□王猛

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督：新的監(jiān)督平臺(tái)

□王猛

如今的社會(huì)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督因其自身的特點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)最佳監(jiān)督效果，而網(wǎng)絡(luò)這一新監(jiān)督平臺(tái)的出現(xiàn)，使信息與輿論監(jiān)督進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，為我國的民主政治建設(shè)作出了很大貢獻(xiàn)。本文采用傳播學(xué)理論，首先界定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的定義并梳理其發(fā)展過程，并分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，接著分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題，如“把關(guān)人”缺失造成信息失真、網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)、媒介審判影響司法公正等，最后著力提出應(yīng)對(duì)策略，如加快互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律制定、信息公開、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；優(yōu)勢；問題；對(duì)策

“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播公眾對(duì)某一社會(huì)焦點(diǎn)問題所發(fā)表的有一定影響力的意見或言論，是網(wǎng)上民意的表達(dá)?！雹僖彩巧鐣?huì)輿論監(jiān)督的一種，主要是廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府公權(quán)力的運(yùn)行提出批評(píng)、建議等。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督內(nèi)容的豐富性

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的豐富性主要是指監(jiān)督內(nèi)容的豐富性?！熬W(wǎng)絡(luò)社會(huì)所具有的虛擬性、開放性、匿名性和互動(dòng)性等特性，使得網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、訴求表達(dá)等方面呈現(xiàn)多元化、非主流等特點(diǎn)。”也使得各種文化類型、價(jià)值觀念、思想意識(shí)、道德準(zhǔn)則都可以在網(wǎng)絡(luò)上找到適宜的土壤，輿論監(jiān)督的內(nèi)容更是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、生活、情感、道德等各個(gè)方面。因此網(wǎng)絡(luò)傳播信息內(nèi)容的多樣性決定了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督內(nèi)容的豐富性。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的即時(shí)性

網(wǎng)絡(luò)信息的傳播打破了時(shí)間和空間的限制，重大新聞事件在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布以后，立即成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，與此同時(shí)也迅速成為公眾話題討論的熱點(diǎn)對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)即時(shí)更新的特點(diǎn)也使得輿論監(jiān)督可以以最快的速度展開，從而對(duì)熱點(diǎn)事件或熱點(diǎn)問題的發(fā)展方向產(chǎn)生一定的影響。

如今，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播已經(jīng)打破了時(shí)間和空間的限制，網(wǎng)友可以對(duì)很多新近發(fā)生的事物隨時(shí)隨地發(fā)表自己的看法，有效地進(jìn)行輿論監(jiān)督，這在一定程度上也推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

（一）“把關(guān)人”的缺失造成信息失真

“把關(guān)人又稱守門人，是指那些在新聞媒介系統(tǒng)中居于決斷性的關(guān)鍵位置，對(duì)信息進(jìn)行過濾和加工的人或組織，而這種對(duì)信息進(jìn)行的過濾和加工的過程就是把關(guān)?！雹谟捎诰W(wǎng)絡(luò)的匿名性和開放性，在網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)人都是信息的傳播者，使“把關(guān)人”角色日益淡化。網(wǎng)民在信息的發(fā)布與傳播上過于隨意，虛假新聞?lì)l頻出現(xiàn)，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

從白巖松“被”辭職、金庸“被”去世到年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法調(diào)整等假新聞的出現(xiàn)，都是由于在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中“把關(guān)人”的缺失所造成的。在網(wǎng)絡(luò)上每個(gè)人都成為了信息的傳播者，極大地放大了個(gè)人在信息傳播中的作用，“把關(guān)人”意識(shí)逐漸淡化，從而造成了假新聞的傳播。

（二）“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象頻發(fā)

《新華詞典》中“暴力”的解釋是：強(qiáng)制的力量。而如今網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的新名詞“網(wǎng)絡(luò)暴力”是指在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動(dòng)性或侮辱性的言論，造成當(dāng)事人名譽(yù)損害?！雹邸熬W(wǎng)絡(luò)暴力”已經(jīng)打破了道德底線，往往也伴隨著侵權(quán)行為，亟待運(yùn)用教育、道德、法律等手段進(jìn)行規(guī)范。

如早年的“藥家鑫”案，在案件審理期間，藥家曾不斷接到來自全國各地的電話謾罵甚至恐嚇，小區(qū)里也總是聚集著大批的記者和圍觀群眾，以至于藥家鑫的母親不敢出去買菜，怕碰到媒體和公眾的圍攻。但是藥家鑫的父親卻要出門求人借錢來籌集賠償款，于是兩人不得不在夜里偷偷搬到一處出租屋，以躲避外界壓力。

后來網(wǎng)友通過各種途徑得到證實(shí)，藥家鑫案中張顯提出藥家鑫父母的部分與事實(shí)不符，網(wǎng)絡(luò)輿論也給藥家造成了很大的傷害。

“網(wǎng)絡(luò)暴力”嚴(yán)重地影響了事件當(dāng)事人的精神狀態(tài)，更破壞了當(dāng)事人的學(xué)習(xí)、工作和生活，甚至還會(huì)造成嚴(yán)重的后果。從已經(jīng)過去的藥家鑫案到事后的張顯，都可以充分說明“網(wǎng)絡(luò)暴力”對(duì)人們的影響。雖然網(wǎng)民們有自由表達(dá)言論的權(quán)利，但是還要擔(dān)當(dāng)起維護(hù)文明與道德的使命。至少，面對(duì)事件時(shí)要保持必要的理性、客觀，以避免造成不良的結(jié)局。

（三）“媒介審判”影響司法公正

有學(xué)者指出，以2003年為分水嶺，之前發(fā)生的“媒介審判”現(xiàn)象主要由傳統(tǒng)媒體發(fā)起，網(wǎng)絡(luò)媒體跟進(jìn)，之后發(fā)生的“媒介審判”現(xiàn)象主要由網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)起，傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)。而如今網(wǎng)絡(luò)媒體影響的擴(kuò)大也使輿論監(jiān)督發(fā)生了前所未有的變革，導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)“媒介審判”的現(xiàn)象愈演愈烈。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，人們可以自由地發(fā)表言論，很多相同的言論匯聚在一起就形成了輿論。但是輿論具有盲目性和自發(fā)性，在面對(duì)某一熱點(diǎn)事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上形成的輿論很可能會(huì)對(duì)事件的某一方群起而攻之。而法院在面對(duì)來自網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大壓力時(shí)，很可能會(huì)被輿論所影響，形成”媒介審判”的局面，進(jìn)而影響司法公正。為了加強(qiáng)傳媒和司法的良性互動(dòng)，縮小“媒介審判”與司法審判之間的偏差，追求社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)從司法、傳媒、社會(huì)三個(gè)方面同步探尋“媒介審判”的矯正機(jī)制，從而走出“媒介審判”下的司法困境。

三、如何完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

（一）加快互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)制定的步伐

一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對(duì)成熟的法律法規(guī)作保障的，它可以使在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的一些不良行為做到有法可依。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中，可能會(huì)造成監(jiān)督失實(shí)、侵犯他人隱私、干預(yù)司法獨(dú)立、影響社會(huì)穩(wěn)定等不良結(jié)果。目前我國在這方面的法律法規(guī)相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展速度來說還相對(duì)滯后，這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。

法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對(duì)隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性，很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，讓監(jiān)督行為有法可依、勢在必行。

（二）政府部門信息公開

在重大事件發(fā)生后，政府應(yīng)主動(dòng)調(diào)查事件真相，以最快的速度公布于眾，讓人們對(duì)事件有清楚的認(rèn)識(shí)，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播，穩(wěn)定社會(huì)的秩序，這一點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和其他政治領(lǐng)域。所以，政府有關(guān)職能部門要注重研究網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)和規(guī)律，勇于、善于爭奪網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，積極探索網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)方式。政府要在資金、政策上對(duì)國家與地方重點(diǎn)網(wǎng)站給予扶持，通過國家與地方重點(diǎn)新聞控制，形成一支政府管得住、網(wǎng)民信得過的主流網(wǎng)絡(luò)媒體，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)論壇的意見領(lǐng)袖，增強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人”意識(shí)，盡量減少非主流言論的影響力和破壞力。各級(jí)政府還應(yīng)建立健全政府信息公開制度，真正做到政務(wù)信息公開。還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個(gè)更為暢通的渠道。

（三）聯(lián)合傳統(tǒng)媒體形成良性互動(dòng)

雖然輿論監(jiān)督的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，但并不能說網(wǎng)絡(luò)媒體可以取代傳統(tǒng)媒體行使輿論監(jiān)督權(quán)。相反，網(wǎng)絡(luò)媒體要想長足發(fā)展下去發(fā)揮更大作用，必須加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的合作?，F(xiàn)在很多新聞線索都出自于網(wǎng)絡(luò)，然后傳統(tǒng)媒體介入，網(wǎng)絡(luò)媒體再次評(píng)論，傳統(tǒng)媒體再次跟進(jìn)……這個(gè)過程是將事件進(jìn)行深度剖析的過程，也是將爭議推向理性的過程。將網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體結(jié)合起來，互補(bǔ)優(yōu)勢，推動(dòng)輿論健康、長遠(yuǎn)地發(fā)展。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的普及正在日益改變著人們的生活方式，任何領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律等也都因互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而變得五彩繽紛。然而它所暴露出的問題也不容忽視，需要我們認(rèn)真思考和解決。如何正確地運(yùn)用它，并讓它為我們建設(shè)一個(gè)真正健康、富于活力的現(xiàn)代化社會(huì)作出貢獻(xiàn)，以促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督健康有序的發(fā)展，需要我們不懈的努力和探索。

注釋：

①匡文波.網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)概論[M].高等教育出版社，2007：138

②郭慶光.傳播學(xué)教程[M].中國人民大學(xué)出版社，2003：161

③陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].中國廣播電視出版社，1999：189

（作者系江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院碩士研究生）