面其臨困境、計(jì)劃關(guān)閉的13個(gè)（詳見(jiàn)表2）。

除此之外，還有部分牛場(chǎng)處于被停站整頓狀態(tài)。寧晉鐘良杰牧場(chǎng)，自2014年9月14日始被停站，至28日還在整頓中；期間，生鮮奶被迫以1元/千克的價(jià)錢(qián)進(jìn)行處理，甚至低至0.8元/千克還沒(méi)人要，最后只好廢棄。寧晉恩澤牧場(chǎng)截止2014年9月26日已被停站1個(gè)月，生鮮奶無(wú)處銷(xiāo)交，只好宣布停業(yè)；目前雖還有部分奶牛在場(chǎng)飼養(yǎng)，但生鮮乳無(wú)處出售。類(lèi)似的情況在大曹莊管理區(qū)和周邊地區(qū)也普遍存在，如隆堯羽佳牧業(yè)（光明）和紅山牧業(yè)（每日5噸奶左右，交往三元），柏鄉(xiāng)縣也有同樣情況。

表3 關(guān)閉奶站所屬乳企

1.2 小型養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

表2顯示，被迫關(guān)?；蛞咽盏疥P(guān)停通知的奶站主要為存欄300頭以下，日產(chǎn)奶量在2噸左右或以下的小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)被停站的小型奶站部分存在硬件設(shè)施跟不上、環(huán)境差等問(wèn)題。在已停站的16個(gè)奶牛場(chǎng)中，9個(gè)奶牛場(chǎng)存欄量在300（含）頭以下，占被停站數(shù)的75%；4個(gè)存欄量在300～499頭之間，占25%；500～999頭之間的僅1個(gè)處于整頓狀態(tài)，大于一千頭以上的牧場(chǎng)沒(méi)有被停站的。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已收到停站通知的13個(gè)奶牛場(chǎng)，有9個(gè)存欄量在300（含）頭以下，占69.2%；3個(gè)存欄量在300～499頭之間， 占23.1%；500～999頭之間的僅1個(gè)收到通知，大于一千頭以上的牧場(chǎng)沒(méi)有收到停站通知的。關(guān)閉或即將關(guān)閉奶站的乳企分布情況為伊利3個(gè)，蒙牛2個(gè)，完達(dá)山11個(gè)，光明 8個(gè)，三元1個(gè)，君樂(lè)寶 4個(gè)（表 3）；拒收奶的原因?yàn)槟藤|(zhì)差或者毫無(wú)理由。

另外，個(gè)別日常對(duì)奶企要求較多的規(guī)模較大奶牛養(yǎng)殖此時(shí)也受到刁難。如寧晉誠(chéng)聯(lián)奶牛養(yǎng)殖合作社存欄奶牛約1000頭，日產(chǎn)生鮮乳8噸左右，就被蒙牛制裁而無(wú)法交奶，最后只好轉(zhuǎn)到完達(dá)山。其他關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)曾將奶牛寄養(yǎng)在該合作社，但每日多出的500kg左右的鮮奶被乳企拒收。

由于行業(yè)的整體疲軟，奶牛的交易價(jià)已每頭下跌4000元左右；受到乳價(jià)下降、生鮮乳交銷(xiāo)困難等制約，一些大中型養(yǎng)殖場(chǎng)也沒(méi)有擴(kuò)群的動(dòng)力。目前狀況的形成，鮮奶過(guò)剩是問(wèn)題的根源。若無(wú)相關(guān)政策，還會(huì)相繼有牧場(chǎng)被淘汰。

2 造成奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（奶站）關(guān)閉的原因分析

2.1 進(jìn)口原料粉的低價(jià)位拉低了乳企對(duì)國(guó)內(nèi)原料奶的依賴(lài)，進(jìn)而導(dǎo)致其量?jī)r(jià)齊跌

隨著2013年11月中旬中國(guó)對(duì)新西蘭進(jìn)口奶粉的解禁，進(jìn)口奶粉量大增；而進(jìn)口奶粉的大幅增長(zhǎng)抑制了國(guó)內(nèi)原料奶的價(jià)格。乳企在進(jìn)口原料奶價(jià)格與國(guó)內(nèi)牛奶價(jià)格明顯差價(jià)的情況下，為穩(wěn)定市場(chǎng)、降低成本獲利，會(huì)最大程度的使用進(jìn)口原料奶。

2.2 盲目擴(kuò)群及市場(chǎng)“淡季”的影響

2013年下半年的“奶荒”、高奶價(jià)刺激了奶農(nóng)以及乳企養(yǎng)牛積極性，自2013年下半年紛紛買(mǎi)牛、擴(kuò)群，到2014年2季度生鮮乳供應(yīng)量明顯增加，而進(jìn)入夏季卻又是乳品消費(fèi)的“淡季”。

2.3 小規(guī)模奶農(nóng)承受能力有限

由于養(yǎng)殖成本不斷上升養(yǎng)殖利潤(rùn)本來(lái)就不高，低價(jià)限量導(dǎo)致奶農(nóng)利益損失更加嚴(yán)重，奶農(nóng)無(wú)法承受而使得倒奶、殺牛現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。據(jù)了解，我省奶牛養(yǎng)殖較集中地區(qū)奶牛非正常淘汰率高達(dá)30%，奶牛存欄減少，牛奶供應(yīng)量下降。

3 目前奶農(nóng)面臨的主要問(wèn)題

3.1 奶牛養(yǎng)殖成本不斷攀升

9月份全國(guó)玉米平均價(jià)格每千克2.70元，同比增長(zhǎng)8.4%。奶牛飼料、牧草、水電、人工等成本近年來(lái)都有大幅提升，在整體奶牛養(yǎng)殖水平不高的前提下，壓縮了奶牛養(yǎng)殖利潤(rùn)。

3.2 轉(zhuǎn)型升級(jí)融資困難

小型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的生存空間越來(lái)越小，但想轉(zhuǎn)型升級(jí)，向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖牧場(chǎng)發(fā)展的奶農(nóng)普遍融資困難。他們的奶牛、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)等資產(chǎn)都不能作為銀行貸款的抵押，獲得銀行貸款難之又難。保險(xiǎn)業(yè)對(duì)奶牛養(yǎng)殖的支持力度也不夠，養(yǎng)牛保險(xiǎn)額度低、范圍窄，養(yǎng)殖企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)力不強(qiáng)。小型奶牛場(chǎng)發(fā)展牧場(chǎng)化養(yǎng)殖，尤其是牧草種植與奶牛飼養(yǎng)相結(jié)合，勢(shì)必占用大量土地。但在我省，養(yǎng)殖占地問(wèn)題比較復(fù)雜，因?yàn)槎嗍腔巨r(nóng)田，不允許搞養(yǎng)牛設(shè)施建設(shè)，改變土地性質(zhì)又受用地指標(biāo)的限制，要想找一塊既能搞設(shè)施建設(shè)，又有大量土地做牧場(chǎng)的地方非常困難。

3.3 奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)人才缺乏

由于奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)大都地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，普遍環(huán)境差、待遇低，很難留住有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的年輕人。現(xiàn)在養(yǎng)牛的多是年齡偏大、文化水平低的農(nóng)村勞動(dòng)力，先進(jìn)的知識(shí)理念和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)很難推廣，這也是我們的奶牛養(yǎng)殖水平低的主要因素。

4 解決當(dāng)前問(wèn)題的建議

4.1 通過(guò)完善生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制平衡各方利益，防止奶價(jià)大起大落

建議以畜牧主管部門(mén)主導(dǎo)，以“生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)例會(huì)”為載體，促使我省奶農(nóng)與乳企業(yè)形成利益共同體，打破現(xiàn)在乳企異常強(qiáng)大而奶農(nóng)出奇弱勢(shì)的局面。及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，公布生鮮乳收購(gòu)市場(chǎng)違規(guī)、違法行為舉報(bào)電話(huà)，形成社會(huì)監(jiān)督，共管共治局面。

4.2 通過(guò)建立第三方檢測(cè)機(jī)制，檢測(cè)生鮮乳質(zhì)量安全，解決矛盾，防止乳企隨意壓價(jià)、拒收奶

每個(gè)乳企提供辦公場(chǎng)所，監(jiān)管部門(mén)聘請(qǐng)技術(shù)人員駐廠(chǎng)檢測(cè)奶源質(zhì)量。與乳企同時(shí)取奶樣，抽檢奶源質(zhì)量。出現(xiàn)質(zhì)量糾紛，以官方取樣復(fù)檢，敗方承擔(dān)費(fèi)用并執(zhí)行處理判定。

4.3 積極引導(dǎo)小型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，解決轉(zhuǎn)變過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題

目前小型奶站面臨被淘汰危機(jī)的同時(shí)，也在一定程度上加快其向規(guī)?；翀?chǎng)轉(zhuǎn)型。此時(shí)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，在養(yǎng)殖用地難上，主要是解決養(yǎng)殖建設(shè)用地問(wèn)題。在不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策創(chuàng)新，增加奶牛養(yǎng)殖建設(shè)用地供應(yīng)量。

總之，在現(xiàn)階段乳企對(duì)國(guó)外奶源過(guò)分依賴(lài)情況下，應(yīng)該加快乳企對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及消費(fèi)市場(chǎng)宣傳方面的力度對(duì)引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新新產(chǎn)品；在確保企業(yè)利益的同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)奶源，只有穩(wěn)定國(guó)內(nèi)奶源才能增加國(guó)內(nèi)乳業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)。