□林文華

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響重大。基礎(chǔ)設(shè)施投資是政府重要的調(diào)控手段，有助于帶動(dòng)地區(qū)增長，鏈接發(fā)達(dá)地區(qū)與小城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，從而縮小地區(qū)發(fā)展的差異。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的。許多學(xué)者也證實(shí)了這一點(diǎn)?？傮w來說，對(duì)于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但依舊存在一定的擠出效益。本文將重點(diǎn)分析小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響路徑，從而提出促進(jìn)我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的思路。

1 基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 乘數(shù)效應(yīng)

乘數(shù)效應(yīng)是政府投資重要的宏觀理論基礎(chǔ)，政府投資對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長不是1:1的比例，而會(huì)帶動(dòng)其他上下游企業(yè)的發(fā)展成倍帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。乘數(shù)效應(yīng)指的是基礎(chǔ)設(shè)施投資的直接效應(yīng)。可以說通過乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是最重要的路徑。例如，當(dāng)政府部分對(duì)小城鎮(zhèn)投資一個(gè)工廠時(shí)，工廠通過給當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放工資，工資又會(huì)用于日常消費(fèi)，帶動(dòng)了原材料企業(yè)的發(fā)展。乘數(shù)效應(yīng)的主要含義是當(dāng)時(shí)的一個(gè)工廠的投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)超過一個(gè)工廠的投資成本。

1.2 成本效應(yīng)

基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于資本的積累有重要的作用，可以增加企業(yè)的集聚效應(yīng)，降低企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、信息傳遞成本。與此同時(shí)，由于企業(yè)的資本積累又會(huì)有間接效應(yīng)增加當(dāng)?shù)鼐用竦目芍涫杖?，?dāng)城鎮(zhèn)居民的可支配收入增加時(shí)就會(huì)對(duì)通過成本效應(yīng)帶動(dòng)內(nèi)生性增長。舉例來說，當(dāng)政府在當(dāng)?shù)赝顿Y一段公路的時(shí)候，就可以使得運(yùn)輸?shù)某杀窘档停沟卯?dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)品減少生產(chǎn)成本，因此更具有市場競爭力，就可以銷售出更多的產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。

1.3 空間效應(yīng)

基礎(chǔ)設(shè)施投資在大多數(shù)情形下屬于區(qū)域的自然資源稟賦，交通類的基礎(chǔ)設(shè)施是溝通區(qū)域間聯(lián)系的主要路徑，是資源信息交流的重要載體。區(qū)域之間的資本與勞動(dòng)流動(dòng)與基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)有重要的聯(lián)系?？臻g效應(yīng)是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長非常主要的方式?；A(chǔ)設(shè)施投資提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顫M意度，也降低了交易成本，優(yōu)化了市場配置。

1.4 擠出效應(yīng)

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體主要是政府。而政府的投資會(huì)占用資源，擠出市場投資，使得由政府投資下的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺乏動(dòng)力。這種擠出效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是負(fù)向的。擠出效應(yīng)一般來說在小城鎮(zhèn)中的效應(yīng)是比較小的。一方面是小城鎮(zhèn)的擠出設(shè)施的投資回報(bào)率相對(duì)較低，市場主體缺乏投資的動(dòng)力，所擠出效應(yīng)比較小。另一方面，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要項(xiàng)目是道路、電力、污水等系統(tǒng)的投資，這些很多都是被國有企業(yè)壟斷的行業(yè)，在投資過程中，主體并沒有發(fā)生改變，所以擠出效應(yīng)相對(duì)來說是占更少部分的。

2 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的問題

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在許多問題。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施投資的質(zhì)量得不到保障，存在很大的缺工減料的腐敗現(xiàn)象；其次是對(duì)于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞比較嚴(yán)重，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，毀壞了耕田、農(nóng)地、房屋。最后，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體過于單一，缺乏市場競爭，缺少活力與監(jiān)督。

2.1 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目質(zhì)量低下，缺乏后期監(jiān)督

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目低下，尤其是對(duì)于當(dāng)?shù)氐墓返耐顿Y。很多公路的寬度與質(zhì)量和國家的標(biāo)準(zhǔn)完全不相符合。由于缺工減料，導(dǎo)致質(zhì)量低下，后期維修的成本非常大，對(duì)于人們的生活也帶來了很多的困擾。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目質(zhì)量低下的原因一方面是由于缺乏技術(shù)知識(shí)人才，在前期設(shè)計(jì)中存在缺陷。另外一方面小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在實(shí)施過程中缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.2 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資缺乏科學(xué)的規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)低下

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資缺乏科學(xué)的規(guī)劃，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中對(duì)于成本和經(jīng)濟(jì)效益的重視不足。因此造成了資源的損失，后期改造也非常困難。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)濟(jì)效益不足，對(duì)于農(nóng)地、耕地毀壞性比較嚴(yán)重，破壞了當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)。

2.3 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體過于單一，缺乏市場競爭

政府部門投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施往往缺乏長期投資的動(dòng)力，后期維修和管理也非常薄弱。政府作為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的主體，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了重要的影響。在后期的發(fā)展過程中，應(yīng)該引入市場機(jī)制，降低成本，提高效益，并要把后期的監(jiān)督管理納入到項(xiàng)目考核當(dāng)中來。

3 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響分析

3.1 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資常常被忽略。政府部門主要是對(duì)于道路以及居民用電用水項(xiàng)目的投資比較多。然而信息系統(tǒng)的建設(shè)是不容忽視的。只有加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)才能真正把小城鎮(zhèn)融入到新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來，才能加大小城鎮(zhèn)與外界的產(chǎn)品、信息、資本的交流。信息系統(tǒng)的建設(shè)可以提高當(dāng)?shù)氐慕逃?，因?yàn)榭梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立與名校的交流。

3.2 促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格的市場化改革

促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場化改革主要是要加入市場主體。解決政府部門作為單一投資主體的現(xiàn)狀。政府部門是單一主體的時(shí)候很難去追究項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任，后期維護(hù)也必將缺乏。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資只有建立市場機(jī)制，才能保證質(zhì)量，形成活力。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資可以通過向社會(huì)進(jìn)行集資，收益共享。把當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)、企業(yè)也加入到基礎(chǔ)設(shè)施投資中來，形成自我積累、自我完善的良性循環(huán)機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資還要加大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，在提升基礎(chǔ)設(shè)施投資存量的過程中，更要推薦區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分利用小城鎮(zhèn)自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應(yīng)、成本效應(yīng)、空間效應(yīng)。在投資的過程中，要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資的結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的收益和使用效率，真正發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的作用。

總而言之，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響重大。通過乘數(shù)效應(yīng)、成本效應(yīng)、空間效應(yīng)、擠出效應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。在發(fā)展過程中，存在一定問題：項(xiàng)目質(zhì)量低下，缺乏后期監(jiān)督；缺乏科學(xué)的規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益低下；投資主體過于單一，缺乏市場競爭?？傮w來說，要通過幾個(gè)方面來進(jìn)行改進(jìn)：加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格的市場化改革；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)。