張 軍，張鋒，宋康，楊光俊，張雷

(1．國(guó)電科學(xué)技術(shù)研究院，江蘇南京 210023;2．國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院，江蘇南京 210031; 3．國(guó)網(wǎng)山西省電力公司，山西太原 030001)

特高壓輸電線路經(jīng)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)措施體系研究

張 軍1，張鋒2，宋康3，楊光俊2，張雷3

(1．國(guó)電科學(xué)技術(shù)研究院，江蘇南京 210023;2．國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院，江蘇南京 210031; 3．國(guó)網(wǎng)山西省電力公司，山西太原 030001)

在仔細(xì)分析高壓電網(wǎng)工程的環(huán)境影響因素和環(huán)境影響特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，針對(duì)工程實(shí)施的各環(huán)節(jié)，分別提出了對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，總結(jié)出適用于每一階段的原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)理的重要性，給出了建立示范工程的建議。

特高壓;自然保護(hù)區(qū);生態(tài)保護(hù);措施體系

0 引言

我國(guó)能源分布與需求的逆向分布狀況，決定了電力方式在能源配置中的地位，現(xiàn)有500kV輸電系統(tǒng)長(zhǎng)距離輸送能力有限，促進(jìn)了特高壓電網(wǎng)的發(fā)展［1］。當(dāng)前對(duì)于特高壓的研究主要集中在工程技術(shù)本身［2］，對(duì)其生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)的關(guān)注較少;實(shí)際上，輸電線路因其長(zhǎng)距離、跨地區(qū)的空間分布特點(diǎn)，穿越自然保護(hù)區(qū)情況屢見(jiàn)不鮮，和生態(tài)環(huán)境的矛盾越來(lái)越突出［3－4］，而特高壓因其電壓等級(jí)更高、建設(shè)規(guī)模更大、擾動(dòng)范圍更廣的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境影響尤甚。雖然在針對(duì)500kV及以下電壓等級(jí)的輸電線路建設(shè)時(shí)有一定的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)［5－6］，但都缺乏系統(tǒng)性，工程實(shí)施期間并無(wú)有效的措施體系可以參考，建成投運(yùn)后亦未關(guān)注其實(shí)際造成的影響程度，缺少后評(píng)價(jià)，在特高壓領(lǐng)域更是空白。

本文在分析特高壓輸電線路建設(shè)的影響方式和影響程度基礎(chǔ)上，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估，嘗試提出特高壓輸電線路經(jīng)過(guò)自然保護(hù)區(qū)時(shí)的生態(tài)保護(hù)措施體系。

1 環(huán)境影響因素

根據(jù)施工活動(dòng)流程調(diào)查，認(rèn)為線路施工總體經(jīng)過(guò)施工準(zhǔn)備期、基礎(chǔ)施工期、立塔階段、架線階段四個(gè)時(shí)期，各個(gè)時(shí)期施工活動(dòng)和影響因子見(jiàn)表1。

表1 施工期環(huán)境影響

此外，貫徹整個(gè)建設(shè)工期的施工活動(dòng)，其本身就是一個(gè)大的擾動(dòng)因子，在有人類(lèi)頻繁活動(dòng)的區(qū)域，會(huì)影響野生動(dòng)物的生存環(huán)境，這種影響的大小取決于野生動(dòng)物的本身習(xí)性和施工周期的長(zhǎng)短。

輸電線路運(yùn)行期不會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢棄物，因此和其他建設(shè)項(xiàng)目比較，屬于比較“清潔”的項(xiàng)目;但其存在特有的污染因子，即電磁環(huán)境影響和噪聲，目前尚未有科學(xué)研究證實(shí)輸電線路引起的工頻電磁場(chǎng)會(huì)影響植物的生長(zhǎng)，會(huì)改變野生動(dòng)物的生存方式。

2 環(huán)境影響特點(diǎn)分析

輸電線路經(jīng)過(guò)自然保護(hù)區(qū)綜合環(huán)境影響表現(xiàn)可以歸納為以下特點(diǎn):

(1)確定性。線路建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響是存在的，這種影響歸結(jié)于施工活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。

(2)局限性。線路建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響主要發(fā)生在施工期，而運(yùn)行期的影響是很小的。

(3)分散性。線路建設(shè)施工點(diǎn)分散且距離較遠(yuǎn)，影響源呈點(diǎn)狀分布，相互干擾可能性很小，不會(huì)形成線源、面源破壞而導(dǎo)致大面積影響保護(hù)區(qū)植被和野生動(dòng)物的生境。

(4)暫時(shí)性。線路建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)的不利環(huán)境影響，絕大多數(shù)隨著施工活動(dòng)的結(jié)束和退出，會(huì)消失并恢復(fù)至原有狀況，恢復(fù)程度和速度依賴于施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行程度。

特高壓輸電線路除電壓等級(jí)較高外，鐵塔根開(kāi)大、塔身高、橫擔(dān)長(zhǎng)、塔材重，線路走廊及基礎(chǔ)占地約分別為500kV的1．5倍、4倍［7］。工程體量決定施工強(qiáng)度，因此，特高壓輸電線路環(huán)境影響還兼具有破壞性大、影響時(shí)效長(zhǎng)的特點(diǎn)。

3 生態(tài)保護(hù)措施

3．1 規(guī)劃階段

變電站的選址一般來(lái)說(shuō)較容易避讓自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，但是考慮到變電站的今后近20回左右的出線，情況就變得相對(duì)復(fù)雜，因此，電網(wǎng)建設(shè)的生態(tài)保護(hù)措施體系應(yīng)最早追溯到電源點(diǎn)的規(guī)劃選址和環(huán)保論證上，在接入系統(tǒng)中考慮并網(wǎng)問(wèn)題，尤其是變電站的選址，一定要結(jié)合出線走廊規(guī)劃，秉持“合理布局、定位長(zhǎng)遠(yuǎn)”的理念。

3．2 可研論證階段

具體項(xiàng)目在立項(xiàng)之后即進(jìn)入到可研設(shè)計(jì)階段，需要提請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位協(xié)助，對(duì)工程所經(jīng)過(guò)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)劃等進(jìn)行詳細(xì)了解，以避讓自然保護(hù)區(qū)為第一原則，若無(wú)法避讓或者繞行方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)性較差，考慮論證穿越自然保護(hù)區(qū)方案。對(duì)于個(gè)別輸電線路涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目，因不符合自然保護(hù)區(qū)的準(zhǔn)入要求，在前期階段要對(duì)保護(hù)區(qū)功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整論證，調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)入編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件階段，在環(huán)評(píng)階段，要在全面分析評(píng)價(jià)輸電線路實(shí)施對(duì)保護(hù)區(qū)影響的基礎(chǔ)上，提出減緩生態(tài)環(huán)境影響的措施，并要求項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段落實(shí)。

3．3 初步設(shè)計(jì)階段

輸電線路在初步設(shè)計(jì)時(shí)，要在可研的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的措施和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)的要求，優(yōu)化跨越方式、鐵塔定位、塔基基礎(chǔ)、塔型、臨時(shí)占地等的工藝措施。

塔基定位時(shí)要選擇在植被稀疏的地方，確保在塔基下方及周邊施工區(qū)域征地范圍內(nèi)沒(méi)有珍稀植被。塔型選擇設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)植被高跨處理，提高鐵塔的高度;要結(jié)合塔基處地形特點(diǎn)，在坡地上采用高低腿塔，避免土石方大開(kāi)大挖，造成較大的生物量損失和水土流失。此外，盡可能考慮今后規(guī)劃線路的可能性，選擇3回、4回塔型，預(yù)留通道，避免線路在保護(hù)區(qū)內(nèi)通道越占越寬，需要不斷調(diào)整的麻煩。

3．4 施工階段

施工階段要避開(kāi)動(dòng)物繁殖和鳥(niǎo)類(lèi)遷徙季節(jié)，要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告和水土保持方案報(bào)告提出的措施，要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的施工工藝。

(1)施工準(zhǔn)備期。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁隨意丟棄生活垃圾和傾倒生活污水行為，施工期間若有必要產(chǎn)生少量垃圾和生活污水的，要統(tǒng)一收集后每天帶出保護(hù)區(qū)。為確保材料設(shè)備運(yùn)輸，施工方應(yīng)在保護(hù)區(qū)外圍簽約租賃材料場(chǎng)，用于材料的中轉(zhuǎn)堆放。除單個(gè)塔基施工時(shí)需要的設(shè)備和材料外，綜合材料場(chǎng)不得設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)。施工道路應(yīng)盡量利用保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的道路。若沒(méi)有可利用道路或者已有道路不能滿足施工要求，可以進(jìn)行簡(jiǎn)單修建，施工便道的修建要以簡(jiǎn)短、適寬為原則，減少臨時(shí)占地及植被破壞量。塔基施工區(qū)根據(jù)現(xiàn)狀不同，施工量也有所差別。一是要求縮小作業(yè)區(qū)，二是在整理施工區(qū)域時(shí)，盡可能減少植被破壞。生態(tài)影響:經(jīng)過(guò)塔基定位優(yōu)化后，一般塔基周?chē)粫?huì)有高大喬木，對(duì)少量灌木和禾草，確定為常見(jiàn)種后進(jìn)行少量清理，清理后地表鋪設(shè)彩條布用于堆放材料和土石方。如果為地表禾草類(lèi)植被，可不進(jìn)行清理，在其上直接鋪設(shè)彩條布以防止過(guò)分踐踏。

(2)基礎(chǔ)施工期?；A(chǔ)施工時(shí)嚴(yán)禁大面積挖掘，應(yīng)將開(kāi)挖面積限制在塔腿處，保證塔腿之間地表不動(dòng)，堅(jiān)持用多少、挖多少的原則?；炷翑嚢枵驹O(shè)置在保護(hù)區(qū)外，混凝土運(yùn)輸時(shí)車(chē)輛低速慢行，定期灑水抑制揚(yáng)塵。

(3)立塔階段。主要施工活動(dòng)是車(chē)輛將塔材運(yùn)至塔基施工作業(yè)區(qū)，然后將塔材吊裝固定，施工量較小，對(duì)周?chē)h(huán)境影響也較輕。吊裝過(guò)程盡量避免金屬相互撞擊發(fā)出的聲音，對(duì)運(yùn)輸?shù)缆泛褪┕ぷ鳂I(yè)區(qū)定期灑水。

(4)架線階段。環(huán)境影響是來(lái)源于牽張場(chǎng)的臨時(shí)占地，其次是線纜運(yùn)輸時(shí)的環(huán)境影響。牽張場(chǎng)設(shè)置要合理，原則上不設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)，利用成熟的耕地或建設(shè)用地上，若保護(hù)區(qū)內(nèi)線路路徑較長(zhǎng)，則需要設(shè)置在地勢(shì)相對(duì)平坦、植被稀少的區(qū)域。牽張場(chǎng)地面需要鋪設(shè)下墊布，以利于施工結(jié)束后的快速恢復(fù)。張放線防止線纜拖曳時(shí)拉傷植被，條件允許的情況下，采用飛艇等空中放線方式。

3．5 施工結(jié)束期

施工結(jié)束后的恢復(fù)措施要以“復(fù)其原貌、宜多不少”為原則，分段有序退出施工場(chǎng)所，包括塔基施工區(qū)域的施工材料設(shè)備清退、場(chǎng)地平整、生態(tài)恢復(fù)等。施工結(jié)束后的措施一定要按照環(huán)評(píng)階段和水土保持方案報(bào)告書(shū)提出的要求進(jìn)行，建設(shè)單位對(duì)施工方應(yīng)提出明確要求，并將其納入考核驗(yàn)收范圍。

3．6 運(yùn)行階段

項(xiàng)目施工對(duì)生態(tài)的影響機(jī)制比較復(fù)雜，其影響程度也很難完全準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。因此，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，建設(shè)單位要根據(jù)“長(zhǎng)期關(guān)注、動(dòng)態(tài)評(píng)估”的原則，對(duì)線路定期運(yùn)檢時(shí)，應(yīng)將生態(tài)恢復(fù)作為重要內(nèi)容之一，對(duì)施工結(jié)束后的恢復(fù)措施定期評(píng)價(jià)，也可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)區(qū)影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。一般情況下，跟蹤監(jiān)測(cè)周期不得少于1年。

4 環(huán)境監(jiān)理及示范工程

對(duì)于超(特)高壓輸電線路對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響，關(guān)鍵在于各階段的環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行程度。環(huán)境監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，可以督促各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對(duì)未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，可以提醒建設(shè)單位改正，造成生態(tài)破壞的，能及時(shí)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)。因此，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)該貫穿于整個(gè)輸電線路的施工過(guò)程，成為超(特)高壓線路穿越自然保護(hù)區(qū)的措施體系的一部分。

1000kV晉東南－南陽(yáng)－荊門(mén)特高壓交流示范工程是我國(guó)第一條特高壓交流輸電線路，同時(shí)該線路也涉及了山西澤州獼猴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等多個(gè)生態(tài)敏感區(qū)，與建立工程技術(shù)示范工程類(lèi)似，在自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)上也可考慮建立示范工程，一是回應(yīng)項(xiàng)目前期可作為對(duì)保護(hù)區(qū)影響的有利佐證;二是建立示范工程也可供今后同類(lèi)項(xiàng)目施工的參考，具有實(shí)踐教育意義。

5 結(jié)語(yǔ)

特高壓電網(wǎng)是我國(guó)推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置、促進(jìn)清潔能源加快發(fā)展的重要手段，但也只有落實(shí)生態(tài)綠色電網(wǎng)的理念，才能充分發(fā)揮特高壓電網(wǎng)在環(huán)境保護(hù)中的作用。在涉及自然保護(hù)區(qū)的工程中，應(yīng)全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，確保建立的生態(tài)保護(hù)措施體系得到全面落實(shí);同時(shí)應(yīng)考慮建立示范工程，施工單位和工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)理單位在今后具體項(xiàng)目的建設(shè)中應(yīng)參考執(zhí)行。

［1］劉振亞．特高壓電網(wǎng)［M］．北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005．

［2］劉振亞．中國(guó)特高壓交流輸電技術(shù)創(chuàng)新［J］．電網(wǎng)技術(shù)，2013，37 (3):1－8．

［3］張?bào)w強(qiáng)．輸變電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境影響分析研究:以湖北堵河源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2013 (11):29－30．

［4］戴明麗，許偉，錢(qián)誼，等．330kV蘭州－西寧－格爾木青海段輸變電的生態(tài)影響［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(9):4175－4178．

［5］蔣明康，賀昭和，王智，等．涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理［J］．生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2009，25(1):101－105．

［6］張紅霞，史玉柱，王佩華，等．涉及自然保護(hù)區(qū)的跨區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題［J］．華中電力，2011，4(24):29－32．

［7］鄭曉廣，李君章．特高壓線路鐵塔幾種組立施工方法［J］．電力建設(shè)，2009，30(4):39－43．

Study on ecological protection system of natural reserve for building ultra－h(huán)igh voltage electric transmission line

Based on analysis of basic engineering properties of the ultra－h(huán)igh voltage(UHV)and its environmental impact performance，and combined with the field survey results，ecological environmental protection measures were raised for each stage of the project．The importance of environmental supervision was emphasized and proposal of setting up demonstration project was also given in the measure system．

UHV;natural reserve;ecological protection;measure system

X591

B

1674－8069(2015)03－001－03

2014-12-20;

2015-01-30

張軍(1963-)，男，寧夏石嘴山人，主要從事電力行業(yè)節(jié)能環(huán)保、新能源開(kāi)發(fā)工作。E－mail:zhangjun@cgdc．com．cn

國(guó)網(wǎng)山西省電力公司環(huán)?？萍柬?xiàng)目(2013400)