□于清蘭

（山西省臨猗縣審計(jì)局 山西 運(yùn)城 044100）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)中的問(wèn)題和對(duì)策

□于清蘭

（山西省臨猗縣審計(jì)局 山西 運(yùn)城 044100）

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是縣級(jí)黨委部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效管理的一項(xiàng)重要手段和考核評(píng)價(jià)、提拔使用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。?本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的問(wèn)題提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；審計(jì)；對(duì)策

我國(guó)實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審計(jì)已經(jīng)為時(shí)不短，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)脑u(píng)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作起到了一定的督促作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的保障，同時(shí)也為組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核提供了依據(jù)，但是現(xiàn)行的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，已經(jīng)出現(xiàn)了一些漏洞，不能進(jìn)行全面的審計(jì)，那審計(jì)結(jié)果自然也不是一個(gè)十分完美的結(jié)果，這不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的錯(cuò)誤反應(yīng)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部同志的不負(fù)責(zé)任，因此對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的查漏補(bǔ)缺勢(shì)在必行。

1 當(dāng)前縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審的實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行的工作模式中的一些問(wèn)題，既有客觀(guān)性的問(wèn)題，也有審計(jì)人員自身的問(wèn)題。

1.1 人員少、項(xiàng)目多，無(wú)法突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性

基層的審計(jì)工作比較繁雜，審計(jì)工作比較扎堆而且上級(jí)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果要的很急，但是縣級(jí)的審計(jì)單位往往人員編制比較少，無(wú)法承擔(dān)繁重的審計(jì)任務(wù)，在實(shí)際的工作中由于人員問(wèn)題，工作可能做得不能盡如人意，造成審計(jì)結(jié)果的誤差時(shí)有發(fā)生，不能抓住“矛盾的特殊性”審計(jì)項(xiàng)目只好采取全局“一盤(pán)棋”，無(wú)法突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性。

1.2 人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展需要

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，審計(jì)從業(yè)人員必須具備從事工作的相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是在縣級(jí)審計(jì)單位審計(jì)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員少，多數(shù)的審計(jì)人員都是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，只懂得對(duì)單純財(cái)務(wù)上的審計(jì)，懂工程技術(shù)審計(jì)的人員很匱乏。專(zhuān)業(yè)人員的缺失和審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，成了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部審計(jì)工作的重要因素。

1.3 審計(jì)操作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)不夠突出

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作不規(guī)范，不能突出審計(jì)的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在審計(jì)方法上的落后，基本上都是采用財(cái)政審計(jì)的方式，這樣的審計(jì)考慮問(wèn)題不夠全面十分的單一，那么審計(jì)結(jié)果肯定也是非常片面的。最近開(kāi)始實(shí)行的績(jī)效審計(jì)的方式，還是相對(duì)比較科學(xué)的但是其審計(jì)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要不斷的規(guī)范、不斷的完善和不斷的深化。

1.4 成果運(yùn)用不理想，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠密切

審計(jì)部門(mén)做出的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成果不被重視，究其原因就是審計(jì)評(píng)價(jià)的成果質(zhì)量問(wèn)題，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果往往都是避重就輕、敘述籠統(tǒng)，套話(huà)居多，措辭模糊，不給給有關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確的信息，還有就是各個(gè)職能部門(mén)之前的工作配合不夠嚴(yán)密，對(duì)審計(jì)結(jié)果不夠重視，審計(jì)結(jié)果無(wú)關(guān)緊要。

1.5 審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)不到位，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性

審計(jì)部門(mén)的做出的審計(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，沒(méi)有及時(shí)的反應(yīng)個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦案的重要證據(jù)，僅僅作為組織部門(mén)選拔干部的依據(jù)，忽略了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中審查方面，失去了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要監(jiān)督作用，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查權(quán)威性的發(fā)揮。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 突出審計(jì)重點(diǎn)，著力解決“人”“事”矛盾

縣一級(jí)的審計(jì)單位一定要抓住審計(jì)工作的重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)自己?jiǎn)挝坏南嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)身上多下工夫把工作做到實(shí)處，對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)細(xì)致的審計(jì)，同時(shí)要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成過(guò)程中，是否遵守各項(xiàng)廉政規(guī)范，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任和單位的收支情況都考慮進(jìn)去做到有機(jī)的結(jié)合。

2.2 改進(jìn)審計(jì)方法，著力提高審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)方法在審計(jì)工作中十分的關(guān)鍵，是審計(jì)工作正確性和科學(xué)性的體現(xiàn)，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的審查是否能夠科學(xué)、民主、合法的進(jìn)行審查決定了審計(jì)結(jié)果的好壞。另外，在以往的審計(jì)工作中主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，要做到更加的科學(xué)合理還要做到審計(jì)和審查的有機(jī)結(jié)合，使審計(jì)的結(jié)果成為上級(jí)部門(mén)對(duì)干部考核的有力憑據(jù)。

2.3 強(qiáng)化問(wèn)責(zé)意識(shí)，著力樹(shù)立審計(jì)權(quán)威

依靠紀(jì)檢、公安等部門(mén)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)有違反中央規(guī)定、違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部通知相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，樹(shù)立審計(jì)威信，協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)察問(wèn)責(zé)機(jī)制，著力加強(qiáng)對(duì)干部責(zé)任的審查。

2.4 建立健全相關(guān)法規(guī)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化和規(guī)范化

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為組織部門(mén)考察任用干部的重要參考，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)十分的重要，因此，必須嚴(yán)格按照《審計(jì)法》、審計(jì)準(zhǔn)則和等法律法規(guī)進(jìn)行依法審計(jì)，在實(shí)際工作中不斷地對(duì)審計(jì)法規(guī)進(jìn)行完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化、制度化，客觀(guān)公正地審計(jì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.5 抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力提升人員素質(zhì)

下大力度建設(shè)一支審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)入審計(jì)崗位的工作人員，進(jìn)行全面的考核，考核通過(guò)才能上崗，在日常工作中建立相應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制，提高工作人員的學(xué)習(xí)積極性和工作熱情。

結(jié)束語(yǔ)

總之，全國(guó)各地縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)十幾年的努力工作和積極探索，縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了一定成績(jī)，但因各地實(shí)際情況不同，各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展也不盡相同，還存在一定的問(wèn)題，希望各上級(jí)相關(guān)單位及部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以規(guī)范、指導(dǎo)和幫助。

[1]李建華.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及其解決策略[J].會(huì)計(jì)之友,2011年24期.

[2]盧曉華.探討國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)的結(jié)合[J].中國(guó)外資,2011年15期.

[3]高景波.高校財(cái)務(wù)處長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的六個(gè)關(guān)注點(diǎn)[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2009(6)

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