□黃 燊

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830052)

淺析新疆葉城縣新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
——以葉城縣恰其庫木管理區(qū)夏合勒克村蘆葦加工為例

□黃 燊

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830052)

新疆葉城縣恰其庫木管理區(qū)夏合勒克村找準(zhǔn)定位，在加快新農(nóng)村建設(shè)大背景下探索一條符合村情民意的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

新農(nóng)村建設(shè)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；增收

新疆葉城縣恰其庫木管理區(qū)夏合勒克村搶抓第二次中央新疆工作座談會和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略機遇，準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)的政策和扶持導(dǎo)向，立足實際和資源稟賦，認真謀劃建設(shè)帶動就業(yè)強、稅收貢獻大、發(fā)展后勁足的蘆葦加工廠項目，以優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展彌補農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集體經(jīng)濟增收難度大的問題，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設(shè)特別是優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路和促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)上取得了明顯成效。

1 夏合勒克村基本情況及村蘆葦加工廠現(xiàn)狀

1.1 該村基本情況

該村屬國家級貧困村，位于恰其庫木管理區(qū)北部，距區(qū)政府駐地6km，距縣政府駐地41km。新疆省道S234線穿村而過，毗鄰莎車縣喀爾蘇鄉(xiāng)、澤普縣古勒巴格鎮(zhèn)。該村下轄2個村民小組，總戶數(shù)192戶、人口775人，勞動力375名，全部為維吾爾族。該村耕地面積 273hm2，小麥面積 102.24hm2，玉米面積102.27hm2，棉花 160hm2，其他 11.07hm2。

1.2 蘆葦加工廠現(xiàn)狀

該村蘆葦加工廠位于新疆省道S234線路旁，建有彩鋼生產(chǎn)車間500m2，工人20名，蘆葦編織機2臺，蘆葦收割機6臺，小型抓草機5臺，裝載機2臺。該村針對近年來安居富民房建設(shè)穩(wěn)步推進中對蘆葦席旺盛的市場需求，抓住市場先機，建成投產(chǎn)后該廠年產(chǎn)值60萬元，年利潤10萬元，年納稅1.5萬元。

2 夏合勒克村蘆葦加工廠的積極作用

2.1 實現(xiàn)就地就近就業(yè)，促進穩(wěn)定

就業(yè)是新疆最大的民生工程、民心工程。一個人有了工作，就容易安定；一個家庭有一人就業(yè)，就增加了一份穩(wěn)定的力量。夏合勒克村蘆葦加工廠招聘合同工20名，工資2500元～3000元/月。不離鄉(xiāng)不離土的家門口就業(yè)深受村民歡迎，促進富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民收入。

2.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟

夏合勒克村轄區(qū)有167hm2天然蘆葦?shù)?，面積廣袤，來料穩(wěn)定，質(zhì)地細膩，纖維豐富。蘆葦加工廠毗鄰省道S324，交通便捷，物流通暢。省道沿線的加依提勒克鄉(xiāng)、江格勒斯鄉(xiāng)、吐古其鄉(xiāng)及管理區(qū)大量安居富民建房戶蘆葦席需求大，銷路可靠。

2.3 發(fā)揮優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)示范作用

長期以來，恰其庫木管理區(qū)村級產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，夏合勒克村蘆葦加工廠的投產(chǎn)運行填補了加工產(chǎn)業(yè)的空白，其可觀營收更是帶動了全管理區(qū)村級產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

3 在發(fā)展蘆葦加工助力新農(nóng)村建設(shè)特別是優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的啟示

3.1 結(jié)合村級實際，完善科學(xué)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)水平

恰其庫木管理區(qū)下大力氣走優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。從各村實際出發(fā)，具體抓資源優(yōu)勢、區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)布局，摸清各村優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，制定合理規(guī)劃，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展項目，督促指導(dǎo)監(jiān)督。

3.2 突出民生優(yōu)先，轉(zhuǎn)移富余勞力，農(nóng)民增收致富

群眾第一，民生優(yōu)先。恰其庫木管理區(qū)始終重視農(nóng)民增收，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強轄區(qū)鄉(xiāng)企吸納就業(yè)能力，拓寬富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域，夯實農(nóng)民增收致富基礎(chǔ)。

3.3 樹立優(yōu)秀典型，先進帶動后進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

夏合勒克村蘆葦加工廠是村級優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化的先進典型，是踐行惠民生、聚民心的具體項目，在全管理區(qū)具有榜樣效應(yīng)，帶動周邊村集體充分利用優(yōu)勢資源，走產(chǎn)業(yè)化道路，加快投產(chǎn)增效步伐。

3.4 強化資金扶持，壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收

借著第二次中央新疆工作座談會的東風(fēng)，管理區(qū)爭取上級資金，積極開發(fā)“短平快”項目，在立項可研、績效評價、審批立項、組織實施、完工驗收等環(huán)節(jié)做好服務(wù)和管理，用好支農(nóng)惠農(nóng)資金，克服資金瓶頸，落地一項，增效一項。

3.5 緊抓援疆機遇，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，推動優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

援疆省市在村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和服務(wù)有經(jīng)驗優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，要積極建立伙伴關(guān)系，力促援疆項目落地開花，推動村級產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

1004-7026（2015）09-0128-01

文獻標(biāo)志碼：A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.09.88