□黃家湛

關(guān)于廣西縣級數(shù)字影院建設(shè)與改造情況的調(diào)研報(bào)告

□黃家湛

2010年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展指導(dǎo)意見》對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求，其中縣級影院建設(shè)的目標(biāo)是：“電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)日益完善。電影院規(guī)模迅速擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)全國地級、縣級市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋。2009年至2012年基本完成地級市數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)，完成部分縣級市數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)；2013年至2015年基本完成縣級市和有條件縣城的數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)?！蔽覅^(qū)縣級數(shù)字影院建設(shè)和改造如何？我們經(jīng)過調(diào)研，了解到如下情況。

一、整體發(fā)展歷程

2002年，以廣西實(shí)驗(yàn)電影院、南寧市中華電影院、南寧市星湖電影院及桂林電影院的成立為標(biāo)志，拉開了廣西電影產(chǎn)業(yè)化改革的序幕。但時(shí)至2008年，南寧市賓陽縣賓陽時(shí)代電影院的出現(xiàn)，才讓廣西有了第一家縣級現(xiàn)代化數(shù)字影院。后來得益于1.3K電影放映機(jī)的推行，2010年至2011年，欽州市靈山縣森禾電影院、桂林市臨桂縣福旺城影院、南寧市橫縣的橫縣電影院、百色市靖西縣靖西幸福影院陸續(xù)成立。而在當(dāng)時(shí)，全區(qū)只有30家數(shù)字影院，縣級影院就有5家。

進(jìn)入2012年后，隨著電影院線制改革的深入及電影技術(shù)的變革，2K以上數(shù)字電影片源及2K數(shù)字電影放映機(jī)在城市主流市場全面鋪開，此前國家在二級電影市場推行的1.3K放映機(jī)面臨著無片可放的困境。和全國絕大多數(shù)裝備1.3K放映機(jī)的縣級影院一樣，前面成立的5家縣級數(shù)字影院經(jīng)營情況一落千丈?！俺梢?.3K，敗也1.3K”的戲言在業(yè)界廣泛流傳。

直到2012年12月，才有梧州市蒼梧縣錦泰影院和北海市浦北縣浦北動(dòng)力影院兩家數(shù)字影院注冊成立。此時(shí)，全區(qū)已有48家數(shù)字影院，而縣級影院僅有7家。

2013年，是我區(qū)縣級影院發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。《財(cái)政部、新聞出版廣電總局關(guān)于縣城數(shù)字影院建設(shè)補(bǔ)貼資金申報(bào)和管理工作的通知》和《關(guān)于推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)扶持辦法》兩個(gè)文件的出臺，切實(shí)地從資金方面給縣城數(shù)字影院的建設(shè)予以扶持。前者要求“不低于3個(gè)放映廳，合計(jì)達(dá)到200個(gè)座位，或者少于3個(gè)放映廳，但中、東部地區(qū)年度票房達(dá)到100萬（含100萬）以上，西部地區(qū)年度票房達(dá)到50萬（含50萬）以上；所有放映廳安裝使用2K數(shù)字電影設(shè)備”，“中央財(cái)政補(bǔ)貼資金每廳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40萬元，最多3個(gè)廳。不到3個(gè)放映廳，但符合補(bǔ)貼條件的，按實(shí)際放映廳個(gè)數(shù)補(bǔ)貼”，最多得到補(bǔ)貼120萬元。后者則對自2011年起建成“不低于3個(gè)放映廳、合計(jì)達(dá)到200個(gè)座位以上”的首家縣級2K以上數(shù)字放映影院，“自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助符合條件的每家影院200萬元”。這意味著2011年后首家建成的3廳2K以上放映設(shè)備的數(shù)字影院，至少可以拿到320萬的政策補(bǔ)貼。

這兩個(gè)扶持文件的出臺，極大地刺激了我區(qū)縣級影院的建設(shè)與改造，大量資本特別是業(yè)外資本向行業(yè)內(nèi)涌入，興起了電影產(chǎn)業(yè)的投資熱潮。因此，在2013年新建成的25家數(shù)字影院中，就有13家縣級影院；而在2014年新建成的31家數(shù)字影院中，縣級影院就占了17家。

2015年截至9月，全區(qū)新建成的14家數(shù)字影院中，有6家是縣級影院。至此，廣西建成數(shù)字影院118家，其中縣級影院43家。

二、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)鮮明突出

和全國的電影市場情況類似，我區(qū)目前的電影市場是由城市主流院線市場、二級（縣級及縣級以上）電影市場以及農(nóng)村電影市場這三個(gè)不同層次級別的電影市場共同構(gòu)建而成。但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化整體發(fā)展不平衡，電影體制改革不完善等多方面原因的影響，這三個(gè)級別的電影市場發(fā)展并不平衡。

“主流電影市場一枝獨(dú)秀，農(nóng)村電影市場百花齊放，中小城市市場遭遇冷落”，這是目前形容三個(gè)梯次的中國電影市場格局最具代表性的一句話。這個(gè)特點(diǎn)在我們廣西電影市場突顯得更為鮮明。以2014年為例，廣西101家數(shù)字影院總票房4.66億元，首府南寧作為廣西主流電影市場的代表，共有21家數(shù)字影院電影票房總計(jì)2.35億元，占廣西總票房的50%；農(nóng)村電影市場方面，廣西八桂同映農(nóng)村數(shù)字電影院線完成訂購量15.6萬場次，在全國農(nóng)村數(shù)字院線排名第10位；前兩者都算是取得了不錯(cuò)的成績，但在二級電影市場方面，全區(qū)37家縣級影院票房總計(jì)2487萬元，僅占廣西總票房的5.3%。這種巨大的比重差別，往好的看說明了我區(qū)電影市場還有很大的提升空間，卻也從另一個(gè)側(cè)面反映了我區(qū)電影市場發(fā)展不平衡的事實(shí)。

前面提到，截至2015年，全區(qū)共建成數(shù)字影院118家，其中縣級影院43家。雖然近幾年縣級影院建設(shè)和改造取得了比較大的進(jìn)步，但就全區(qū)而言，仍有40個(gè)左右的縣級城市沒有建成數(shù)字影院。

回顧我區(qū)縣級影院的發(fā)展歷程，首先建成縣級數(shù)字影院的賓陽、靈山及橫縣等地有著一個(gè)共同特點(diǎn)——它們都是人口經(jīng)濟(jì)大縣。影院投資者無一例外的都是首先瞄準(zhǔn)這些GDP、人均收入及城鎮(zhèn)化程度較高的人口大縣，經(jīng)濟(jì)條件稍差的地區(qū)便無人問津。像北流市這樣一個(gè)縣級市，從2013年6月至2014年初，僅半年時(shí)間，就有3家分別有5廳、3廳和4廳的數(shù)字影院注冊成立。另外橫縣和德保縣也是分別擁有兩家數(shù)字影院。廣西整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，許多縣區(qū)像河池的東蘭、巴馬、鳳山，百色的西林、隆林等，由于經(jīng)濟(jì)落后、人口少、人均收入低、城鎮(zhèn)化程度不高，嚴(yán)重制約了電影市場的發(fā)展。未建成數(shù)字影院的縣區(qū)均在此列。

三、存在的難點(diǎn)和問題

（一）資金

縣級數(shù)字影院建設(shè)和改造最大的一個(gè)難題就是資金。2013年《財(cái)政部、新聞出版廣電總局關(guān)于縣城數(shù)字影院建設(shè)補(bǔ)貼資金申報(bào)和管理工作的通知》和《關(guān)于推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)扶持辦法》兩個(gè)文件出臺，提供了不少于320萬元的政策補(bǔ)貼資金，但前提都是“先建后補(bǔ)”。一家3廳二星級現(xiàn)代化數(shù)字影院的投入，不算土建工程投入，僅裝飾工程和影院設(shè)備的投資，都不會(huì)少于300萬元。區(qū)內(nèi)一些縣級舊影院，他們有場地、有條件，有著迫切的改造需求與愿望，但面對“巨額”的投資，往往無可奈何。

（二）縣級電影市場需要培育期

從2014年的數(shù)據(jù)來看，全區(qū)37家縣級影院票房總計(jì)2487萬元，平均票房收入不到70萬元。這樣票房收入是不足以讓任何一家影院維系經(jīng)營的。中央財(cái)政與地方財(cái)政的補(bǔ)貼，只能在短期內(nèi)讓影院降低投資風(fēng)險(xiǎn)、減輕投資回收的壓力。影院的持續(xù)性發(fā)展，還是要依靠上座率的提高乃至票房收入的增加，但這在縣級影院市場來說，是需要培育期的。

以我區(qū)最早成立也是目前票房最好的賓陽時(shí)代影院為例，它從百萬元以下票房到百萬元以上，經(jīng)歷了三年時(shí)間；又再過了兩年，才實(shí)現(xiàn)200萬元票房的突破；到2014年實(shí)現(xiàn)400萬元票房突破時(shí)，它已經(jīng)成立了6個(gè)年頭。上座率和票房收入低，市場培育期過長，投資回收期過長，是影響業(yè)外資本投入的主要因素。進(jìn)而，縣級影院自身無力投資改造，業(yè)外資本望而卻步，縣級影院建設(shè)與改造的進(jìn)程步入惡性循環(huán)。

（三）電影市場人才缺失

過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，老一輩的電影院從業(yè)者做出過不可磨滅的貢獻(xiàn)。但進(jìn)入數(shù)字化電影時(shí)代后，大多數(shù)縣級影院從業(yè)人員結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜，年齡偏大，文化素養(yǎng)偏低，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)人才專業(yè)知識僵化，技能單一等問題也是縣級影院建設(shè)與改造過程中的一個(gè)障礙。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不夠靈活，則無法充分地整合資源資金去對影院改造建設(shè)；新的影院建成后，沒有新的管理思路去排片、宣傳、服務(wù)觀眾，上座率難以提升，票房培育期無法有效縮短。

（四）需正確引導(dǎo)避免盲目投資

為實(shí)現(xiàn)2010年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展指導(dǎo)意見》提出的縣級影院建設(shè)的目標(biāo)，2015年初國家財(cái)政部對縣城數(shù)字影院建設(shè)補(bǔ)貼資金申報(bào)和管理進(jìn)行了補(bǔ)充，提出對貧困地區(qū)可以申請80萬元“先補(bǔ)后建”的縣級影院建設(shè)補(bǔ)貼。80萬元至少可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)影廳的數(shù)字化改造，意味著對于某些經(jīng)濟(jì)條件實(shí)在比較落后的縣級地區(qū)提供了完成數(shù)字影院建設(shè)改造的便捷途徑。但哪些縣區(qū)有條件建設(shè)多廳影院，哪些縣區(qū)需利用好政策首先建成一個(gè)數(shù)字化影廳，需要判斷準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)。

如僅為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化影院全覆蓋，將未建成縣級影院的縣區(qū)一刀切，全建成單廳數(shù)字影院的辦法未必可取。眾所周知，河北省就是通過一臺設(shè)備補(bǔ)貼50萬元的辦法，在全國率先完成全省數(shù)字影院全覆蓋的。但河北省電影市場并沒有因此發(fā)展起來，這些一臺設(shè)備一個(gè)影廳的影院，要么是根本就沒有進(jìn)入正?；?jīng)營的，要么就陸續(xù)被市場淘汰。有了前車之鑒，我們廣西不能重蹈覆轍。

四、縣級影院市場前途光明

（一）依托土地優(yōu)勢拓寬融資渠道

資金缺乏是不爭的現(xiàn)實(shí)，但如能充分利用信貸、合作投資經(jīng)營等方式整合多方資源，卻也是解決資金瓶頸的有效途徑。區(qū)內(nèi)不少有著強(qiáng)烈的改造愿望的縣級影院，往往忽視了本身就擁有了場地、土地這樣的硬條件。所謂“堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合”，也只有充分整合自身資源優(yōu)勢，發(fā)揮積極的主觀能動(dòng)作用，結(jié)合政府的有利政策，才能把握市場機(jī)會(huì)，“等靠要”絕不是解決問題的唯一辦法。

（二）借鑒先進(jìn)理念培育縣級市場

要提高上座率，首先是做好宣傳。長期以來，縣級影院設(shè)施陳舊、消費(fèi)環(huán)境差、片源落后等印象在觀眾心中根深蒂固，后來出現(xiàn)錄像廳的低谷消費(fèi)也讓普通大眾對縣級影院產(chǎn)生了不好的印象。因此，必須為新建或改造的影院做好宣傳，讓普通大眾對現(xiàn)今影院文化有一個(gè)新認(rèn)識。再者就是要服務(wù)好觀眾。當(dāng)前人們對文化消費(fèi)的要求越來越高，打造舒適的消費(fèi)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能吸引觀眾不斷地走進(jìn)影院。另外，影院從業(yè)人員特別是管理者必須不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。跟過去不同，當(dāng)今的影院管理，排片也是一門藝術(shù)，直接影響當(dāng)天的上座率。

只有運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，做好宣傳、提供高級的視聽享受，樹立民眾時(shí)尚文化消費(fèi)的新觀念，才能為培育好縣級影院市場提供必備的客觀條件。

（三）利用學(xué)習(xí)交流加快人才培養(yǎng)

針對縣級電影市場上人才的缺失的問題，我們除了寄托于相關(guān)主管部門建立健全行業(yè)學(xué)習(xí)管理、不定期組織縣級影院管理者學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，更鼓勵(lì)各縣影院從業(yè)人員主動(dòng)“走出去”——每年全國性的電影技術(shù)和影院經(jīng)理培訓(xùn)交流會(huì)都不少，建議多學(xué)習(xí)、多交流。

另一方面，只有縣級影院市場的逐步發(fā)展，才能吸引更多的年輕一輩投身這項(xiàng)事業(yè)中來，為其注入新鮮活力。

（四）科學(xué)市場定位激發(fā)影院活力

單廳影院排片困難，不具備市場競爭的事實(shí)早已被市場證明。針對我區(qū)的老少邊窮地區(qū)，率先建起單廳影院以滿足城鎮(zhèn)居民看電影的需要倒也無可厚非。但是我們也看到，過去不少縣級影院都處于縣城中心地帶，甚至影院、辦公區(qū)、職工宿舍區(qū)都連在一起。隨著歲月的變遷，日漸破舊，與周邊的新興建筑格格不入，但它們卻擁有著難能可貴的珍稀資源——土地。類似這樣的情況，我們更建議對影院的改造要整體規(guī)劃、綜合利用，真正令國有資源得到有效的價(jià)值延伸。不是簡單地為了建影院而建影院，而是考慮建什么樣的影院。

唯有堅(jiān)持把城鎮(zhèn)數(shù)字化影院的建設(shè)，納入整體城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中，規(guī)劃文化建設(shè)布局，對城鎮(zhèn)數(shù)字化影院建設(shè)定位清晰，堅(jiān)持以市場為主體，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，盤活資產(chǎn)，進(jìn)而才能真正喚醒縣級影院的活力。

城市主流電影市場日趨飽和，從影院投資市場的結(jié)構(gòu)上看，部分資本量開始向二級電影市場靠攏，縣級影院市場正在迎來發(fā)展的春天。而截至2015年6月，全區(qū)電影票房逾3.6億元，其中40家縣級影院票房總計(jì)逾2400萬元，幾乎相當(dāng)于上一年全年的總和，我們更加有理由相信，我區(qū)的縣級影院市場正在正確的道路上穩(wěn)步向前發(fā)展，前途一片光明！

（作者單位：廣西電影集團(tuán)有限公司）