廖京略

（東莞市鴻業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，廣東 東莞 523000）

引言

市政工程具有公益性、社會(huì)性，和人們的生活、工作及學(xué)習(xí)有著密切的聯(lián)系，特別是道路、橋梁、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，其作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，不管是它的質(zhì)量，還是它的施工安全，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來，市政安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在新時(shí)期，采取積極有效的防范措施，提高市政工程生產(chǎn)的安全性，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)極為重要的工作。

1 市政工程生產(chǎn)中的事故類型

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，在市政工程生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故類型主要有：坍塌、觸電、高處墜落、中毒、物體打擊、機(jī)械傷害及起重傷害等。市政工程中的道路、地鐵、橋梁等項(xiàng)目的建設(shè)，均為露天施工，環(huán)境較為復(fù)雜、惡劣，且受外界因素的影響較大，特別是地鐵、橋梁等建設(shè)是高危險(xiǎn)的生產(chǎn)。市政工程生產(chǎn)中的安全事故類型較多，且危險(xiǎn)性極大，且當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，易導(dǎo)致次生安全事故，甚至危害到整個(gè)工程的質(zhì)量和安全，危險(xiǎn)性極大[1]。

2 市政工程生產(chǎn)的基本特點(diǎn)

2.1 交叉作業(yè)，綜合性強(qiáng)

不管是城市道路、橋梁，還是地鐵建設(shè)，在施工現(xiàn)場，大多數(shù)是各項(xiàng)工作同時(shí)展開和實(shí)施，進(jìn)行交叉作業(yè)[2]。比如：城市道路建設(shè)總工往往要進(jìn)行地下管線的遷移，供電、供水、供氣及通信、綠化項(xiàng)目需要同時(shí)進(jìn)行。地鐵工程建設(shè)則需要對(duì)地面和地下各種管線的進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移和拆遷等。所以說，市政工程的施工現(xiàn)場往往有多種項(xiàng)目交叉進(jìn)行。另外，在施工期間，各項(xiàng)目必然存在一定的不協(xié)調(diào)，會(huì)造成安全責(zé)任的混淆和不明確，還有管理盲區(qū)的存在。綜合性，是市政工程生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，給生產(chǎn)的安全和管理帶來一定的難度。

2.2 環(huán)節(jié)較多，流動(dòng)性大

市政工程的建設(shè)一般是由多個(gè)子項(xiàng)目組成，各個(gè)子項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)較多，且施工操作的要求也有較大差異。施工過程中所采取的安全保障技術(shù)、措施，施工環(huán)境及潛在的危險(xiǎn)因素也是大不相同的。同時(shí)，各個(gè)子項(xiàng)目的施工并非固定的，流動(dòng)操作較多，空間位置轉(zhuǎn)換較為頻繁，施工人員需不斷熟悉和適應(yīng)新的生產(chǎn)環(huán)境。另外一些子項(xiàng)目的工序也是非固定的，在實(shí)際施工中環(huán)境變化和各種風(fēng)險(xiǎn)因素也是不確定的，使得市政工程生產(chǎn)存在較大的流動(dòng)性。

2.3 線長面廣，干擾性大

在城區(qū)和城郊相結(jié)處的市政工程施工，受到交通、行人等因素影響較大，使得施工空間受限和地段狹長。也就是，工程施工區(qū)域進(jìn)行封閉式施工，但是施工機(jī)械、原材料進(jìn)出、土方運(yùn)送、施工人員等頻繁進(jìn)出建設(shè)區(qū)，且施工區(qū)周圍的車輛、行人處于不斷流動(dòng)狀態(tài)，對(duì)工程的施工區(qū)域的安全生產(chǎn)帶來一定的影響，比如：防護(hù)欄被機(jī)動(dòng)車撞到、安全設(shè)施損壞等。同時(shí)，施工區(qū)的各種施工設(shè)施和施工操作也會(huì)對(duì)施工區(qū)外的行人、車輛帶來安全隱患，比如：鋼支架的脫落、破壞周邊環(huán)境等。所以，市政工程施工過程中通常會(huì)受到周圍環(huán)境的約束，干擾性較大，安全事故發(fā)生的潛在因素較多。

2.4 環(huán)境影響，偶然性大

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然環(huán)境直接接觸，即使是地下基礎(chǔ)工程建設(shè)，也會(huì)受到地形、水質(zhì)等影響。在做好施工安全技術(shù)措施和防護(hù)工作外，還要采取防范自然環(huán)境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建設(shè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，比如：炎熱夏天，要避免施工人員中暑；寒冷天氣，不適應(yīng)進(jìn)行瀝青混凝土路面施工等。市政工程在建設(shè)中，還會(huì)受到地上和地下基礎(chǔ)實(shí)施的影響，比如：施工人員會(huì)受到煤氣管道、高壓電區(qū)域等潛在安全危險(xiǎn)的威脅。正是由于自然環(huán)境的不可預(yù)測性和周邊社會(huì)環(huán)境的客觀性使得市政工程偶然性加大。

2.5 工序多變，臨時(shí)性強(qiáng)

市政工程的施工都是由不同環(huán)節(jié)施工和不同工序轉(zhuǎn)換形成的。而不同的工序在不同階段、地點(diǎn)的施工要求和技術(shù)又不盡相同。在具體施工中，因工序轉(zhuǎn)換或者因?yàn)榄h(huán)境因素轉(zhuǎn)換的時(shí)間較為短暫，或者施工工藝的銜接性較強(qiáng)，在施工前必須做好安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于臨時(shí)轉(zhuǎn)換大多沒有設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施，容易造成安全事故的突發(fā)。

3 市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 建立健全安全生產(chǎn)管理制度

參與市政工程建設(shè)的各個(gè)單位都應(yīng)該根據(jù)具體的項(xiàng)目工程明確各種的職責(zé)，制定相應(yīng)的安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行各單位的制度，同時(shí)要在整個(gè)工程建設(shè)中要始終落實(shí)好各項(xiàng)安全管理制度，包括施工設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工交接階段。與此同時(shí)，安全管理制度要有針對(duì)性，要作為管理工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈的嚴(yán)抓嚴(yán)管。另外，還應(yīng)建立安全教育制度，施工前應(yīng)對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，以提高他們的安全意識(shí)和防護(hù)意識(shí)，確保安全生產(chǎn)的落實(shí)。

3.2 施工前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查

市政工程的施工線長面廣，具有較大的流動(dòng)性，施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備也會(huì)隨時(shí)流動(dòng)，比如：推土機(jī)、壓路機(jī)等，在施工過程中，施工操作的移動(dòng)、擺放，可能對(duì)設(shè)備的接線裝置、機(jī)電盒等產(chǎn)生損壞而引起觸電事件，所以在停止施工后在再次使用前必須進(jìn)行仔細(xì)的檢查。對(duì)于裸露在路面的電線因和地面摩擦較多，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查[3]。另外，對(duì)隱蔽、潮濕環(huán)境下的用電裝置也需要進(jìn)行經(jīng)常檢查。只有實(shí)施全面、經(jīng)常的檢查，才能將隱蔽和不可預(yù)測的安全隱患消除。

3.3 高空作業(yè)應(yīng)安裝平面安全網(wǎng)

當(dāng)前，在市政工程施工現(xiàn)場，特別是高架橋、軌道等高空作業(yè)，平面安全網(wǎng)的安裝較為缺乏，有的甚至未安裝立面安全網(wǎng)。因?yàn)槭姓こ淌┕さ南嚓P(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是根據(jù)建筑工程來實(shí)施的，使得市政工程中的高空作業(yè)安全防護(hù)處于一個(gè)邊緣地帶，既和房屋工程不同，又和城市道路和排水工程有差別，在實(shí)際施工中未能充分認(rèn)識(shí)到設(shè)置平面安全網(wǎng)的重要性，加大了施工中安全事故發(fā)生的可能性。因此，在市政橋梁、軌道等工程建設(shè)中，在開展高空作業(yè)時(shí)，不但要積極做好立面防護(hù)，還應(yīng)在高空作業(yè)面做好平面防護(hù)措施，防范高空墜落、物體打擊等安全事故的發(fā)生。

3.4 高危環(huán)境作業(yè)應(yīng)先進(jìn)行全面檢測

市政工程的建設(shè)基本上是在露天的自然環(huán)境中施工，不確定性因素和干擾性因素多種多樣，且施工周期相對(duì)較長，所以，安全潛在危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素也較為繁多。比如：城市道路排水工程，應(yīng)遵循“先上后下”原則，這里的上就是地面，下就是地下基礎(chǔ)設(shè)施。特別是地下的建設(shè)較為復(fù)雜，在進(jìn)行管道、線路轉(zhuǎn)移、拆除時(shí)一定要預(yù)先進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)不存在危險(xiǎn)因素或不影響正常使用再進(jìn)行施工。特別是對(duì)那些長期暴露在外的電器設(shè)施的保護(hù)性裝置，必須在正式作業(yè)前予以全面、系統(tǒng)的檢修，發(fā)現(xiàn)問題要立即反應(yīng)并妥善處理。在進(jìn)行孔樁建設(shè)時(shí)，必須對(duì)進(jìn)孔口的起吊機(jī)械、防護(hù)設(shè)備等進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保無誤后才可進(jìn)行施工，以保證施工的安全。

4 結(jié)語

總而言之，在我國城市化發(fā)展迅速的今天，加強(qiáng)市政工程的建設(shè)是保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障城市居民生活質(zhì)量的重要舉措，但是在施工建設(shè)中必須充分了解和掌握施工工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，采取積極的有效風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施，提升施工的安全性，為城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]朱明安．市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策[J]．城市道橋與防洪．2009，6（6）：114-118

[2]陳建堂，茅哲烽．市政工程安全生產(chǎn)管理的討論[J]．經(jīng)營管理．2014,11（7）:201-202

[3]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J]．中小企業(yè)管理與科技．2011，25（08）:169-171