劉文倉

（山鋼股份公司萊蕪分公司能源動力廠，山東 萊蕪 271104）

崗位是人們服務(wù)社會的一個場所。有崗位就有權(quán)力，有權(quán)力就有風(fēng)險，可以說廉潔風(fēng)險因崗位而生，崗位廉潔風(fēng)險無處不在。抓好國有企業(yè)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險防控，加強崗位廉潔風(fēng)險問題的研究，對于有效防范和降低廉潔風(fēng)險、保持干部職工隊伍純潔，都具有積極重要的意義。

一、深化對崗位廉潔風(fēng)險防范意義的認識

（一）加強崗位廉潔風(fēng)險防范控制，是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要

作為國有企業(yè)，崗位是生產(chǎn)經(jīng)營管理的基本單位。也只有人們在各自的崗位上勤奮工作、發(fā)揮作用，才推動了企業(yè)的進步與和諧發(fā)展。但由于崗位社會屬性決定了它擁有一定的公權(quán)力，這種權(quán)力在不同的崗位上有不同的體現(xiàn)，特別是國有企業(yè)關(guān)鍵崗位擁有重要資源的審批、分配和調(diào)控的權(quán)力。由于崗位關(guān)鍵，往往這些崗位成為一些不法分子誘使腐敗和攻擊的目標(biāo)，致使這些崗位處于廉潔風(fēng)險的高危區(qū)。因此，加強崗位廉潔風(fēng)險防范控制，為企業(yè)營造和諧的環(huán)境，是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。

（二）開展崗位廉政風(fēng)險防控，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項工作高效運作的基礎(chǔ)

企業(yè)是一個生產(chǎn)經(jīng)營組織，是通過每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)的高效運作來實現(xiàn)其利益最大化的。如果崗位上發(fā)生腐敗現(xiàn)象，就會造成崗位處于“短路”狀態(tài)，崗位對企業(yè)所履行的應(yīng)有職責(zé)就會發(fā)生動搖，就會使企業(yè)這個高速運轉(zhuǎn)的機器失靈或效率下降。因此，加強崗位廉潔風(fēng)險防范控制，是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項工作高效運作的基礎(chǔ)。

（三）加強崗位廉潔風(fēng)險控制，是促進廣大干部職工保持廉潔自律的客觀需要

企業(yè)許多工作崗位有著不同的權(quán)限,這些工作崗位存在著風(fēng)險點是不爭的事實。絕大多數(shù)干部職工通過自己多年的拼搏獲得的崗位實屬不易，特別在當(dāng)前競爭十分激烈的形勢下，干部職工都有保持崗位相對穩(wěn)定的愿望。因此，加強崗位廉潔風(fēng)險控制，督促各級干部職工樹立防控風(fēng)險意識，最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生的概率，這也是從根本上愛護干部職工和促進廣大干部職工保持廉潔自律的客觀需要。

二、崗位廉潔風(fēng)險存在的形式及誘因

崗位廉潔風(fēng)險的表現(xiàn)形式主要有思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險及外部環(huán)境風(fēng)險等四個方面。具體體現(xiàn)在以下方面：一是重點領(lǐng)域。國有企業(yè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是指圍繞“三重一大”事項進行的投資決策、財務(wù)管理、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人和工程建設(shè)等方面管理崗位和業(yè)務(wù)流程，人財物配置權(quán)和裁量權(quán)比較集中，廉潔風(fēng)險點也相對集中，同時是崗位犯罪的易發(fā)區(qū)，無疑應(yīng)該作為國企廉潔風(fēng)險防控工作的重點。二是重點環(huán)節(jié)。集中體現(xiàn)在與人財物密切相關(guān)的各個工作環(huán)節(jié)，如工程物資管理、廢舊物資管理、物資采購等環(huán)節(jié)，這些崗位環(huán)節(jié)與物資和資金密切關(guān)聯(lián)。個別人意識不堅定或經(jīng)不住誘惑，就會利用職權(quán)謀取私利。三是重點部門、重點崗位人員。集中體現(xiàn)在掌管人財物管理的職能部門和相關(guān)部門。此外，廉政風(fēng)險源點還存在于干部職工自由裁量權(quán)的濫用、利益沖突的失控和監(jiān)督制約的薄弱三個方面。

造成崗位不廉潔的因素固然很多，但主要體現(xiàn)在以下方面：一是在主觀上理想信念缺失，思想道德防線不嚴(yán)導(dǎo)致崗位廉潔風(fēng)險。一些關(guān)鍵崗位人員放松世界觀改造，思想消極，理想信念動搖，政治素質(zhì)低，講究享樂，放任滿足個人嗜好，不注重提高自身政治素質(zhì)和思想素質(zhì)。這些人員不管在什么崗位，從事何種工作，都會有較高的風(fēng)險，成為廉潔風(fēng)險的高危人群。二是在客觀上養(yǎng)成了凡辦事就要托關(guān)系、找熟人的習(xí)慣，這就為滋生腐敗提供了溫床，也給崗位廉潔風(fēng)險防范增加了難度。三是崗位職責(zé)落實不到位易發(fā)生崗位廉潔風(fēng)險。崗位職責(zé)落實不到位包括不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位、失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等現(xiàn)象。由于失職或瀆職，這些崗位有可能成為高危崗位。

三、防范崗位廉潔風(fēng)險的措施

（一）強化思想防控，增強道德觀念

思想是行動的先導(dǎo)，喪失理想信念，就會失去精神支柱。一是教育引導(dǎo)單位職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使思想道德規(guī)范內(nèi)化為廣大干部職工理性的共識，外化為自覺遵守的行動，增強干部職工法紀(jì)意識、風(fēng)險意識和廉潔從業(yè)意識，用科學(xué)的思想武裝頭腦，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在大是大非面前能夠經(jīng)得住考驗。二是要端正好從業(yè)道德思想，要有道德廉恥觀念，嚴(yán)守職業(yè)道德底線，在人生的道路上要淡泊名利，從容面對一切。三是在教育上做到有的放矢。企業(yè)應(yīng)根據(jù)廉潔風(fēng)險防控的要求，對不同風(fēng)險等級的崗位人員定期進行廉潔從業(yè)教育和廉潔風(fēng)險教育，幫助崗位人員提升廉潔風(fēng)險防范能力，預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。

（二）建立風(fēng)險崗位定期交流機制

一個職工如果長期在一個崗位工作，不僅容易受人情、關(guān)系的束縛，更有可能滋生貪污腐敗的念頭?？梢妼︼L(fēng)險崗位人員進行交流輪換既是對崗位人員的愛護，也是化解廉潔風(fēng)險的有效途徑。一是要根據(jù)風(fēng)險程度確定交流年限，風(fēng)險越高，交流年限越短，反之可以適當(dāng)延長。二是要對符合交流條件的提前制定交流輪崗計劃。三是對一些因特殊原因不能按時交流的，要制定專項交流、輪崗計劃，明確交流、輪換的時間，制定并實施崗位后備人選的培養(yǎng)計劃。同時要建立風(fēng)險崗位準(zhǔn)入機制，根據(jù)崗位風(fēng)險程度制定人員選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，按要求選拔、用人。

（三）完善機制制度，增強抗風(fēng)險的能力和實效

一是要加強制度建設(shè)，不斷完善崗位廉潔制度體系，用制度的剛性來約束和規(guī)范干部職工的從業(yè)行為，使各崗位做到有章可循、有法可依、有規(guī)可守。同時，要按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求，結(jié)合工作職責(zé)，有針對性地制定切實可行的防控措施，確保崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是要強化監(jiān)督力度，積極預(yù)防為先。積極推行崗位、部門公開制度，對重大事項、重大決策，通過不同的方式向職工公開，實行自我監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合。三是要建立制度考核機制。按照“誰主管、誰負責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，組織好制度落實的監(jiān)督工作，保障制度的有效落實。要加強對崗位廉潔風(fēng)險防控各項制度落實情況的考核評估，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，明確整改內(nèi)容，完善相關(guān)方案，制定整改措施，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好局面。

綜上所述，國有企業(yè)關(guān)鍵崗位掌握一定的權(quán)力資源，這些崗位處于廉潔風(fēng)險的高危區(qū)，加強對崗位廉潔風(fēng)險的防范，對于有效降低崗位廉潔風(fēng)險，保持干部職工隊伍純潔，促進企業(yè)和諧發(fā)展具有重要意義。國有企業(yè)關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險防控管理工作，需要在傳統(tǒng)教育監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，賦予新的內(nèi)涵。只要各級組織高度重視、齊抓共管，全體職工群眾齊心協(xié)力，就能更好地抓好崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作。防范國有企業(yè)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險的措施主要有：一是強化思想防控，提高政治素養(yǎng)，增強道德觀念；二是建立風(fēng)險崗位定期交流機制，減少風(fēng)險發(fā)生幾率；三是完善企業(yè)相關(guān)的機制制度，增強企業(yè)抗風(fēng)險的能力和實效。