馮 晨，楊雪松，楊慶峰，蒲偉濤

(1.江蘇省地質勘查技術院，江蘇 南京 210049;2.南京銘圖軟件科技有限公司，江蘇 南京210049;3.河海大學地球科學與工程學院，江蘇 南京 210098)

0 引言

我國礦業(yè)權管理包括探礦權(礦產(chǎn)勘查項目)管理、采礦權(開采礦山)管理和油氣勘查開采管理，實行分級登記管理制度。油氣勘查開采為部級登記;固體探礦權為部、省2級登記;固體采礦權為部、省、市、縣4級登記，約3 000個發(fā)證機關。全國許可證統(tǒng)一配號實現(xiàn)對礦業(yè)權登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全國礦業(yè)權配置變化情況的實時掌控。但自2003年建立礦業(yè)權年檢制度以來，礦業(yè)權年檢工作一直延續(xù)著傳統(tǒng)模式，由礦業(yè)權人向主管部門報送紙質文件、相關附件材料，由主管部門實施年檢(王波等，2010)，并逐級匯總上報。這種工作模式以紙質材料為基礎，形成的年檢信息檔案也都是紙質的，不僅導致年檢工作的效率低下和錯漏，還造成年檢成果很難有效服務于礦產(chǎn)資源監(jiān)管的實際工作。

為加強對礦產(chǎn)資源勘查活動的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查年度檢查工作(國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司，2010)，加強對采礦權人履行法定義務和“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)的監(jiān)督管理，進一步完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查(以下簡稱“年檢”)制度，促進礦產(chǎn)資源有效保護與合理開發(fā)利用(國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司，2012)，增強國家對各級礦業(yè)權的監(jiān)督管理，促進管理工作的科學化和現(xiàn)代化，必須構建一套適合探礦權年檢和采礦權年檢工作的信息管理系統(tǒng)，包括負責年檢審核和統(tǒng)計匯總的年檢報備系統(tǒng)和勘查單位或礦業(yè)權人使用的報盤工具(國土資源部信息中心等，2011)。

RIA(Rich Internet Application，RIA)是近年來興起的、集桌面應用程序的最佳用戶界面功能與Web應用程序的普遍采用和快速、低成本部署以及互動多媒體通信的實時快捷于一體的新一代網(wǎng)絡應用程序，具有高度的互動性、豐富的用戶體驗以及功能強大的客戶端?？紤]遍布全國的部、省、市、縣年檢機關及勘查單位和礦業(yè)權人在礦業(yè)權年檢過程中多樣化的角色分工，差異巨大的網(wǎng)絡環(huán)境和信息化水平，在Microsoft.NET Framework的基礎上，結合RIA的優(yōu)秀框架技術Flex，采用基于B/S的架構設計體系，研制了基于互聯(lián)網(wǎng)的礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了礦業(yè)權年檢工作從傳統(tǒng)模式向互聯(lián)網(wǎng)模式的轉變。

1 功能需求分析

根據(jù)礦業(yè)權年檢工作的運作模式和特點，系統(tǒng)有如下5個方面的功能需求。

(1)信息報送流程管理。包括待報箱、已辦箱、退回箱、撤回箱等工作箱功能模塊，根據(jù)角色權限分配使用不同的工作箱。每個工作箱包含礦業(yè)權年檢項目在各個階段的項目列表，要求對項目錄入、報送、接收、審核、退回、監(jiān)測等各個報送階段提供模板式的操作步驟，選擇相應的項目后，進入項目詳細表單。

(2)礦業(yè)權人信息錄入與報送。探礦權年檢報送內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源勘查項目年度報告、礦產(chǎn)資源勘查許可證原件和勘查單位資質證書復印件、勘查項目年度支出的會計核算報表、年度探礦權使用費和價款繳納收據(jù)復印件等;采礦權年檢報送內(nèi)容包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度報告書、礦山企業(yè)資源開發(fā)利用情況基礎報表、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖、生產(chǎn)臺賬、資源儲量資料、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款結繳票據(jù)(復印件)以及費用減免證明文件等。

(3)年檢機關信息錄入、報送、審核與監(jiān)測。省、市、縣年檢機關可在線錄入礦業(yè)權的年檢基本信息，也可接受礦業(yè)權人的報盤文件;上級年檢機關對下級報送的信息進行審核、退回以及報送到上級年檢機關;各級年檢機關可監(jiān)測所轄區(qū)域礦業(yè)權年檢項目的進展情況。

(4)查詢統(tǒng)計與報表。包括探/采年檢完成情況匯總、探/采年檢專題統(tǒng)計、探/采年檢綜合統(tǒng)計、探/采年檢排名統(tǒng)計、礦產(chǎn)總量統(tǒng)計、動用儲量統(tǒng)計，可設置按年檢機關、所在行政區(qū)、分礦類、分礦種、按時間等統(tǒng)計條件進行查詢統(tǒng)計。

(5)離線報盤工具。提供礦業(yè)權年檢的表單編輯、邏輯檢查、數(shù)據(jù)有效性檢查、導入/導出等功能，供礦業(yè)權人/勘查單位離線填報。

2 總體設計

2.1 系統(tǒng)架構設計

礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)的用戶多而分散，因此采用基于Internet的部署系統(tǒng)是最為經(jīng)濟可行的模式，將系統(tǒng)從邏輯上劃分為用戶訪問層、業(yè)務應用層、數(shù)據(jù)訪問層、數(shù)據(jù)層4個層次(圖1)。

圖1 系統(tǒng)總體架構Fig.1 General architecture of the system

2.1.1 用戶訪問層 部、省、市、縣年檢機關用戶均通過瀏覽器登錄“礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)”使用相關模塊。采/探礦權人下載單機版的“礦業(yè)權年檢離線報盤工具”填報年檢年度報告，并附加相關電子掃描件或照片形成年檢離線報盤文件，報送至年檢的“初檢機關”。

2.1.2 業(yè)務應用層 定制礦業(yè)權年檢委托下發(fā)、礦業(yè)權年檢工作的逐級審核填報的工作流程、年檢項目統(tǒng)計分析、年檢報表、年檢工作報告、年檢結果公告管理和系統(tǒng)用戶權限管理等應用模塊。

2.1.3 數(shù)據(jù)訪問層 業(yè)務應用層通過構建在Microsoft.NET Framework運行環(huán)境上的ADO.NET數(shù)據(jù)庫訪問層訪問組件，與年檢數(shù)據(jù)庫進行讀、寫交互。

2.1.4 數(shù)據(jù)層 部署全國礦業(yè)權年檢數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫管理軟件采用Oracle 10g。

為保證用戶之間在網(wǎng)上傳遞信息的安全性、真實性、可靠性、完整性和不可抵賴性(維基百科，數(shù)字證書認證機構)，使用統(tǒng)一的CA(Certificate Authority)安全認證系統(tǒng)來保證信息傳輸?shù)陌踩Ｄ隀z機關在接收礦業(yè)權人/勘查單位使用離線報盤工具填報形成的年檢報盤后，統(tǒng)一通過CA證書訪問登錄系統(tǒng)完成各項年檢審核、查詢、統(tǒng)計、分析和監(jiān)控操作。系統(tǒng)部署架構如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)部署架構Fig.2 Deployment architecture of the system

2.2 數(shù)據(jù)庫設計

2.2.1 礦業(yè)權年檢底數(shù) 礦業(yè)權數(shù)據(jù)在邏輯上由探礦權數(shù)據(jù)庫、采礦權數(shù)據(jù)庫和油氣勘查開采數(shù)據(jù)庫3個庫組成(趙岱虹等，2003)，系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)來源于探礦權數(shù)據(jù)庫和采礦權數(shù)據(jù)庫。因此，每次在年檢任務下發(fā)之前，必須在礦業(yè)權登記配號系統(tǒng)數(shù)據(jù)和上一年度年檢數(shù)據(jù)的基礎上，抽取需要年檢的礦權基本信息作為年檢工作的底數(shù)(表1)。

表1 年檢底數(shù)抽取涉及的數(shù)據(jù)表Table 1 List of data extraction from base numbers of annual inspection

2.2.2 礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù) 礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)主要包括“各級年檢機關的審核意見”、“終檢機關的年檢結論”和“年檢抽查情況”等，是記錄年檢工作的過程性數(shù)據(jù)和結論性意見(表2)。

表2 系統(tǒng)主要業(yè)務數(shù)據(jù)表Table 2 Data sheet of main business in the system

2.3 業(yè)務流程設計

對于探礦權，年檢工作于每年的10—12月進行，凡領取勘查許可證滿6個月的勘查項目，必須接受年檢，探礦權延續(xù)登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領取時間連續(xù)計算(國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司，2010)，探礦權人于每年10月底前保送年檢材料，年檢機關于12月底前完成終檢工作。

對于采礦權，年檢工作于每年的1—5月進行。新設立的采礦權人，上半年投入生產(chǎn)的，參加當年度年檢;下半年投入生產(chǎn)的，參加下一年度的年檢(國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司，2012)。采礦權人應于每年1月底前報送年檢材料，年檢機關于5月底前完成終檢工作。系統(tǒng)將年檢工作劃分為任務下發(fā)階段和數(shù)據(jù)填報匯交，各級系統(tǒng)相關人員在各階段的任務如圖3所示。

3 系統(tǒng)功能實現(xiàn)

3.1 復雜對象數(shù)據(jù)在Flex與C#之間的轉換

圖3 系統(tǒng)業(yè)務工作流程圖Fig.3 Work flow of the system business

在礦業(yè)權年檢信息報備、審核工作過程中，系統(tǒng)前端Flex程序與后臺C#程序之間有著頻繁的信息傳輸與交互，其中不乏大量復雜的類對象，例如模塊初始化數(shù)據(jù)，復雜表單數(shù)據(jù)，帶子對象的對象數(shù)據(jù)等，因此，前后端程序之間的復雜對象數(shù)據(jù)轉換是系統(tǒng)開發(fā)的關鍵問題之一。系統(tǒng)中的復雜對象在前端表現(xiàn)為Flex的Object類型，在后臺C#程序中則對應為FluorineFx.ASObject類型，而數(shù)據(jù)庫查詢返回的結果為DataTable格式，需要將其轉換為FluorineFx.ASObject格式(南京銘圖軟件科技有限公司，2012)，核心代碼如下：

3.2 年檢任務委托模塊

該模塊的主要功能是供具有相應權限的省、市級年檢機關用戶根據(jù)實際情況進行礦業(yè)權年檢流程的設置，并完成年檢任務的指派下發(fā)。年檢任務委托數(shù)據(jù)源是系統(tǒng)的年檢底數(shù)數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫是部級用戶在礦業(yè)權登記配號系統(tǒng)數(shù)據(jù)和上一年度年檢數(shù)據(jù)的基礎上，抽取需要年檢的礦業(yè)權基本信息而成，即1個需要年檢的礦業(yè)權1條記錄，以列表的形式呈現(xiàn)，用戶點擊相應記錄即可調取查看礦業(yè)權詳細信息。礦業(yè)權的年檢狀態(tài)屬性表征其是否需要參與年檢，省級或市級用戶可以根據(jù)實際情況調整特定礦業(yè)權的年檢狀態(tài)，如將下半年投產(chǎn)的新立采礦權批量設置為參與年檢或不參與年檢等。系統(tǒng)默認年檢流程為“縣級初檢－－＞市級復核－－＞省級終檢”形式的逐級上報，用戶可根據(jù)工作實際情況調整為“＊＊初檢－－＞＊＊終檢”的直報形式，設置完成后點擊任務下發(fā)按鈕即可。運行效果如圖4所示。

打開年檢流程設置功能窗口的Flex代碼如下：

3.3 報盤導入模塊

該模塊的主要功能是將礦業(yè)權人/勘查單位報送的礦業(yè)權年檢報盤數(shù)據(jù)導入到年檢報備系統(tǒng)中，用戶對象是礦業(yè)權年檢初檢機關。礦業(yè)權年檢報盤是由礦業(yè)權人/勘查單位通過“礦業(yè)權年檢離線報盤工具”填報生成的數(shù)據(jù)文件，1個報盤文件對應1個參與年檢的礦業(yè)權，以許可證號為唯一標識嚴格對照，系統(tǒng)根據(jù)校驗規(guī)則對報盤中的各數(shù)據(jù)項進行檢查校驗，然后存入年檢信息報備數(shù)據(jù)庫，供各級年檢機關審核時查閱，也是后續(xù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作的數(shù)據(jù)基礎。系統(tǒng)還提供了報盤文件批量導入功能，可同時導入多個礦業(yè)權年檢報盤數(shù)據(jù)。批量報盤導入流程如圖5所示。

3.4 年檢監(jiān)控模塊

圖4 年檢任務委托界面示意圖Fig.4 Sketch showing interface of task delegation of annual inspection

圖5 年檢任務委托運行界面Fig.5 Operation interface of task delegation of annual inspection

該模塊的主要功能是直觀顯示當前礦業(yè)權年檢工作的實時進展情況，確保各級年檢管理機關能夠及時準確掌握其轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權年檢工作推進情況。監(jiān)控信息主要包括礦權數(shù)、應檢項目數(shù)、下發(fā)進度情況、上報進度情況、年檢進度情況，其中礦權數(shù)和應檢項目數(shù)來自年檢底數(shù)庫，其余3項則來自年檢業(yè)務庫，要根據(jù)當前登錄用戶所屬地區(qū)、角色、權限等條件統(tǒng)計出所轄區(qū)域的探/采礦權數(shù)與應檢項目數(shù)，再統(tǒng)計應檢項目數(shù)中的下發(fā)數(shù)、上報數(shù)、年檢完成數(shù)及其所占比例，以圖表的形式顯示或輸出打印，支持省、市、縣3個層級的逐級細化追溯年檢工作情況，運行效果如圖6所示。

圖6 年檢監(jiān)控模塊界面示意圖Fig.6 Sketch showing interface of monitoring module for annual inspection

3.5 統(tǒng)計報表模塊

該模塊基于年檢底數(shù)庫和系統(tǒng)運行過程中沉淀的業(yè)務數(shù)據(jù)，根據(jù)年檢管理工作的實際需要，采用層次分析法和聚類分析法等統(tǒng)計模型，構建統(tǒng)計單元和統(tǒng)計指標矩陣，從時間、行政區(qū)、投入、費用價款、實物工作量、生產(chǎn)能力、工業(yè)產(chǎn)值、“三率”、礦種等多個維度進行分析統(tǒng)計，力求對礦業(yè)權年檢工作數(shù)據(jù)進行全方位的剖析，為年檢管理人員提供輔助決策和技術支撐。

3.6 離線報盤工具

離線報盤工具模塊是為解決礦業(yè)權人和勘查單位沒有CA登錄證書、不能直接訪問年檢系統(tǒng)在線填報信息的現(xiàn)實問題而準備的可離線獨立運行的年檢配套工具，遵循“所見即所得”的原則，完全按照標準年檢信息填報表單樣式進行設計，用戶使用該工具進行礦業(yè)權項目基本信息、年度勘查投入情況、礦山經(jīng)濟指標、采選技術指標、廢石利用情況、尾礦情況、共伴生礦利用情況的填報以及相關附件材料的上傳，填報完成后即可打印輸出、導出上報到年檢機關的報盤文件，工具針對各個數(shù)據(jù)填報項均進行相應的校驗，保證報盤數(shù)據(jù)的規(guī)范性和嚴謹性(圖7、圖8)。

圖7 離線報盤工具界面示意圖Fig.7 Sketch showing offline offer tool interface

圖8 系統(tǒng)運行界面示意圖Fig.8 Sketch showing operation interface of the system

4 結論

礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)是礦政業(yè)務管理信息化從單一(獨立)業(yè)務向多業(yè)務綜合聯(lián)動，從行政審批向綜合監(jiān)管方向發(fā)展(周桅，2010)過程中信息獲取的重要手段之一，針對各級礦業(yè)權年檢機關及礦業(yè)權人的工作需求，基于RIA技術設計實現(xiàn)系統(tǒng)的各項功能模塊，該系統(tǒng)自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推廣應用，在探礦權和采礦權年檢信息報備實踐中應用效果良好，成為礦政業(yè)務管理信息聯(lián)動監(jiān)測和綜合分析應用的重要手段。

地質礦產(chǎn)部.1994－03－26.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則［EB/OL］.http：//www.mlr.gov.cn/tdzt/dzgz/dzzlgl/flfg/200712/t20071207_666047.htm.

國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司.2010－12－14.國土資源部關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查年度檢查的通知(國土資發(fā)［2010］180號)［EB/OL］.http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201012/t20101214_801531.htm.

國土資源部信息中心，南京銘圖軟件科技有限公司.2011.全國礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)需求規(guī)格說明書［R］.北京：國土資源部信息中心.

國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司.2012－04－13.國土資源部關于進一步完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作的通知(國土資發(fā)［2012］64號)［EB/OL］.http：//wenku.baidu.com/link?url= Uh1xdaSCJJDmT6LlK6_AoCUMkpks4Jl0ZHeJB _nqtSrWp0paX4NDbBpwZipKf206xtRWdDdh4aXrjmUd5 －rjCtkE08GyziQQW_7dI9k0l3q.

南京銘圖軟件科技有限公司.2012.全國礦業(yè)權年檢信息報備管理系統(tǒng)技術總結報告［R］.江蘇南京：南京銘圖軟件科技有限公司.

王波，馮晨，楊慶峰.2010.江蘇省礦業(yè)權監(jiān)督管理信息系統(tǒng)開發(fā)與應用［J］.地質學刊，34(1)：46－51.

趙岱虹，查宗祥，胡容波，等.2003.礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)建設［J］.國土資源信息化，(2)：14－17.

周桅.2010.礦政管理信息化建設總體思路［J］.國土資源信息化，(6)：55－59.