戴 劍 飛

（1．西南交通大學 政治學院，成都610031；2．四川師范大學 政治教育學院，成都610066）

加速形成全面從嚴治黨新常態(tài)和全面加強黨的制度建設(shè)已成為黨內(nèi)外共識。在此背景下，更需要加快培育全面從嚴治黨的制度文化，使全面從嚴治黨制度文化內(nèi)化于黨的建設(shè)新的偉大工程之中。

一 全面從嚴治黨制度文化概念解讀

2014年12月，習近平在江蘇調(diào)研時首次提出“全面從嚴治黨”概念之后，理論界圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)對全面從嚴治黨作了廣泛而深入的討論，深刻地認識到加強黨的制度建設(shè)是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，但少有人從制度文化的高度作整體性分析。究其原因，主要在于對全面從嚴治黨制度文化認識還不到位。

制度的本質(zhì)是蘊含特定人文精神的規(guī)制體系。制度文化是指蘊含特定人文精神的規(guī)制體系“化”人的活動過程。制度文化必須實現(xiàn)兩次轉(zhuǎn)化：第一次是從制度意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為政策、條例、規(guī)則、規(guī)章、法律等一套成文規(guī)制體系；第二次是指蘊含特定人文精神的成文規(guī)制體系“內(nèi)化于心靈、轉(zhuǎn)化成行動、外化為形象”的過程，實現(xiàn)制度“化人”目的。制度人文精神（制度意識）→制度化（制度體系）→制度運行（體制機制）→制度“化人”（制度文化）是前后相承、不可分割的有機系統(tǒng)。全面從嚴治黨制度文化既要突出“全面從嚴”的馬克思主義執(zhí)政黨的先進性特征，又要凸顯“全面治理”的系統(tǒng)性特征，還要彰顯科學性、民主性、秩序性與合法性等現(xiàn)代性特征。

第一，科學理解“全面從嚴”的豐富內(nèi)涵?！皣馈钡谋疽獍ňo密沒有空隙、不放松且認真、嚴謹和嚴肅、鄭重和莊重、厲害和重大等意思。“全面從嚴”應包含四層意思：一是必須堅持嚴謹?shù)摹爸贫壤砟睢?，保持嚴峻的憂患意識和從嚴治黨強黨的責任意識；二是必須進行環(huán)環(huán)相扣、前后閉合的“制度設(shè)計”，構(gòu)建嚴實、嚴緊的從嚴治黨規(guī)制體系；三是必須具有鄭重、莊重的“制度內(nèi)容和形式”，塑造嚴尊、嚴整的從嚴治黨形象；四是必須堅持持續(xù)認真不放松的“制度執(zhí)行”，養(yǎng)成嚴格、嚴肅、嚴厲的從嚴治黨風氣。

第二，科學理解“全面治理”的精神實質(zhì)。“全面”主要體現(xiàn)在治黨的制度目標、制度內(nèi)容、制度形態(tài)、制度理念上。制度目標的全面性要求既要提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性，又要建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨；制度內(nèi)容的全面性要求既要涵蓋黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)，又要包括黨的物質(zhì)、心理、精神、道德、價值觀、理論修養(yǎng)等；制度形態(tài)的全面性要求既有靜態(tài)的基本制度，又有動態(tài)的體制機制；制度理念的全面性要求必須充分體現(xiàn)效益與效率、秩序與民主、統(tǒng)治與激勵、團結(jié)與合作、權(quán)威與合法、紀律與公開、權(quán)力與責任等相統(tǒng)一的“治理”文化特征，建立互動、有序、民主、高效的治理體系。

第三，科學理解全面從嚴治黨制度文化先進性與現(xiàn)代性的高度統(tǒng)一。首先，既堅持中國化馬克思主義人文規(guī)范，保持馬克思主義執(zhí)政黨制度文化的階級性，又堅持中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神，保持中共制度文化的民族性，確保全面從嚴治黨制度具有真正中國先進文化“化”人的意義；其次，必須充分體現(xiàn)全面從嚴治黨制度文化現(xiàn)代性特征，確保治黨的制度理念、制度體系、制度運行具有科學性、秩序性、民主性與合法性?？茖W性要求各級黨組織堅持科學理念和標準，管理主體、對象和運行機制要更嚴謹、更嚴密、更精細化；秩序性要求各級黨組織處于主導地位，保持治黨活動有序性、有效性特征；民主性要求各級黨組織和黨員兼具治黨主體與對象的雙重角色和地位，保持治黨活動參與性、互動性和主體性特征；合法性要求黨內(nèi)基層組織和黨員以及黨外群眾對全面從嚴治黨制度具有較高的認同度。

二 從“黨要管黨”到“全面從嚴治黨”制度文化演進分析

全面從嚴治黨制度文化有其歷史淵源和發(fā)展脈絡。中國共產(chǎn)黨建黨伊始就具有“承認蘇維埃管理制度”的馬列主義政黨民主集中制的制度文化特征。執(zhí)政后，從“黨要管黨”到“從嚴治黨”，再到“全面從嚴治黨”的制度文化演進，既體現(xiàn)了中共制度文化的時代特色，又日漸凸顯出中共制度文化先進性、民族性、現(xiàn)代性的特征。

（一）“黨要管黨”制度文化的生成與發(fā)展

1962年11月12日，劉少奇在組織工作座談會上強調(diào)：“組織工作要正?；?，黨沒有人管了，黨不管黨不好，要有人來管?！保?］717同月29日，鄧小平在接見參加組織工作會議和全國監(jiān)察工作會議同志的講話中強調(diào)：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題?！保?］3281963年1月21日，中共中央在“黨要管黨”的批示中強調(diào)：“執(zhí)政的黨，必須永遠注意加強黨的建設(shè)，必須認真地執(zhí)行民主集中制，必須對干部和黨員提出更高更嚴的要求。這是天經(jīng)地義。黨不管黨，黨的路線和方針、政策就不可能貫徹實現(xiàn)，黨的組織就有蛻化變質(zhì)的危險?！保?］919

“文革”后，“黨要管黨”的制度文化建設(shè)回到正常軌道上來，制度意識、法制意識、黨規(guī)黨法維護和嚴格執(zhí)行意識都明顯增強，國法黨法的制定和實施取得了顯著成效，在管黨方式上有了黨紀國法“協(xié)同共治”意識。1978年，鄧小平在十一屆三中全會報告中專門論述：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。各級紀律檢查委員會和組織部門的任務不只是處理案件，更重要的是維護黨規(guī)黨法，切實把我們的黨風搞好。對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。”［4］147強調(diào)了國法、黨法特別是黨章在管黨過程中的重要性，表明“黨要管黨”的法制化意識、制度化意識、制度維護意識、制度執(zhí)行從嚴意識顯著增強。因此，十一屆三中全會《會議公報》指出：“根據(jù)黨的歷史的經(jīng)驗教訓，全會決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨法，嚴肅黨紀。”［5］131980年2月，中共十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》；1980年7月，中共中央下發(fā)《中共中央關(guān)于堅持“少宣傳個人”的幾個問題的指示》，這是十一屆三中全會依“黨規(guī)黨法”從嚴管黨精神的制度化成果。1981年，《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導，必須改善黨的領(lǐng)導”［6］839，并且指出必須堅決克服包括領(lǐng)導制度在內(nèi)的很多方面缺點，“對于黨和國家肌體中確實存在的某些陰暗面，當然需要作出恰當?shù)墓烙嫴⑦\用符合憲法、法律和黨章的正確措施加以解決”［6］811，并規(guī)定“黨的各級組織同其他社會組織一樣，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”［6］844。這充分表明解決黨內(nèi)問題“用法”、“守法”意識增強。在此理念下制定的“八二憲法”為“依憲治黨”提供了根本法依據(jù)。1982年，首次把“必須加強黨的建設(shè)”寫入十二大黨章，強調(diào)用制度管權(quán)，規(guī)定除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)；強調(diào)嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟紀律和人事制度；強調(diào)共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束；強調(diào)按照德才兼?zhèn)湓瓌t、“四化”標準，堅持任人唯賢選拔干部，凸顯了人才隊伍管理現(xiàn)代性理念。1986年6月28日，鄧小平在中央政治局常委會上提出：“黨要管黨內(nèi)紀律的問題，法律范圍的問題應該由國家和政府管?！保?］163這是從政治體制改革視角強調(diào)法制管黨的重要性，不能把一些犯罪問題放進端正黨風的范圍，防止端正黨風弱化甚至替代了法制管黨。

（二）“從嚴治黨”制度文化的生成與創(chuàng)新

改革開放之初，黨內(nèi)部分黨員沒有經(jīng)受住執(zhí)政考驗和改革開放考驗，新的腐敗現(xiàn)象形勢嚴峻。1987年，中共十三大報告首次正式提出“從嚴治黨”思想，強調(diào)“對經(jīng)不起考驗的黨員，首先要滿腔熱情地進行教育。但經(jīng)驗證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律”［8］53。

中共十三大后，特別注重制度執(zhí)行，嚴肅黨紀迅速成為從嚴治黨制度文化的顯著特征。1990年，就有12．7萬名黨員被開除黨籍，有16．6萬受黨紀處分。檢察機關(guān)兩年共立案40多萬件，處分黨員32．8萬人，其中省地級領(lǐng)導干部600人［9］1771。

中共十四大至十八大期間，從嚴治黨制度文化向先進性、民族性、現(xiàn)代性的高度統(tǒng)一方向發(fā)展，貫穿黨的建設(shè)偉大工程各方面，突出表現(xiàn)在從嚴治黨目標更加清晰、地位更加突出、內(nèi)容更加完善。十四大首次把加強黨的建設(shè)“必須緊密圍繞黨的基本路線”和“堅持從嚴治黨”寫入黨章。中共十五大報告明確提出從嚴治黨五項要求：要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；要對黨員特別是領(lǐng)導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風；要嚴格按照黨章標準發(fā)展黨員，嚴肅處置不合格黨員；要嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅持在黨紀面前人人平等。1996至2000年，以中共中央等部門名義頒布的黨內(nèi)法規(guī)多達120多項，比如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》等，治黨“從嚴”是該階段制度文化的突出特點。2002年，中共十六大首次把“黨要管黨、從嚴治黨”和“加強和改進黨的建設(shè)”一起載入黨章，確立了“管黨”、“從嚴治黨”、“加強和改進黨”的制度文化發(fā)展方向；2004年9月19日，中共十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是適應“不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力”的一項重要制度。2001至2007年，以中共中央等部門名義制定了《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等黨內(nèi)法規(guī)多達80余項。中共十七大關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》決議強調(diào)：“著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”［10］46，表明從嚴治黨制度文化進一步落實到加強“執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)”上，并且首次把“改革創(chuàng)新精神”和“全面推進黨的建設(shè)”寫入黨章，強調(diào)黨的建設(shè)是一個“全面推進”的“新的偉大工程”。2008至2012年，共制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)65項，其中16項涉及各種表彰。這表明“創(chuàng)新”、“全面”、“系統(tǒng)”等觀念文化完成了制度轉(zhuǎn)化，制度體系更加完善，用制度揚正氣、治歪風的力度加大。截止2012年8月，中央和國家機關(guān)反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)達775件，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團相關(guān)法規(guī)文件達1538件［11］83。中共十八大后“純潔性建設(shè)”納入黨的建設(shè)主線，明確強調(diào)“整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”，首次把“全面提高黨的建設(shè)科學化水平”和“建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”寫入黨章。

（三）“全面從嚴治黨”制度文化的生成背景

“全面從嚴治黨”制度文化在從嚴治黨的實踐過程中逐步形成。習近平總書記既是傳承從嚴治黨制度文化的領(lǐng)導者，又是全面從嚴治黨制度文化的倡導者和推動者。2013年1月22日，習近平在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！保?2］142013年4月19日，他在中央政治局第五次集體學習時強調(diào)：“提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運行?！保?3］2014年6月30日，在中央政治局第十六次集體學習時又指出：“努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化?！保?4］2014年10月30日，在全軍政治工作會議上指出：“認真總結(jié)教育者本身受教育不夠，對領(lǐng)導干部管理失之于寬、失之于軟，監(jiān)督體系功能沒有得到有效發(fā)揮，制度建設(shè)存在漏洞的教訓”［15］。此外，2013年12月20日，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系二〇一三——二〇一七年工作規(guī)劃》的通知。2014年8月29日，中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，回答了新形勢下黨的建設(shè)制度改革內(nèi)容、形式、目標等基本問題。從嚴治黨制度文化必然全面貫穿到黨的組織制度、干部人事制度、黨的基層組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機制的不斷完善過程中。

“全面從嚴治黨”制度文化的生成符合社會主義建設(shè)規(guī)律、執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。“全面從嚴治黨”既是“黨要管黨”、“從嚴治黨”制度文化發(fā)展的必然結(jié)果，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國協(xié)調(diào)推進的必然要求。2012年，中共十八大提出“全面建成小康社會”目標；2013年11月12日，十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》；2014年10月23日，十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這“三個全面”都離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，全面從嚴治黨是鍛造堅強領(lǐng)導核心的關(guān)鍵。2014年10月8日，群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會也是“全面推進從嚴治黨進行部署”的大會，習近平總書記在會上強調(diào)：“從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律?！保?6］2014年12月，習近平在江蘇調(diào)研時首次提出既符合社會主義建設(shè)規(guī)律，又符合執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的“四個全面”戰(zhàn)略思想。“全面從嚴治黨”作為“四個全面”的重要內(nèi)容和新形勢下治黨方略被正式提了出來，全黨在貫徹落實這一精神過程中，黨的建設(shè)制度改革推出了若干重大舉措，全面從嚴治黨制度文化初現(xiàn)端倪。

三 加快培育全面從嚴治黨制度文化

在全面深化改革新常態(tài)背景下，必須主動適應“全面從嚴治黨”新常態(tài)，堅決破除一切妨礙黨的建設(shè)的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設(shè)制度體系，使黨的各方面制度更加成熟更加定型，提升中國共產(chǎn)黨制度文化軟實力。當務之急是加快培育“全面從嚴治黨”的制度文化。

（一）加快培育全面從嚴治黨制度文化頂層設(shè)計

加快培育全面從嚴治黨制度文化頂層設(shè)計，不是斷裂式的治黨制度文化再造，而是堅持對“黨要管黨”、“從嚴治黨”的優(yōu)良政黨制度文化傳統(tǒng)的繼承創(chuàng)新，對國外政黨先進制度文化的融合創(chuàng)新；加快培育全面從嚴治黨制度文化頂層設(shè)計要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的主線，建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨；加快培育全面從嚴治黨制度文化頂層設(shè)計要圍繞提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，把自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自能力”貫穿到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度等五位一體建設(shè)中；加快培育全面從嚴治黨制度文化頂層設(shè)計要把創(chuàng)新制度理念、完善制度體系、嚴格制度執(zhí)行落實到理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部制度、人才集聚、基層創(chuàng)新、反腐廉潔、黨紀統(tǒng)一等八項重要工作中去。

（二）加快培育全面從嚴治黨制度文化重在更科學、更嚴實

加快培育全面從嚴治黨制度文化必須始終堅持問題意識和強黨目標，堅持先進性、民族性、現(xiàn)代性高度統(tǒng)一的發(fā)展方向，更科學、更嚴實地解決好以下三個問題。

1．形成更科學嚴謹?shù)闹贫扔^念體系。全面從嚴治黨制度文化絕不是制度的簡單集合，先進觀念體系是先進制度文化的內(nèi)核和靈魂。保持制度觀念的先進性、民族性、現(xiàn)代性高度統(tǒng)一是培育全面從嚴治黨先進制度文化的前提。全面從嚴治黨觀念體系必須堅持馬克思主義指導地位，傳承發(fā)展中華民族精神和時代精神等優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化，繼承發(fā)揚中共優(yōu)良文化傳統(tǒng)，吸收借鑒國外先進治黨理念，堅持制度觀念文化融合創(chuàng)新之路。

2．構(gòu)建更科學嚴密的制度規(guī)范體系。目前，全面從嚴治黨仍然存在制度缺失、制度空洞、制度陳舊等問題，必須本著更科學嚴密的精神“補缺充實”，防止出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的制度現(xiàn)象；本著先進性、現(xiàn)代性原則“改革創(chuàng)新”，杜絕新瓶裝舊藥的制度現(xiàn)象。具體而言，一要注重制度的完備性與科學性，從心理規(guī)范、黨德、黨法、國法等方面構(gòu)建更科學嚴密的規(guī)范體系；二要重視增強制度主體性功能，完善主體責任規(guī)范體系；三要加強制度“化”人功能，構(gòu)建更科學嚴密的黨內(nèi)人力資源治理規(guī)范體系。

3．構(gòu)建更科學嚴實的制度運行體系。目前，仍然存在制度執(zhí)行不力、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象，必須增強政黨制度文化導向、制動、形塑功能，防止制度擺設(shè)現(xiàn)象。政黨制度功能的持續(xù)動力源自一個層級遞進閉合的動力系統(tǒng)：制度需要→制度精神（動機）→制度倫理（道德）→制度觀念（價值觀）→制度理論（思想）→制度體系（規(guī)制）→制度執(zhí)行（機制）→制度改革（創(chuàng)新）。少了任何一個環(huán)節(jié)都難以形成真正的制度文化。因此，必須做好以下七個方面建設(shè)工作。第一，努力培育黨員正確的制度心理文化。加大制度正強化和負強化刺激力度，促使黨員產(chǎn)生制度需要、形成遵紀守法和用法等制度意識和法治思維，特別是憲法意識和黨章意識。第二，努力培育富有民族性、先進性和時代性的制度精神文化。既要更好地傳承發(fā)展中華民族精神、繼承發(fā)揚中共優(yōu)良文化傳統(tǒng)，又要堅持改革創(chuàng)新精神和時代精神，還要努力培育攻堅克難、打鐵還需自身硬、尚德崇法、五湖四海、以德為先、奮發(fā)有為等富有時代特色的制度精神文化。第三，努力培育正確的制度道德和價值觀。努力實現(xiàn)黨德、黨法、國法融入社會主義核心價值觀和“真善美”文化觀。第四，努力培育科學的政黨思想理論知識體系?？茖W理論是具有超強穩(wěn)定性的內(nèi)在驅(qū)動力，能促進黨員形成堅定的理想信念。第五，努力創(chuàng)建以憲法為根本活動準則、以黨章為總規(guī)矩的先進規(guī)制體系。及時做好制度廢棄、補充、修訂、創(chuàng)制、謀劃等工作，這是構(gòu)建制度文化大廈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第六，努力確保制度執(zhí)行落到實處，防止“破窗效應”。制度執(zhí)行是制度意識和制度體系“化”人的實際過程，執(zhí)行力是制度意識文化和制度體系能否實現(xiàn)“制度育人”的關(guān)鍵。比如，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等扎實深入的開展，有利于促進全面從嚴治黨制度執(zhí)行文化的形成。第七，要善于培育制度創(chuàng)新文化。在培育全面從嚴治黨制度文化實踐過程中必然會遇到新情況、出現(xiàn)新問題、產(chǎn)生新的制度需要，必須抓住機遇，不斷創(chuàng)新全面從嚴治黨制度文化。

總之，堅持全面從嚴治黨制度觀念體系、規(guī)范體系、運行體系的高度統(tǒng)一，堅持全面從嚴治黨制度先進性、民族性、現(xiàn)代性的高度統(tǒng)一，就是一種科學的治黨方式。培育全面從嚴治黨制度文化，旨在提升中國共產(chǎn)黨文化軟實力：以更科學嚴實的嚴黨形象“約束壞人，塑造好人”，培育黨員“真歸屬，真向往”的心理文化；以更科學嚴實的嚴黨事實“警示人，感染人”，培育黨員“真自律，真向善”的道德文化；以更科學嚴密的嚴黨規(guī)范“管壞人，揚好人”，培育黨員“真規(guī)矩，真先進”的行為文化；以更科學嚴謹?shù)膰傈h理論“說服人，征服人”，培育黨員“真統(tǒng)一，真信仰”的觀念文化。

［1］劉少奇論黨的建設(shè)［M］．北京：中央文獻出版社，1991．

［2］鄧小平文選：第一卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［3］中共中央組織部，中共中央黨史研究室，中央檔案館．中國共產(chǎn)黨組織史資料：第九卷文獻選編（下）（1949．10－1966．5）［M］．北京：中共黨史出版社，2000．

［4］鄧小平文選：第二卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［5］中共中央文獻研究室．三中全會以來重要文獻選編（上）［M］．北京：中央文獻出版社，2011．

［6］中共中央文獻研究室．三中全會以來重要文獻選編（下）［M］．北京：中央文獻出版社，1982．

［7］鄧小平文選：第三卷［M］．北京：人民出版社，1993．

［8］中共中央文獻研究室．十三大以來重要文獻選編（上）［M］．北京：人民出版社，1991．

［9］程棟．中國共產(chǎn)黨歷史大博覽［M］．廣州：中山大學出版社，1999．

［10］中共中央文獻研究室．十七大以來重要文獻選編（上）［M］．北京：中央文獻出版社，2009．

［11］周濱．十八屆中央紀委二次全會精神學習讀本［M］．北京：國家行政學院出版社，2013．

［12］中共中央文獻研究室．十八大以來重要文獻選編（上）［M］．北京：中央文獻出版社，2014．

［13］習近平．積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化 不斷提高拒腐防變和抵御風險能力［N］．人民上報，2013－04－21（1）．

［14］習近平．堅持從嚴治黨 落實管黨治黨責任 把作風建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)［N］．人民日報，2014－07－01（1）．

［15］習近平．發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用 為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標而奮斗［N］．人民日報，2014－11－02（1）．

［16］習近平．歷史使命越光榮 奮斗目標越宏偉 越要增強憂患意識 越要以嚴治黨［N］．人民日報，2014－10－09（2）．