文/本刊記者 胡靜

革命老區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之路
——專訪中共旺蒼縣委副書記、縣長劉亞洲

文/本刊記者 胡靜

中共旺蒼縣委副書記、縣長劉亞洲（左四）在中國紅軍城調(diào)研工作

當(dāng)年紅軍長征時期點燃革命火種的革命老區(qū)多處于我國農(nóng)村地理環(huán)境最惡劣的區(qū)域，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后。位于米倉山南麓的旺蒼縣，也是這么一座地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的革命老區(qū)小城，如何攻堅克難解決貧困問題？在當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力下，如何主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展？帶著這一系列問題，本刊記者專訪了中共旺蒼縣委副書記、縣長劉亞洲。

《中國西部》：革命老區(qū)多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，扶貧是一大重要工程。據(jù)了解，革命老區(qū)旺蒼實施了“六大扶貧攻堅工程”，目前成效如何？

劉亞洲：去年以來，針對旺蒼貧困面大、貧困程度深、貧困人口多、脫貧致富難度大的基本縣情，我縣通過系統(tǒng)深入調(diào)研、廣泛征求意見和專家學(xué)者論證，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以村為單元，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧工程”，并制發(fā)了《旺蒼縣創(chuàng)新機制深入推進六大扶貧工程實施方案》，著力解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)向好向快發(fā)展。

在具體工作中，旺蒼縣堅持把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重、保障改善民生的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新了“534”工作模式（突出產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民居環(huán)境改善、素質(zhì)能力提升、強化基本保障“五位一體”； 推行整合投入、一事一議、績效評價“三種機制”； 堅持政府引導(dǎo)、群眾主體、項目支撐、社會幫扶“四種方式”），注重精準(zhǔn)發(fā)力，走抱團攻堅之路，高位推進普濟、萬山等北部山區(qū)綜合治貧工作，取得了新進展、新成效。2014年，全縣農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7218元，增長12%?，F(xiàn)有貧困人口4.33萬人，貧困發(fā)生率為12.51%。尤其是市委書記幫扶聯(lián)系的我縣重點貧困地區(qū)萬山鄉(xiāng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2014年，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到6888元，比2009年凈增4330元，貧困發(fā)生率比2009年下降了31.1%。

旺蒼縣城馬家渡新區(qū) 攝影/張昊

《中國西部》：在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力下，旺蒼在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有怎樣的舉措？成效如何？

劉亞洲：受近年來復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢影響，旺蒼縣傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展步履維艱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾日益凸顯。發(fā)現(xiàn)問題后，我縣主動作為、從容應(yīng)對，以壯士斷腕的氣魄調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

將“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù)。一方面，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省委省政府、市委市政府系列穩(wěn)增長的政策和措施；另一方面，結(jié)合旺蒼實際，及時出臺了我縣穩(wěn)增長的具體辦法，確保了經(jīng)濟運行始終處于合理區(qū)間。

將“抓發(fā)展”作為關(guān)鍵舉措。始終把項目投資工作作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“主引擎”，實施了一批夯基礎(chǔ)、補短板、增后勁、惠民生的重大項目。著力培育壯大產(chǎn)業(yè)，圍繞轉(zhuǎn)型升級做強工業(yè)板塊，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，圍繞旅游開發(fā)領(lǐng)跑第三產(chǎn)業(yè)。

將“促改革”作為動力源泉。堅持以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力破障過坎，實現(xiàn)旺蒼經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把簡政放權(quán)、放管結(jié)合并持續(xù)向縱深推進，通過減少行政審批，破除制約市場活力和發(fā)展的各種束縛。同步推進財稅、金融、價格、投融資等一系列改革，以形成疊加效應(yīng)，釋放改革紅利。

通過一系列切實有效的舉措，旺蒼經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助農(nóng)致富增收，第三產(chǎn)業(yè)激活消費潛力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2013年的18.9∶54.5∶26.6調(diào)整為2014年的17.6：55.6：26.8。第一產(chǎn)業(yè)的比重下降1.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重提高1.1個百分點，服務(wù)業(yè)的比重提高0.2個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)合理。

《中國西部》：旺蒼縣的三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展情況如何？

劉亞洲：在具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我縣按照“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)”的總體思路，努力打造三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新局面。

乘勢而上做實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。堅持發(fā)揚旺蒼農(nóng)業(yè)發(fā)展的好路徑、好機制、好經(jīng)驗，力促優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進一步擴大黃茶規(guī)模，盡快出臺核桃管護實施細(xì)則。鞏固和提升木門三合園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照既定目標(biāo)啟動實施幸福美麗新村、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村改革等各項工作。

不遺余力做強工業(yè)板塊。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。進一步鞏固旺蒼工業(yè)“排頭兵”的地位，堅定新常態(tài)下抓工業(yè)的定力。始終不渝地調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，充分挖掘優(yōu)勢資源，使之就地轉(zhuǎn)化。實行“一企一策”，最大限度地保障企業(yè)正常生產(chǎn)，突出抓好領(lǐng)航科技復(fù)產(chǎn)和攀成鋼焦化項目運行協(xié)調(diào)。強力推進在建的工業(yè)項目，追蹤跟進的項目迅速敲定落地。

深挖潛力做靚第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征。統(tǒng)籌抓好旅游產(chǎn)業(yè)，加大米倉山大峽谷、御龍洞、鹿亭溫泉、鼓城山—七里峽景區(qū)深度開發(fā)力度。不遺余力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，協(xié)調(diào)推進清江花園城市綜合體、中升國際商貿(mào)城、東河國際購物公園等商貿(mào)項目，樹立“一盤棋”思維，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位連片打造商貿(mào)物流園區(qū)，不斷提升縣城的商氣和人氣，充分挖掘旺蒼的消費潛力。（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計/張籍勻）