金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計(jì)劃

當(dāng)前，我國發(fā)展金融支農(nóng)進(jìn)入重要?dú)v史機(jī)遇期。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平快速提高，對金融服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈，也打開了農(nóng)村金融市場巨大發(fā)展空間。為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的各項(xiàng)部署和要求，適應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新形勢，做好金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及主要銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商定共同推進(jìn)以下工作。

1　開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營試點(diǎn)

貫徹落實(shí)中央1號文件精神，共同選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平較高、農(nóng)村金融發(fā)展基礎(chǔ)較好的部分省市，開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營試點(diǎn)，發(fā)揮各部門、各機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢，協(xié)同配合，形成支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)的巨大合力。

2　加快推動農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

推動各地組建一批以政府出資為主、專門從事農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建覆蓋全國各?。▍^(qū)、市）的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善銀擔(dān)合作機(jī)制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，合理確定銀擔(dān)合作門檻，降低利率，規(guī)范收費(fèi)，簡化手續(xù)，縮短放貸周期，擴(kuò)大與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸合作。

3　著力完善針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險(xiǎn)服務(wù)

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系投入，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，切實(shí)保障參保農(nóng)民利益。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多層次、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極穩(wěn)妥開展目標(biāo)價(jià)格、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等試點(diǎn)，鼓勵(lì)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善保險(xiǎn)與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸結(jié)合的機(jī)制，加快發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，提升銀行機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的廣度和深度。建立完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

4　構(gòu)建農(nóng)業(yè)部門與金融管理部門和機(jī)構(gòu)緊密合作的新機(jī)制

建立定期聯(lián)系和合作協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)部門與金融管理部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互相通報(bào)交流農(nóng)業(yè)行業(yè)政策、監(jiān)管政策、發(fā)展規(guī)劃、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等信息，共享內(nèi)部研究成果。加快建立完善農(nóng)村信用評價(jià)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，探索建立誠信農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息庫。農(nóng)業(yè)部門及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場等名錄，組織推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，銀行機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的優(yōu)先予以支持。推動基層農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，簽署合作協(xié)議，并在信貸項(xiàng)目篩選與技術(shù)把關(guān)，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織承保、查勘定損等方面發(fā)揮積極作用。

5　共同推動出臺財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)的重大政策

完善財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)獎補(bǔ)政策，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，合作開展財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)試點(diǎn)，探索通過擔(dān)保費(fèi)用或保證保險(xiǎn)費(fèi)用、利息、貸款風(fēng)險(xiǎn)金等進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大“銀行+擔(dān)?！?、“政銀?！?、“銀行+風(fēng)險(xiǎn)保障金”等多種金融支農(nóng)模式的推廣范圍。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

農(nóng)業(yè)部財(cái)政部中國人民銀行中國銀監(jiān)會中國保監(jiān)會國家開發(fā)銀行中國進(jìn)出口銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國農(nóng)業(yè)銀行中國郵政儲蓄銀行

中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司

2015年2月27日

背景新聞

中央部門牽手11家金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和11家金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)合發(fā)布了《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計(jì)劃》，共同選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平較高、農(nóng)村金融發(fā)展基礎(chǔ)較好的部分省市，開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營試點(diǎn)。

《計(jì)劃》表示，推動各地組建一批以政府出資為主、專門從事農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建覆蓋全國各?。▍^(qū)、市）的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《計(jì)劃》還表示，將鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多層次、高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極穩(wěn)妥開展目標(biāo)價(jià)格、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等試點(diǎn)，鼓勵(lì)因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。