文/本刊記者 羅曉慶

山區(qū)小縣壘筑大工業(yè)夢

文/本刊記者 羅曉慶

旺蒼西南水泥有限公司花園式廠區(qū) 攝影/杜長國

工業(yè)文明往往興于人類文明發(fā)展的前沿地帶，氣勢之磅礴，力量之強大，影響之深刻，比如能令一座城市崛起、寫就一段新的文明史，從歷史過往即可見一斑。

公元前五百多年，中華文明發(fā)展史中的吳王闔閭，他在統(tǒng)治期間采納了其謀臣伍子胥提出“安君治民，共霸成王，從近而制遠者，必先立城郭，設(shè)守備，實倉廩，治兵庫”的建議，江南城便發(fā)展起來。江南地區(qū)的人口逐漸增長，圍繞棉紡織業(yè)的當?shù)厥止I(yè)吸引了大批商人，典當、物流、人才都匯集在此，深刻地影響了一個時期的文化。至今，蘇、浙、滬三省的工業(yè)產(chǎn)值都排在全國小城鎮(zhèn)前列。

到了近代，工業(yè)主義給西歐、北美的影響是滲透性、全面性的。因為工業(yè)文明的席卷，甚至創(chuàng)造了一個新國度，最終把貧瘠的鄉(xiāng)村土地轉(zhuǎn)變成了“隆隆”轟鳴聲的工業(yè)城。當歷史的余光掃過文明城市的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，世界幾乎所有的知名城市都是沿著大工業(yè)夢而崛起的，比如從印第安部落成為美國工業(yè)之母的芝加哥、聞名全球的汽車城底特律等，大工業(yè)夢想帶來的成長速度和人才、技術(shù)、資金的迅速匯集，托起了一個城市的未來。這些案例都為旺蒼的大工業(yè)夢提供了些許啟示。

旺蒼，依山而生，是一個典型的不靠江、不靠海、不靠城的貧困山區(qū)縣，更是困囿于交通、農(nóng)業(yè)造血功能弱、地理位置、人才等，唯一的優(yōu)勢便是豐足的自然資源。旺蒼數(shù)十年來就地取材實現(xiàn)了自力更生、發(fā)家致富，成為了全市工業(yè)經(jīng)濟的“排頭兵”，并積極締造著大工業(yè)城市的夢想。

因地制宜的必然選擇：工業(yè)強縣

“發(fā)展工業(yè)這條路子是旺蒼縣因地制宜的必然選擇?！蓖n縣經(jīng)信局局長奉永德說。他指出旺蒼多年來堅定不移地選擇工業(yè)強縣這條發(fā)展之路的三點原因：首先，在川北地區(qū)，旺蒼是最早的煤炭之鄉(xiāng)、工業(yè)縣，發(fā)展工業(yè)的歷史也最長，也有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。

遠在北宋時期，旺蒼就有“煤區(qū)鐵鄉(xiāng)”之美譽。但當時并不是真正意義上的工業(yè)，只是停留在煤炭開采和鐵件（如生產(chǎn)工具）小作坊式生產(chǎn)加工上。

舊中國時期，工業(yè)也并不發(fā)達。由于薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)、落后的技術(shù)水平、陳舊的生產(chǎn)設(shè)備，極大地制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，雖然有豐富的礦產(chǎn)資源，但是難以開發(fā)和利用。

高爐煉鐵 攝影/杜清泉

新中國成立以后的一個國家決策給旺蒼的工業(yè)帶來了發(fā)展的契機。20世紀70年代，中央針對當時的國際國內(nèi)形勢，做出了“三線建設(shè)”的決策。為加強戰(zhàn)備，逐步改變我國生產(chǎn)力布局，工業(yè)大規(guī)模由東部遷移到西部，這是中國經(jīng)濟史上一次大規(guī)模的工業(yè)遷移。

也正是由于此次契機，一些大型國有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到了旺蒼，資源、人流、信息流在這里匯集，極大地促進了當?shù)毓I(yè)的發(fā)展，一度使得旺蒼的經(jīng)濟產(chǎn)值在川北地區(qū)排在前列，并成為有名的工業(yè)縣。

“當時的旺蒼人受到的影響很大，外地來的人帶來了前沿的信息和新的生活方式，甚至包括新潮的服飾。”從那時起，旺蒼的工業(yè)城市的氛圍慢慢濃起來。

奉永德介紹，據(jù)20世紀80年代一次全國工業(yè)企業(yè)的普查報告顯示，僅旺蒼就有164家工業(yè)類企業(yè)。那時，旺蒼的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)不僅僅只是圍繞資源開采的企業(yè)，還包括資源加工型企業(yè)等同一產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸企業(yè)，比如建材、冶金、化工、食品加工等。

“大大小小的企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)了出來，相關(guān)從業(yè)人員達到4萬多，旺蒼迎來了一次工業(yè)發(fā)展的高峰?！彼f。

直到90年代初，大的央企、國企陸續(xù)搬走，旺蒼的工業(yè)凋敝，以至于滑入低谷。

此后，旺蒼縣的工業(yè)產(chǎn)值主要是依賴“五小企業(yè)”（小煉焦、小石灰、小煤窯、小鐵礦、小水泥）的發(fā)展。同時，按國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將這些企業(yè)相繼“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，并發(fā)展起了一大批私營企業(yè)。

其次，旺蒼是山區(qū)，耕地面積有限，發(fā)展農(nóng)業(yè)潛力較小。再加上，不靠海，也不臨大城市的地理位置劣勢，不利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

然而，這些限制性因素卻突出了旺蒼最大的優(yōu)勢，那便是豐富的自然資源。早在北宋時期，旺蒼就享有“煤區(qū)鐵鄉(xiāng)”之美譽。

的確，根據(jù)相關(guān)資料，旺蒼作為川北重鎮(zhèn)之一，扼利州東北門戶，毗鄰陜西寧強，東連巴中南江，西接廣元昭化，呈多縣拱衛(wèi)之勢。此地鐘靈毓秀，地下資源十分豐富，境內(nèi)有礦產(chǎn)資源70多種，被稱為川北“聚寶盆”。其中，煤炭、鐵礦、石灰石、大理石、花崗石、菊花石、天然氣等極具工業(yè)開發(fā)價值，尤其是煤炭、鐵礦石、石灰石等儲量為之最，品位也相當高。

以“因地制宜，就地取材”的方式來發(fā)展旺蒼既順天意，又應民意。

鑒于以上三點的歷史現(xiàn)實情況，旺蒼縣委、縣政府于2002年重新確定了旺蒼縣走工業(yè)化道路的思路，提出了“工業(yè)強縣”的宏偉戰(zhàn)略。

近幾年，旺蒼縣依托資源，以“大手筆”發(fā)展大項目，以“大力度”整合優(yōu)勢資源，以“大氣魄”抓好環(huán)境建設(shè)，取得了一定的成就。如依托豐富的炭質(zhì)頁巖資源，實施了炭質(zhì)頁巖綜合開發(fā)項目；通過焙燒發(fā)電、淬取提釩；利用灰渣制作磚和水泥，實現(xiàn)了資源綜合利用。僅2010年，全縣在“十一五”期間新上的142個項目，共為地方創(chuàng)下了近30億元的產(chǎn)值，解決了7000人的富裕勞動力，為地方創(chuàng)收1.2億元。

在初嘗項目建設(shè)甜頭之后，全縣積極借助災后重建契機，廣泛宣傳地域優(yōu)勢，大力招商引資，成功的引進了攀成鋼、達鋼等4個投資過億元的大型項目，將旺蒼工業(yè)項目建設(shè)帶入一個新的發(fā)展起點?？梢哉f，旺蒼大型重點項目建設(shè)已經(jīng)成功開篇，未來的發(fā)展將不可限量。

近幾年，旺蒼縣域經(jīng)濟綜合評價排名保持持續(xù)上升的勢頭，2012年位居全省縣級經(jīng)濟綜合評價排名第104位，居廣元市第二位。全縣國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值由1985年的2.31億元提高到2013年的74.36億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為6.6%、71.9%、21.5%。同時，旺蒼縣委、縣政府仍在積極廣泛地招商引資。

2014年，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值109.6億元，同比增長9.8%，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的主脊梁。

除“腐朽”之木 煥發(fā)新生機

旺蒼工業(yè)的加快發(fā)展迅速地讓領(lǐng)導班子意識到了問題的存在，比如國企改制歷史遺留難題。加上，近年來，宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，煤炭經(jīng)濟全面萎縮，鋼鐵產(chǎn)能過剩，旺蒼的傳統(tǒng)資源型企業(yè)的主要工業(yè)產(chǎn)品在市場中表現(xiàn)疲軟，甚至部分骨干企業(yè)被關(guān)停。

“停止運作的國有企業(yè)，給旺蒼的發(fā)展背上了包袱。同時，這也是個民生問題，很多國企的員工既無法退休，也無法繳納養(yǎng)老保險。”旺蒼縣經(jīng)信局總經(jīng)濟師陳仕全表示，政府希望盡快地解決國企改制的問題，推進企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)工作。

2014年年初，旺蒼縣立足全局，審時度勢，提出了著力打好“抓園區(qū)建設(shè)建栽植之園、抓項目工作種產(chǎn)業(yè)之樹、抓成長培育造企業(yè)之林、抓破產(chǎn)終結(jié)除腐朽之木”的“四大戰(zhàn)役”，以工業(yè)經(jīng)濟大突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟大跨越，全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了逆勢跨越發(fā)展。

旺蒼縣委、縣政府以背水一戰(zhàn)的勇氣，強力推進歷史跨度長達十余年的氮肥廠破產(chǎn)改制工作，順利完成了涉及3600余人的氮肥廠破產(chǎn)終結(jié)清算工作，為新橋片區(qū)的城市開發(fā)帶來了發(fā)展契機。同時，依法推進縣造紙廠、縣金屬公司、縣化建公司、縣回收公司4家破產(chǎn)企業(yè)的終結(jié)清算工作。

同時，為了順應時勢，為旺蒼工業(yè)的長遠發(fā)展著想，呼應“綠谷紅城?幸福旺蒼”的口號，旺蒼縣委、縣政府也切實加大了煤礦的整頓關(guān)閉力度，全面提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理、裝備水平，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動局面；先后關(guān)閉淘汰了金宏煤業(yè)、永慶煤業(yè)、葡萄石煤業(yè)西井3家煤礦企業(yè)，進一步促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。

南陽包裝廠 攝影/高菠

“市場、國家對環(huán)保的要求愈來愈高，我們也順應大勢，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。圍繞循環(huán)經(jīng)濟，就地延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！标愂巳f，原來是原材料直接輸出，低產(chǎn)值，處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端。但是，現(xiàn)在經(jīng)過就地資源加工，原材料可成為高附加值的產(chǎn)品。比如，通過洗選、煉焦化學合成等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從肥煤到機焦，再到煤化工產(chǎn)品的升級；通過發(fā)電、冶煉加工環(huán)節(jié)，實現(xiàn)劣質(zhì)煤到電力、電解錳（硅）的轉(zhuǎn)變等。

這才是工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。從上游到下游都就地完成，這樣既節(jié)省了物流成本，也降低了對環(huán)境的污染。從老技術(shù)、老工藝轉(zhuǎn)向新技術(shù)，不僅提高了資源利用率和市場占有率，也極大提升了產(chǎn)品的品質(zhì)和環(huán)保標準。

除此之外，旺蒼縣還啟動發(fā)展了太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物科技等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步改變了旺蒼工業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)一支獨大的不利局面。

對于旺蒼來說，清晰地了解自己的未來，工業(yè)的好壞與否是發(fā)展生命線的關(guān)鍵。如此一來，旺蒼的工業(yè)又成長了一大步，翻了一個新篇章。

平臺種樹 招鳳引凰來筑巢

夢想沒那么簡單，還需一步步扎實的努力。眾所周知，旺蒼的發(fā)展，離不開項目建設(shè)所作出的巨大貢獻。

如何謀得好項目？旺蒼縣委、縣政府想盡了法子。比如，聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，設(shè)計、論證、包裝項目，使全縣工業(yè)項目庫中隨時都有一大批創(chuàng)新型、科技型和環(huán)保型的高質(zhì)量項目。然而，要招來鳳凰，留得住人才和企業(yè)，還必須要好的平臺種好“建設(shè)之樹”給予筑巢才行。

旺蒼縣經(jīng)開區(qū)科信中心主任趙入瑋表示，抓園區(qū)建設(shè)，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前提。按照“兩化互動、產(chǎn)城一體”的思路規(guī)劃、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，強攻園區(qū)擴容和產(chǎn)城融合，努力開創(chuàng)工業(yè)建設(shè)“大場面”。并借助省級經(jīng)開區(qū)平臺優(yōu)勢，不斷加大對園區(qū)的支持和傾斜力度，進一步理順園區(qū)管理體制和運行機制，深度激發(fā)園區(qū)的發(fā)展活力，有效提升園區(qū)對內(nèi)服務和對外吸納的能力。

招來鳳凰筑巢，好的生產(chǎn)環(huán)境不可少。

2012年12月，旺蒼工業(yè)園區(qū)成功升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。期間，園區(qū)還被評為省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、新型工業(yè)化重點培育基地。省政府批準旺蒼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積7.09平方公里，以煤資源綜合利用、機械加工產(chǎn)業(yè)集聚、生物資源綜合利用三大功能集聚區(qū)為發(fā)展方向，按照“三新一拓”園區(qū)建設(shè)思路，整合投入1.6億元進行園區(qū)建設(shè)，目前已開發(fā)3.5平方公里。新啟動了1700畝黃洋建材園區(qū)、2000畝生態(tài)工業(yè)園區(qū)、100畝中小企業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，拓展了750畝煤化工園區(qū)。

據(jù)了解，目前園區(qū)入駐企業(yè)共35家，其中工業(yè)企業(yè)31家、商貿(mào)物流企業(yè)4家，基本形成了煤、電、冶、化、建、農(nóng)六大主導產(chǎn)業(yè)和“煤—焦—化”、“冶—建—造”、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工3條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，為了讓企業(yè)入駐之后順利建廠，旺蒼縣經(jīng)開區(qū)圍繞園區(qū)的規(guī)劃布局，完善了基建，新建標準化廠房1.1萬平方米，并配套了290畝的電子商務、倉儲物流、商品展示、集中辦公區(qū)域，使工業(yè)園區(qū)成為城鎮(zhèn)的延伸，構(gòu)成新的城市板塊。

平臺建好后，接下來就是抓項目種“產(chǎn)業(yè)之樹”，這樣才能留得住“鳳凰”。為此，旺蒼縣相關(guān)部門也是下足了力氣，比如精心包裝儲備項目。策劃包裝了年產(chǎn)500萬噸高端鑄件、年產(chǎn)50噸天然冰片生產(chǎn)線、年產(chǎn)4萬噸炭黑生產(chǎn)等重大項目，推進了華信30萬噸甲醇汽油及10萬噸添加劑生產(chǎn)等28個續(xù)建項目施工進度，努力形成新的增長點。 并且派專門的小組指導企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。

2014年，全年共實施總投資500萬元以上工業(yè)項目80個，完成工業(yè)項目總投資33.81億元。其中，技改投資28.29億元，居全市首位。

民企挑起大梁 壘筑未來夢

近年來，旺蒼抓住災后重建和西部大開發(fā)的重大機遇，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，筑巢引鳳，工業(yè)上已初步發(fā)展成能源、建材、冶金、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)。而建設(shè)黃洋建材產(chǎn)業(yè)園便是其中一個重要組成部分。

在刺眼的陽光中，記者一行隨旺蒼縣相關(guān)負責人來到旺蒼黃洋建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，見識了現(xiàn)場建設(shè)場地的景象。

黃洋建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建在黃洋鎮(zhèn)黃洋村的一座山上，規(guī)劃是將黃洋建材產(chǎn)業(yè)園建成一個集建材系列產(chǎn)品生產(chǎn)、建材固廢綜合利用、建材系列產(chǎn)品展示批零市場、倉儲物流配送及辦公商務于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

記者看到，一面山坡被挖開，露出一大片平地。沿著平地上的一段長約百米的斜坡爬上去，又能看見一大片平地，大量機械設(shè)備骨干嶙峋地聳立在新土上，大廠房外殼已經(jīng)建設(shè)完畢。

據(jù)介紹，選擇黃洋鎮(zhèn)來建設(shè)建材園區(qū)，有考慮當?shù)亓己玫膮^(qū)位優(yōu)勢。北鄰省道202線，南靠廣巴高速，是旺蒼縣域中南部的物資集散中心、交通樞紐，是以發(fā)展采掘、建材業(yè)為主的工礦型小城鎮(zhèn)。

據(jù)了解，該項目總投資15億元，由四川龍強投資集團有限公司全額投資建設(shè)，規(guī)劃面積為1700畝，建設(shè)周期為3年。其中，一期占地面積509畝，投資5億元，預計2015年12月全面完成一期建設(shè)。

“自2014年3月起，我和政府簽訂合同之后就開始緊密鑼鼓地動工建設(shè)了。這片園區(qū)的廠房都是我投資建設(shè)的”，四川龍強投資集團有限公司董事長李友權(quán)說。

四川旺蒼經(jīng)開區(qū)煤化工工業(yè)園區(qū) 攝影/旺軒

山腰上的廠房邊上，兩名工人正在嘗試用一種新型磚塊修砌一個兩米多高的小屋子。工人告訴記者，“這個房屋用于給客戶檢視這種新型磚塊的應用，我們也在學習如何更好地使用這種磚塊來建房子。”

“我們正在打造一條能生產(chǎn)出成本低的新技術(shù)建設(shè)用磚，叫做‘免蒸砌塊磚’，將大大降低房屋建設(shè)的成本，從一立方米180元降低至160元，且環(huán)保、抗震?！?李友權(quán)告訴記者，為了引進這種新技術(shù)，他曾多次前往全國各地探訪學習。

李友權(quán)最近正在積極地招商，努力為這個園區(qū)增加更多的人氣。在旺蒼建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，為了實現(xiàn)政府與業(yè)主的雙贏，經(jīng)雙方協(xié)商，在園區(qū)建設(shè)和營運上，實行“一有三主”機制。“一有”，即園區(qū)產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主四川龍強投資集團有限公司所有，但前提是建材園區(qū)五年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元，廠房使用率達到80%以上，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)稅收2.5億元以上。否則，政府將無償收回未利用的標準化廠房?！叭鳌?，即是指園區(qū)建設(shè)投入以業(yè)主為主、園區(qū)招商以業(yè)主為主和園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)以政府為主。其中，園區(qū)招商以業(yè)主為主是指園區(qū)建成后，園區(qū)招商以四川龍強投資集團有限公司為主，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到雙方約定目標，縣委、縣政府在招商引資過程中則予以全力支持和配合。

李友權(quán)同時也表達了在過程中遭遇的挫折，“程序繁雜又瑣碎，有些文件總是辦不下來。還是希望政府能夠打造好的軟環(huán)境，能讓工作順暢推進?！?/p>

“建材工業(yè)是中國重要的材料工業(yè)。建材產(chǎn)品門類多，能廣泛應用于建筑、軍工、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人民生活等領(lǐng)域?！蓖n縣委辦副主任、縣委政研室主任王強說，問題肯定是有的，但政府相關(guān)部門會鼎力支持和配合解決難題。

目前，中國已經(jīng)是世界上最大的建筑材料生產(chǎn)國和消費國。2013年，我國建材工業(yè)“穩(wěn)中有進”，產(chǎn)量持續(xù)增長，營收增速加快，完成主營業(yè)務收入6.3萬億元，同比增長16.3%。

通過園區(qū)的建設(shè)，可見民企對旺蒼發(fā)展前景的看好及挑起大梁的作為。

這也是旺蒼發(fā)展工業(yè)的特色路子，抓成長、培育造“企業(yè)之林”，即通過培育當?shù)氐拿駹I企業(yè)做強做大成為龍頭，以提升縣域經(jīng)濟綜合實力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

筑平臺、種“產(chǎn)業(yè)之樹”、招鳳引凰、孵育鳳雛，這些努力都將見證旺蒼的大工業(yè)夢照進現(xiàn)實。（責任編輯/艾莉 設(shè)計/張籍勻）