張鳳沈陽音樂學(xué)院，遼寧 沈陽 110003

踐行群眾路線創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)

張鳳
沈陽音樂學(xué)院，遼寧 沈陽 110003

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和政治優(yōu)勢，是黨集體智慧的結(jié)晶。高校教育實(shí)踐活動，是全黨教育實(shí)踐活動的重要組成部分，是當(dāng)前高校黨的基層組織建設(shè)的重要課題。踐行群眾路線，對于創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)具有重要意義。

群眾路線；高校；基層黨組織

黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和政治優(yōu)勢，是黨集體智慧的結(jié)晶。高校教育實(shí)踐活動，是全黨教育實(shí)踐活動的重要組成部分，是當(dāng)前高校黨的基層組織建設(shè)的重要課題。高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。因此，踐行群眾路線，對于創(chuàng)新高校加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)具有重要意義。

一、踐行群眾路線創(chuàng)新高?；鶎咏M織面臨的問題困惑

（一）基層黨組織成立機(jī)制不夠健全

近年來，隨著高校的合并及招生規(guī)模的擴(kuò)大，多數(shù)高校都建有多個校區(qū)。因此，在支部建設(shè)上，難免存在跨校區(qū)支部設(shè)置的問題，支部的成員分散在幾個校區(qū)，空間跨度大，給基層黨組織活動帶來了困難?；鶎狱h的干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔(dān)任支部書記的現(xiàn)象。部分院(系)領(lǐng)導(dǎo)對基層黨組織的地位、作用認(rèn)識還存在偏差，“小書記、大院長(主任)”的情況比較普遍，院系黨政關(guān)系的處理主要依靠行政負(fù)責(zé)人個人的素質(zhì)和理解，書記開展工作在一定程度上還要靠人格魅力，影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

（二）基層黨組織活動設(shè)置缺乏活力

長期以來，高校基層黨組織的活動內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主。其中，組織生活以學(xué)習(xí)文件為主，不能結(jié)合部門實(shí)際進(jìn)行專題性學(xué)習(xí)交流討論?；鶎狱h組織成員參與組織活動積極性不高，學(xué)習(xí)相對被動。同時，學(xué)生黨支部還由于黨員發(fā)展工作任務(wù)繁重，黨組織活動有被黨員發(fā)展工作所替代的現(xiàn)象，致使黨組織活動缺乏活力。

（三）基層黨組織職責(zé)目標(biāo)不夠明確

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定：高等學(xué)校黨的委員會的主要職責(zé)包括“討論決定學(xué)校改革和發(fā)展以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問題”，二級院系單位黨的總支部(直屬黨支部)委員會的主要職責(zé)包括“參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項(xiàng)”。基層黨組織的工作目標(biāo)不夠具體，難以量化，相對沒有行政工作那樣清晰明確，教學(xué)工作追求教學(xué)質(zhì)量的提高，科研工作有科研經(jīng)費(fèi)和科研水平可以衡量?；鶎狱h組織工作的主要對象是人，更多地被看做是“軟任務(wù)”，致使工作目標(biāo)難以量化。

二、踐行群眾路線創(chuàng)新高校加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要意義

（一）是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和落實(shí)黨管人才的迫切需要

黨和政府歷來高度重視黨的基層組織建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，并明確提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才的重要原則。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)所需要的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層次人才的重任。做好高校基層組織建設(shè)工作，對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)展，有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)高校內(nèi)部黨組織的先進(jìn)性和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要

目前，高校黨建工作中還存在重形式、輕實(shí)效；重發(fā)展、輕培養(yǎng)；重規(guī)模、輕管理；重“硬件”、輕“軟件”；追求短期效應(yīng)、忽視長遠(yuǎn)發(fā)展等問題。因此，高校必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，在探索黨建工作規(guī)律和把握黨建基本原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，提升高校黨員的管理與服務(wù)水平，建立健全激勵機(jī)制，增進(jìn)黨員對黨組織的情感認(rèn)同。不斷創(chuàng)新實(shí)踐載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用踏踏實(shí)實(shí)、有的放矢，不斷取得高校基層組織建設(shè)的新進(jìn)展。

（三）是完善高校自身功能和推動高校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求

高校基層組織建設(shè)工作要致力于培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀的高校教育工作者和優(yōu)秀大學(xué)生加入黨組織，并通過創(chuàng)新活動推動黨建工作，為高校黨建理論研究提供理論支撐。加強(qiáng)高?；鶎狱h建理論研究，通過深入研究高?；鶎狱h組織建設(shè)過程中所面臨的新情況、新問題，不斷豐富和發(fā)展新的理論成果，從而最終推動、促進(jìn)高校的自身發(fā)展。

三、踐行群眾路線創(chuàng)新高校基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）觀念創(chuàng)新，創(chuàng)新基層黨組織發(fā)展模式

加強(qiáng)基層黨建，關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時俱進(jìn)，即緊密結(jié)合基層實(shí)際，探討適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求的新方法和新途徑。從形勢和任務(wù)的要求上看，現(xiàn)在院級黨政工作的任務(wù)也不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，對外交往頻繁，對內(nèi)任務(wù)繁重，各方面的情況發(fā)生了重大的變化；從上級精神和有關(guān)規(guī)定上看，上級有文件精神，下級將圍繞黨的中心任務(wù)并結(jié)合自身實(shí)際展開，加強(qiáng)基層黨建應(yīng)圍繞黨的建設(shè)總目標(biāo)，從而不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力的戰(zhàn)斗力。

（二）方法創(chuàng)新，完善基層黨組織建設(shè)

采用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新手段，不失時機(jī)求發(fā)展，與時俱進(jìn)抓黨建。不搞簡單化，不搞一刀切，而是堅(jiān)持以工作創(chuàng)新為突破口，以取得實(shí)際效果為出發(fā)點(diǎn)，以推動建章立制為抓手，以全面加強(qiáng)基層黨建為目的，通過建立檢查評估這一工作平臺，以檢查促進(jìn)交流，以評估促進(jìn)建設(shè)，以此全面提升黨的建設(shè)的整體工作水平，從而使基層黨支部工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。

（三）制度創(chuàng)新，保障基層黨組織規(guī)范有序

要加強(qiáng)制度規(guī)范，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織長效機(jī)制。長效機(jī)制建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本保障，建立健全加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求。黨政之間既要明確職責(zé)，又要協(xié)同合作；既要合理分工，又要形成合力，從而有效形成黨政相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)開展經(jīng)常性的談心活動，加強(qiáng)溝通，互相理解，互相支持，努力營造一個團(tuán)結(jié)奮斗、和諧向上的良好環(huán)境。

[1]關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見[Z].中辦發(fā)（2006）21號.

[2]王寶根主編.高校黨建創(chuàng)新論[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2006（3）.

[3]費(fèi)雅君.對建立健全共產(chǎn)黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾長效機(jī)制的思考[J].攀登，2006（1）.

[4]錢云光，袁勤.加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的思考[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007（2）.

（責(zé)任編輯：寧沈生）

張 鳳（1982-），女，黑龍江哈爾濱人，沈陽音樂學(xué)院講師，碩士。

2015-07-13

G47

A