胡永吉，郭彤彤.中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 0854；.遼寧科技大學(xué)，遼寧 鞍山 4000

淺析“終身教育”背景下公安院校人民警察的核心價(jià)值觀教育

胡永吉1，郭彤彤2
1.中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854；
2.遼寧科技大學(xué)，遼寧 鞍山 114000

“終身教育”理念源于20世紀(jì)60年代,“終身教育”理念現(xiàn)已逐漸普及，并在世界許多國(guó)家達(dá)成共識(shí)。在“終身教育”背景下，我國(guó)的公安院校也要緊緊抓住這一主題進(jìn)行教育，從而培養(yǎng)出更多合格的應(yīng)用型、復(fù)合型公安專門(mén)人才。從“終身教育”的概念，對(duì)于公安院校建設(shè)的意義，培育人民警察的核心價(jià)值觀的措施等方面進(jìn)行研究，以期加強(qiáng)對(duì)“終身教育”背景下公安院校的建設(shè)進(jìn)行研究。

終身教育；學(xué)習(xí)型社會(huì)；公安院校建設(shè)；公安專門(mén)人才

一、引言

所謂“終身教育”，是相對(duì)于“傳統(tǒng)教育”而言。傳統(tǒng)的教育理念通常都建立在這樣的假設(shè)上，即人的一生可以分成兩個(gè)階段，前一個(gè)階段接受教育和學(xué)習(xí)，第二個(gè)階段生活和工作，前者為后者提供必要的知識(shí)基礎(chǔ)和一定的精神準(zhǔn)備。但作為“終身教育”的首倡者，保羅·朗格朗認(rèn)為，這種劃分既不符合現(xiàn)代生活的實(shí)際情況，也不符合未來(lái)發(fā)展的要求，必須徹底加以變革。他強(qiáng)調(diào)，由于人的生命形式始終處于未完成狀態(tài)，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，才能使自身趨于完善，因此，教育應(yīng)該既包括一個(gè)人從嬰兒期到老年期不同發(fā)展階段所受到的各種不同的教育，也包括從學(xué)校、家庭、社會(huì)等各個(gè)不同領(lǐng)域得到的教育?？梢哉f(shuō)，“終身教育”是與生命有共同外延并已擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)方面的連續(xù)性教育，包括人的發(fā)展的各個(gè)階段及各個(gè)層面的教育活動(dòng)，其最終目的在于促進(jìn)每個(gè)人身體、智力、情趣和社會(huì)性等各方面的和諧發(fā)展。

“終身教育”思想，自1965年在聯(lián)合國(guó)成人教育促進(jìn)會(huì)議期間正式提出以來(lái)，迅速得到了全世界的認(rèn)同和接納。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《學(xué)會(huì)生存》一文中，充分肯定了這一思想并大力推廣。

在我國(guó)，“終身教育”思想也受到了黨和政府的充分重視。1993年，我國(guó)頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，第一次使用了“終身教育”這一概念。2013年，習(xí)近平出席聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議周年紀(jì)念活動(dòng)，他說(shuō)，中國(guó)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

我國(guó)公安院校作為培養(yǎng)和訓(xùn)練人民警察的主要陣地，也非常重視“終身教育”思想。中央政法委書(shū)記孟建柱多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公安院校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公安院校。通過(guò)將“終身教育”思想貫注到公安院校教育教學(xué)實(shí)踐的各個(gè)方面，有助于充分發(fā)揮公安院校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)潛力，增強(qiáng)公安院校教師的教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力，促使公安院校探索具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的公安教育訓(xùn)練新模式，更加注重培養(yǎng)高素質(zhì)卓越的警務(wù)人才，為我國(guó)的公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。

二、“終身教育”對(duì)于公安院校建設(shè)的意義

黨的十八大提出，公安機(jī)關(guān)要“切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”的歷史責(zé)任。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石，面對(duì)21世紀(jì)提出的種種挑戰(zhàn)，面對(duì)日趨復(fù)雜的違法犯罪現(xiàn)象，必須花大力氣培養(yǎng)和訓(xùn)練一支具有高素質(zhì)的公安隊(duì)伍。而現(xiàn)實(shí)情況是，公安院校一般是按警種崗位設(shè)置專業(yè)，如刑事偵查專業(yè)、刑事科學(xué)技術(shù)、治安管理專業(yè)、公安管理專業(yè)等。按照這種人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)學(xué)員，雖然在某一專業(yè)上有其特長(zhǎng)，但由于組織教學(xué)僅以專業(yè)能力培養(yǎng)為中心，其相當(dāng)部分的內(nèi)容并非為一線基層民警所需，而基層所必需，甚或急需的一部分內(nèi)容，卻被分散到各個(gè)專業(yè)中去。目前，警察隊(duì)伍中普遍存在的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，知識(shí)面比較狹窄的現(xiàn)象，這種專業(yè)培養(yǎng)模式難辭其咎。公安院校作為培養(yǎng)公安專門(mén)人才的主陣地，只有強(qiáng)化“終身教育”思想，才能適應(yīng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作變革與發(fā)展的需要。終身教育與學(xué)習(xí)型公安院校建設(shè)的意義主要集中在以下三個(gè)方面：

（一）滿足公安隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要

與社會(huì)大多數(shù)行業(yè)的從業(yè)者相比，民警需掌握橫跨多種學(xué)科門(mén)類(lèi)的知識(shí)和技術(shù),諸如法律、查緝、管理、交通、犯罪心理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、化驗(yàn)、急救醫(yī)學(xué)等各類(lèi)知識(shí),公安院校通過(guò)開(kāi)展相適應(yīng)的專門(mén)業(yè)務(wù)與崗位培訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)為公安學(xué)員的發(fā)展提供了知識(shí)和制度上的保障，同時(shí)，這些新的知識(shí)和技術(shù)將更加有利于公安學(xué)院在工作崗位上打擊違法犯罪和社會(huì)治安行政管理的警務(wù)技能。公安院校教學(xué)工作主動(dòng)向“終身教育”延伸，也是落實(shí)好公安部“科教強(qiáng)警”“向教育要素質(zhì)，向素質(zhì)要警力、戰(zhàn)斗力”的戰(zhàn)略部署的必然要求。

（二）進(jìn)一步完善公安隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)

公安隊(duì)伍是一種系統(tǒng)化規(guī)范化程度很高的職業(yè)組織，需要嚴(yán)密的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一的思想指導(dǎo)。公安院校作為培養(yǎng)公安專門(mén)人才的重要基地，要讓講忠誠(chéng)、守紀(jì)律等人民警察的職業(yè)意識(shí)入課本、入課堂、入頭腦，使人民警察能將這種意識(shí)貫穿于工作和生活的方方面面，貫穿于警察職業(yè)發(fā)展的始終，從而培養(yǎng)出適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的能力強(qiáng)、素質(zhì)高的公安專門(mén)人才。

（三）公安工作實(shí)踐性強(qiáng)特點(diǎn)的必然要求

公安民警的日常工作具有實(shí)踐性非常強(qiáng)的特點(diǎn)。這就要求公安院校教師在教學(xué)工作中，加強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，突出實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練的公安教育的專業(yè)特色與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，以教學(xué)練戰(zhàn)一體化為目標(biāo)，不斷深化公安教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三、培育人民警察核心價(jià)值觀的措施

公安機(jī)關(guān)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石，面對(duì)21世紀(jì)提出的種種挑戰(zhàn)，必須采取各種措施，貫徹“終身教育”思想，使傳統(tǒng)公安院校加速轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)型組織。建立共同愿景自然也是建設(shè)學(xué)習(xí)型公安院校的重中之重。對(duì)公安院校來(lái)說(shuō)，建立共同愿景實(shí)際上就是建設(shè)人民警察的核心價(jià)值觀。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，相應(yīng)的是，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，這一切必然會(huì)反映到社會(huì)不同利益主體的思想觀念和價(jià)值取向上來(lái)，因而，社會(huì)價(jià)值取向上的多樣化和復(fù)雜化也就成為難以回避的客觀現(xiàn)實(shí)。我國(guó)人民警察的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化的特征，以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、腐化墮落者，在一定程度上仍然存在。他們腐化墮落的很大原因是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮中，放松甚至疏于改造主觀世界、疏于對(duì)人民警察核心價(jià)值觀的塑造。公安院校作為公安隊(duì)伍人民警察核心價(jià)值觀建設(shè)中的重要一環(huán)，有責(zé)任、有義務(wù)使學(xué)員在公安院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，通過(guò)施行潛移默化的核心價(jià)值觀教育，使廣大學(xué)員在價(jià)值追求、思維方式、思想理念和行為趨向與人民警察核心價(jià)值觀保持一致，從而使他們?cè)谖磥?lái)的警察職業(yè)生涯中，形成強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，能夠擔(dān)負(fù)起國(guó)家賦予的保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。公安院校要培育人民警察的核心價(jià)值觀，主要應(yīng)采取以下三種措施：

第一，公安院校要廣泛開(kāi)展宣傳，努力將核心價(jià)值觀教育融入公安院校的校園文化建設(shè)之中。宣傳教育是警察核心價(jià)值觀培育的首要環(huán)節(jié)，是公安院校充分利用各種媒介和手段，推進(jìn)人民警察核心價(jià)值觀的內(nèi)容、信息，在教師和學(xué)員之間的溝通、傳播的過(guò)程。宣傳教育以課堂教學(xué)、講座等方式進(jìn)行，大力弘揚(yáng)人民警察核心價(jià)值觀，使學(xué)員具有先進(jìn)的思想、健康的情操和高尚的道德，使保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)和諧，保護(hù)人民安居樂(lè)業(yè)的思想和行為內(nèi)化為公安院校學(xué)員的自覺(jué)意識(shí)。同時(shí)，要顯性教育與隱性教育同時(shí)使用。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，顯性教育使得思想政治教育的目的性過(guò)于明顯，容易引起學(xué)員逆反心理和對(duì)抗心理。所以，公安院校在人民警察核心價(jià)值觀教育中，要注意非正面的、隱含性的教育。公安院校要在學(xué)校范圍內(nèi)積極尋找和樹(shù)立先進(jìn)的典型，并組織學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型人物的先鋒示范作用。但這種示范作用不能是生硬的，而應(yīng)該是生動(dòng)感人的。這樣，才易于引發(fā)公安院校學(xué)員共鳴，從而使人民警察核心價(jià)值觀教育具體實(shí)在、可信可行。

第二，公安院校要構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)空間拓展核心價(jià)值觀教育。網(wǎng)絡(luò)使得信息傳播變得輕松快捷，公安院校要積極地行動(dòng)起來(lái)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳這塊陣地，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)啟人民警察核心價(jià)值觀教育的網(wǎng)絡(luò)新空間。要開(kāi)發(fā)集知識(shí)性、思想性、服務(wù)性為一體的多媒體教育教學(xué)軟件，并大量培育觀點(diǎn)立場(chǎng)正確、有一定號(hào)召力和影響力的校園網(wǎng)絡(luò)壇主，組織他們及時(shí)把動(dòng)態(tài)信息、熱門(mén)評(píng)論、專題新聞等方面的正能量輿論信息傳送到校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，憑借迅速擴(kuò)散的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)員進(jìn)行有效影響。

第三，公安院校要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和教師的核心價(jià)值觀主導(dǎo)作用，建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制。公安院校領(lǐng)導(dǎo)和教師在院校中的地位，決定了其對(duì)人民警察核心價(jià)值觀培育塑造中，要起到的主導(dǎo)作用，公安院校領(lǐng)導(dǎo)和教師在教育過(guò)程中，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，既堅(jiān)持對(duì)學(xué)員嚴(yán)格的教育管理，也要堅(jiān)持對(duì)學(xué)員的關(guān)心愛(ài)護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)和教師必須身體力行，帶頭執(zhí)行學(xué)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，把警察的核心價(jià)值觀、價(jià)值目標(biāo)、禮儀和作風(fēng)時(shí)刻銘記于心，要做到表里如一、言行統(tǒng)一，以實(shí)際行動(dòng)示范人民警察核心的價(jià)值觀。

[1]吳遵民.現(xiàn)代國(guó)際終身教育論[J].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

[2]陳曉蔚.中、日、韓終身教育法律法規(guī)內(nèi)容的比較研究[J]福建農(nóng)林大學(xué)，2010.

[3]郝克明.跨進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)——建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究[J].高等教育出版社，2008. [4]李亞婉.開(kāi)放大學(xué)與終身學(xué)習(xí)[J].天津電大學(xué)報(bào)，2014（12）.

[5]李昆學(xué).對(duì)人民警察核心價(jià)值觀的思考[M].公安教育，2009（9）.

（責(zé)任編輯：彭 琳）

胡永吉（1980-），男，遼寧沈陽(yáng)人，中國(guó)刑事警察學(xué)院教務(wù)處副研究員，碩士，研究方向：高等教育研究；郭彤彤（1981-），男，遼寧遼陽(yáng)人，遼寧科技大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院講師，碩士，研究方向：高等教育。

本文系2014年度遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《公安院校基于學(xué)科競(jìng)賽的卓越警務(wù)人才培養(yǎng)模式研究》（項(xiàng)目編號(hào)：JG14DB429）；2013年遼寧省高教學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題《公安院校學(xué)生自主學(xué)習(xí)體系的研究與實(shí)踐》（項(xiàng)目編號(hào)：GHZD13022）；遼寧教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《基于卓越警務(wù)人才視域下分安院校人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐》（項(xiàng)目編號(hào)：JG15DB453）的階段性成果。

2015-05-13

G647

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