劉潤(rùn)楠 周定財(cái)

（江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院 江蘇徐州221116）

信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)大V的興起、影響及其規(guī)引策略*①

劉潤(rùn)楠 周定財(cái)

（江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院 江蘇徐州221116）

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)公共輿論成為了公共輿論的主要部分，而網(wǎng)絡(luò)大V則憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為了網(wǎng)絡(luò)公共輿論的掌握者，對(duì)政府工作、公民生活產(chǎn)生了巨大的影響。但由于權(quán)責(zé)不清、“擬態(tài)環(huán)境”與“刻板成見(jiàn)”的影響以及監(jiān)督機(jī)制不健全，網(wǎng)絡(luò)大V的存在也會(huì)導(dǎo)致不實(shí)信息的過(guò)分傳播，影響政府決策和司法公正，甚至?xí)鹁W(wǎng)絡(luò)暴力。因此，要堅(jiān)持立法監(jiān)督兩手抓，同時(shí)媒體要堅(jiān)守職業(yè)操守，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)大V群體的健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)大V公共輿論 傳播媒介

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展成熟，網(wǎng)絡(luò)成為了繼報(bào)紙、廣播、電視之后的第四種信息傳播交流方式，其中以微博、微信為主要代表的新興傳播媒介在很大程度上改變了信息傳播方式、社會(huì)輿論環(huán)境和公眾參議事格局。在這種環(huán)境下，網(wǎng)民主動(dòng)掌握了公共輿論話語(yǔ)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)大V更是應(yīng)運(yùn)而生。

一、信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)大V的興起

網(wǎng)絡(luò)大V是指在新浪、騰訊、網(wǎng)易等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獲得個(gè)人認(rèn)證、“粉絲”眾多的網(wǎng)絡(luò)貴賓賬戶擁有者，是身份得到認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，“粉絲”數(shù)通常在50萬(wàn)以上，是自媒體蓬勃發(fā)展而帶來(lái)的附屬品。相比于普通網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)大V這個(gè)群體擁躉眾多，擁有更大的話語(yǔ)權(quán)，常常是振臂一呼，應(yīng)者云集。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在新浪和騰訊微博中，10萬(wàn)以上粉絲的大V超過(guò)1.9萬(wàn)個(gè)，百萬(wàn)以上粉絲的大V超過(guò)3 300個(gè)，千萬(wàn)以上粉絲的大V超過(guò)200個(gè)。在中國(guó)科學(xué)院心理研究所對(duì)全國(guó)3 000萬(wàn)名大學(xué)生微博用戶的數(shù)據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在微博平臺(tái)上，超過(guò)60%的信息為轉(zhuǎn)發(fā)，而在轉(zhuǎn)發(fā)的信息中有80%為大V發(fā)布。2012年，人民日?qǐng)?bào)的發(fā)行量是280多萬(wàn)份，而微博人氣女王姚晨的粉絲有1 955萬(wàn)人，換句話說(shuō)，姚晨每一條微博的受眾，即便不算轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)生的間接傳播，也比人民日?qǐng)?bào)的發(fā)行量多出來(lái)接近6倍。由此可見(jiàn)，在微博這樣的自媒體中，網(wǎng)絡(luò)大V儼然已成為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，處理社會(huì)事件的主要力量。網(wǎng)絡(luò)大V的興起，是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和該群體自身特點(diǎn)相互作用的結(jié)果。

首先，互聯(lián)網(wǎng)改變了媒體格局。新新媒介（new new media）是指互聯(lián)網(wǎng)上的第二代媒介，于21世紀(jì)被普遍應(yīng)用，如博客、貼吧、微博、微信等。對(duì)于這類媒介，保羅·萊文森（Paul Levinson）給出了十分具體的界定：“第一，消費(fèi)者即生產(chǎn)者；第二，其生產(chǎn)者多半是非專業(yè)人士；第三，個(gè)人能選擇適合自己才能和興趣的新新媒介去表達(dá)和出版……”［1］（P3）新新媒介的出現(xiàn)徹底改變了媒體格局，而大眾對(duì)這類媒介的使用也是駕輕就熟，并逐漸從信息的消費(fèi)者變成了生產(chǎn)者，主動(dòng)要求掌握話語(yǔ)權(quán)，改變自己的被動(dòng)局面。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)大V發(fā)展的外部環(huán)境得到了發(fā)展成熟。

其次，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻低，群體多樣化。以新浪微博用戶加V認(rèn)證為例，新浪微博用戶申請(qǐng)認(rèn)證條例規(guī)定，只要是特定行業(yè)擁有真實(shí)社會(huì)身份并提供證明材料的人群，并綁定手機(jī)，有頭像，粉絲數(shù)不低于30人，關(guān)注數(shù)不少于30人，微博內(nèi)容能體現(xiàn)活躍者皆可申請(qǐng)加V。如證件不夠齊全或不能申請(qǐng)比較合理的認(rèn)證，讓好友中的認(rèn)證用戶用名義擔(dān)保認(rèn)證你后，也同樣能達(dá)到認(rèn)證的效果。這樣一來(lái)，申請(qǐng)成為大V就成為一件十分容易的事，直接造成了網(wǎng)絡(luò)大V群體的多樣性，學(xué)術(shù)大師、娛樂(lè)明星、各行各業(yè)的人士均粉墨登場(chǎng)，成為公共話題的發(fā)起者、參與者。多樣性的主體帶來(lái)了多樣性的話題和多樣性的視角，在吸引網(wǎng)絡(luò)受眾并給其新鮮刺激的感受后，自然而然得到了人們的追捧。

再次，信息傳遞及時(shí)，滿足受眾的好奇心。在信息大爆炸的時(shí)代，誰(shuí)掌握了最新的信息誰(shuí)就有了談?wù)撛掝}的資本。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展成熟造就了信息快速傳達(dá)的外部環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)大V們主體的多樣性，信息來(lái)源的廣泛性，傳播信息的自由性、靈活性，決定了他們能擁有最新的信息并將信息及時(shí)傳遞，極大地滿足了受眾好奇心。

最后，互動(dòng)性強(qiáng)，親民性強(qiáng)。報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)傳播媒介的進(jìn)入平臺(tái)較高，傳播方式較為單一，因此話語(yǔ)權(quán)通常掌握在社會(huì)精英手中，普通民眾很難與其互動(dòng)并得到反饋，而得不到及時(shí)反饋的關(guān)注注定不會(huì)持續(xù)。網(wǎng)絡(luò)大V與其不同，他們大多來(lái)自民間，與民眾有共同話題和相似的背景，容易與民眾產(chǎn)生交流。在微博、貼吧、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表言論的過(guò)程中，通過(guò)回帖、轉(zhuǎn)發(fā)等方式與民眾進(jìn)行某一話題的討論，溝通雙向、對(duì)話平等，互動(dòng)性強(qiáng)，十分親民。

二、網(wǎng)絡(luò)大V影響利弊參半

1.網(wǎng)絡(luò)大V存在的積極意義。第一，網(wǎng)絡(luò)大V的存在促進(jìn)了民主政治的發(fā)展。我國(guó)有著2 000多年的封建歷史，人們長(zhǎng)期接受著傳統(tǒng)專制文化的影響，主人翁意識(shí)較為淡薄，參與國(guó)家、社會(huì)事務(wù)的熱情不高。網(wǎng)絡(luò)大V作為擁躉眾多的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，憑借自身累積的影響力，帶領(lǐng)粉絲關(guān)注政治，積極討論國(guó)家、社會(huì)事務(wù)，極大地提高公民參政意識(shí)。在公民參政意識(shí)提高后，引導(dǎo)他們發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，使不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)充分博弈，讓沖突尋求到平衡點(diǎn)，問(wèn)題得到暴露，民眾觀點(diǎn)得到充分的表達(dá)，從而促進(jìn)民主政治的發(fā)展。

第二，網(wǎng)絡(luò)大V的存在有利于加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。在監(jiān)督政府廉政建設(shè)方面，民眾的力量分散，難于整合。網(wǎng)絡(luò)大V的存在為民眾監(jiān)督力量的整合提供了幫助，扮演著“領(lǐng)頭羊”的角色，能夠凝聚社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督力度。除此之外，網(wǎng)絡(luò)大V有著比普通民眾更為廣泛的平臺(tái)，能夠獲得最新最及時(shí)的信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的實(shí)時(shí)監(jiān)督。加之網(wǎng)絡(luò)大V的個(gè)體影響力甚廣，容易形成強(qiáng)大的輿論壓力，使公共權(quán)力的亂用現(xiàn)象得到抑制，官員產(chǎn)生忌憚心理，政府廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

第三，網(wǎng)絡(luò)大V的存在加速了公民訴求反映及問(wèn)題解決的過(guò)程。政府不是萬(wàn)能的，加之我國(guó)各階層人數(shù)眾多，發(fā)展差異大且需求各有不同，政府不可能面面俱到，聽(tīng)取到每一個(gè)人的訴求。網(wǎng)絡(luò)大V的存在為公民反映訴求提供了渠道，公民向網(wǎng)絡(luò)大V反映訴求后，憑借自身的影響力及與其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的密切關(guān)系，使公民訴求及時(shí)反饋到政府層面，并且網(wǎng)絡(luò)大V在聯(lián)系社會(huì)各階層方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以依靠民間力量幫助公民解決問(wèn)題，從而充當(dāng)了社會(huì)減壓器，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)大V的消極影響。第一，影響力過(guò)大易導(dǎo)致不實(shí)信息的過(guò)分傳播。網(wǎng)絡(luò)大V的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是粉絲眾多，影響力巨大，在傳播積極向上的信息和對(duì)社會(huì)事務(wù)作出積極反應(yīng)方面這個(gè)特點(diǎn)可謂是一大助力，但當(dāng)網(wǎng)絡(luò)大V自身不負(fù)責(zé)任，發(fā)布不實(shí)信息時(shí)，這個(gè)特點(diǎn)就成為了危害社會(huì)穩(wěn)定的一枚定時(shí)炸彈。不實(shí)信息的廣泛傳播會(huì)引起民眾的反感，甚至是對(duì)政府的不信任和偏見(jiàn)，嚴(yán)重影響了政府的公信力。

第二，非理性參與影響政府決策和司法公正。李普曼（Walter Lippmann）在《公共輿論》一書(shū)中說(shuō)道：“公眾看待事物的特點(diǎn)是先于理性被投入應(yīng)用。這是一種感知方式，它在我們所意識(shí)到的信息尚未經(jīng)過(guò)我們思考之前就把某種性質(zhì)強(qiáng)加給這些信息?！保?］（P67）這指出了一個(gè)事實(shí)，公眾參與事務(wù)其實(shí)首先是一種感性行為，其次才是由自身的素質(zhì)決定有多少理性的含量。由于成為網(wǎng)絡(luò)大V的要求比較低，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)大V主體的多樣性，其個(gè)人素質(zhì)和政治素養(yǎng)難以得到保證，加之其巨大的影響力使網(wǎng)絡(luò)大V進(jìn)行非理性參與時(shí)將會(huì)極大地影響政府的科學(xué)決策，不利用政府工作的開(kāi)展。在司法公正方面，司法追求的是公正，而公正的態(tài)度前提是保持中立，而網(wǎng)絡(luò)大V的追隨者眾多，容易形成輿論壓力，很可能引起司法部門(mén)重新調(diào)查或?qū)徖砟硞€(gè)案件，甚至加重某些案件的處罰力度，使司法中立態(tài)度受到影響，干預(yù)司法的公正性。

第三，“抱團(tuán)”現(xiàn)象易引起網(wǎng)絡(luò)暴力。網(wǎng)絡(luò)大V作為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，不僅有數(shù)量眾多的追隨者，也有著“志同道合”或者說(shuō)是被同一經(jīng)濟(jì)鏈條捆綁在一起的“合作伙伴”。這些合作伙伴在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下形成抱團(tuán)，利用自己的網(wǎng)絡(luò)影響力收集各種隱私信息并要挾被爆料人從而獲得大量經(jīng)濟(jì)利益。一方面來(lái)說(shuō)，這對(duì)于廣大民眾的個(gè)人信息安全是一種極大的威脅，另一方面，私自調(diào)查他人信息并勒索錢(qián)財(cái)已經(jīng)構(gòu)成違法行為。這個(gè)時(shí)候抱團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)大V們不再是社會(huì)的減壓器，而是網(wǎng)絡(luò)暴力的實(shí)施者，是危害個(gè)人及社會(huì)安全的腫瘤。以“網(wǎng)絡(luò)斗士”周祿寶案為例，周祿寶是前知名網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手，知名網(wǎng)絡(luò)爆料人，在新浪微博上的賬號(hào)粉絲最多時(shí)達(dá)110多萬(wàn)，可謂是名副其實(shí)的大V級(jí)人物，憑借實(shí)名舉報(bào)甘肅隴西“坑爹扶貧”攤派高價(jià)羊、陜西延安“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才“小金庫(kù)”、珠海國(guó)企老總周少?gòu)?qiáng)晚餐消費(fèi)12瓶洋酒等事件獲得廣泛關(guān)注，聲名鵲起后，周祿寶與其網(wǎng)友廣泛收集負(fù)面信息并對(duì)其進(jìn)行爆料，先后在桂、浙、蘇等地以“爆料炒作”手段獲取“封口費(fèi)”，涉嫌對(duì)全國(guó)各地23個(gè)單位和工作人員及普通群眾實(shí)施網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索，涉案金額高達(dá)一百多萬(wàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)正常秩序。

三、網(wǎng)絡(luò)大V消極影響產(chǎn)生的原因分析

網(wǎng)絡(luò)大V的不正確、非理性參與對(duì)政府的決策和民主政治的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生消極的影響，究其原因主要有以下三個(gè)方面：

1.權(quán)責(zé)不清，言論自由權(quán)被曲解放大。網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)調(diào)自由，作為網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)軍人物的網(wǎng)絡(luò)大V更是言論自由的極大推崇者。言論自由權(quán)是按照自己的意愿自由地發(fā)表言論以及聽(tīng)取他人陳述意見(jiàn)的權(quán)利，但是部分網(wǎng)絡(luò)大V將其理解為包含了充分表述的自由，包括了創(chuàng)造及發(fā)布電影、照片、歌舞、舞蹈及其他各種形式的富有表現(xiàn)力的資訊，更有甚者將其中蘊(yùn)含的民主化過(guò)于放大，認(rèn)為言論自由不應(yīng)受到政府的審查，對(duì)該權(quán)利的限制與保護(hù)民主制度是相悖的。對(duì)此，我們首先要明白言論自由權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，但權(quán)利中的自由部分是受到限制的，這種限制分為兩類，即針對(duì)言論內(nèi)容的限制和非針對(duì)言論內(nèi)容的限制。前者是指限制某一種類型的內(nèi)容或者某一觀點(diǎn)的言論，如對(duì)不實(shí)謠言的查處、色情網(wǎng)站的限制、對(duì)特定宗教或政治觀點(diǎn)出版物的檢查等，后者針對(duì)的是言論表達(dá)的方法或渠道。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，言論自由權(quán)保護(hù)的是人民自由表達(dá)意志的權(quán)利而不是任意不負(fù)責(zé)任表達(dá)意志的權(quán)利。另外，《憲法》的第二章“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”中也明確規(guī)定了言論自由受法律限制。對(duì)權(quán)責(zé)的曲解成為了部分網(wǎng)絡(luò)大V肆意發(fā)表言論而不去考慮應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任的借口，導(dǎo)致了不實(shí)信息的產(chǎn)生和傳播。

2.“擬態(tài)環(huán)境”與“刻板成見(jiàn)”的影響。“一個(gè)人對(duì)于并未親身經(jīng)歷的事件所能產(chǎn)生的唯一情感，就是被他內(nèi)心對(duì)那個(gè)事件的想象所激發(fā)起來(lái)的情感?！保?］真正的現(xiàn)實(shí)環(huán)境太龐大、太復(fù)雜，人們不得不在能夠駕馭它之前使用比較簡(jiǎn)單的方法去對(duì)它進(jìn)行重構(gòu)，“偶然的事實(shí)，創(chuàng)造性的想象，情不自禁的信以為真，這三種因素便會(huì)產(chǎn)生一種虛假的現(xiàn)實(shí)”。［4］在這種擬態(tài)的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)大V在對(duì)事情進(jìn)行分析時(shí)往往出于本能，而“刻板成見(jiàn)”的存在則使其對(duì)特定的事物持有固定化、簡(jiǎn)單化的觀念，也就是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)大V所發(fā)表的意見(jiàn)和看法受其成長(zhǎng)環(huán)境、個(gè)人所受教育等方面影響，其言論帶有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩，是個(gè)人化而不一定是正確的言論。因此，部分網(wǎng)絡(luò)大V會(huì)因?yàn)閭€(gè)體的因素而導(dǎo)致言論的偏激。

3.監(jiān)督系統(tǒng)不健全，平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻低。與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展明顯滯后。目前，在我國(guó)尚未建立完整的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管法律法規(guī)體系，缺少在法律方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)、權(quán)利等的明確，這種制度上的不健全不僅給當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息傳播以管理上的難度，也給隨意發(fā)布虛假信息、惡意散播謠言的不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。沒(méi)有完善的法律機(jī)制，再加之網(wǎng)絡(luò)的匿名性，使網(wǎng)民的法律意識(shí)淡薄。微博、貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于成為大V的要求又十分簡(jiǎn)單，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)大V的素質(zhì)高低不一，良莠不齊。

四、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)大V群體積極發(fā)展的對(duì)策思考

如前所述，網(wǎng)絡(luò)大V如同一把雙刃劍，作用發(fā)揮得當(dāng)將成為社會(huì)進(jìn)步的巨大助力，但當(dāng)其負(fù)面作用出現(xiàn)時(shí)其危害性難以估計(jì)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大V的存在，應(yīng)最大化利用其優(yōu)勢(shì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)大V隊(duì)伍進(jìn)行整治。

1.立法監(jiān)督兩手抓。第一，完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督立法，權(quán)責(zé)明確有法依。之所以存在部分網(wǎng)絡(luò)大V造謠、發(fā)布不實(shí)言論等現(xiàn)象，很大的一個(gè)原因就是我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)不健全，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布言論的權(quán)責(zé)標(biāo)明不全面不清晰，使部分懷有不軌之心的網(wǎng)絡(luò)大V鉆了法律法規(guī)的空子，造成危害的同時(shí)沒(méi)有得到懲罰，從而更加猖狂不顧法紀(jì)。因此必須制定一系列健全的法律法規(guī)對(duì)如何處理網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與造謠誹謗、輿論自由與網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)民的隱私權(quán)與知情權(quán)等作出明確規(guī)范。不僅如此，還應(yīng)明確監(jiān)督的主體、客體以及監(jiān)督主客體的權(quán)利和義務(wù)，并與其他法律法規(guī)配合接軌，形成完整的法律保障網(wǎng)。

第二，提高網(wǎng)絡(luò)大V準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理。不同于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)的自由性很大，管理難度更大，但絕不能因此而對(duì)其放任自由。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)大V準(zhǔn)入門(mén)檻低這一問(wèn)題，政府需要監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)大V實(shí)名制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)成為網(wǎng)絡(luò)大V的個(gè)人資料真實(shí)性的核查，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的所有者和管理者進(jìn)行政治思想教育，明確其所有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，防止網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理者和所有者為提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的點(diǎn)擊率而故意招攬網(wǎng)絡(luò)大V并對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播推波助瀾。但政府應(yīng)注意管理的度，避免造成全盤(pán)管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，要以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、自我管理為管理目標(biāo)。

第三，掌握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)輿論。胡錦濤曾經(jīng)指出：“現(xiàn)代社會(huì)，宣傳輿論的社會(huì)影響力越來(lái)越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。善于做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一個(gè)重要考驗(yàn)?！保?］黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出：要“牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論”，“堅(jiān)持黨管媒體的原則，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。”［6］（P29）這表明中國(guó)黨和政府把做好新形勢(shì)下的輿論工作擺在了全局工作的重要位置。因此政府要掌握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高公信力，讓公民在謠言出現(xiàn)時(shí)選擇相信政府而不是被網(wǎng)絡(luò)大V的言論左右。公共輿論是“政府的神經(jīng)”，必須牢牢把握，網(wǎng)絡(luò)大V應(yīng)該成為政府在公共輿論區(qū)域的重要幫手而不是重要的引導(dǎo)者。

2.堅(jiān)守職業(yè)操守，拒絕為網(wǎng)絡(luò)不良人員“保駕護(hù)航”。第一，時(shí)刻保持客觀理性，積極響應(yīng)政府輿論引導(dǎo)。媒體應(yīng)該堅(jiān)持和完善報(bào)道的客觀化、理性化化，給公眾公開(kāi)化、透明化的信息，而不是為了吸引看眾、提高關(guān)注度只顧報(bào)導(dǎo)的獵奇性而不顧真實(shí)、客觀性。當(dāng)出現(xiàn)突然的輿論風(fēng)暴時(shí)，媒體不僅要直面輿論，還要積極呼應(yīng)輿論、引導(dǎo)輿論，搶占輿論的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)報(bào)道，協(xié)助政府引導(dǎo)輿論的正確發(fā)展。媒體，尤其是主流媒體在輿論的建構(gòu)與引導(dǎo)、打擊不良網(wǎng)絡(luò)大V方面有著極其重要的責(zé)任，這不僅是一個(gè)媒體對(duì)新聞傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力水平的體現(xiàn)，更是媒體最基本的操守的和應(yīng)履行的義務(wù)。

第二，加強(qiáng)自我約束，監(jiān)督內(nèi)部活動(dòng)。在公共領(lǐng)域中，媒體是一個(gè)比較活躍、自由的平臺(tái)，但絕不代表媒體可以擺脫任何約束，除了接受政府的約束外，還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我約束，只有媒體內(nèi)部做到了遵紀(jì)守法，才不會(huì)給不良的“網(wǎng)絡(luò)大V”提供平臺(tái)。加強(qiáng)自我約束應(yīng)從兩方面入手：一要建立行業(yè)法規(guī)及后備措施，使行業(yè)內(nèi)各種活動(dòng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)出有章可循，當(dāng)出現(xiàn)行為差錯(cuò)時(shí)有相應(yīng)的懲罰措施，而后備措施存在的意義則是及時(shí)填補(bǔ)漏洞，防止錯(cuò)誤行為如滾雪球般越來(lái)越大；二要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，使行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與政府監(jiān)督掛鉤，雙管齊下，肅清網(wǎng)絡(luò)大V的生存環(huán)境，使其發(fā)揮所長(zhǎng)避其所短，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)大V群體的健康發(fā)展。

［1］［美］保羅·萊文森.新新媒介［M］.何道寬譯，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2011.

［2］［美］沃爾特·李普曼.公眾輿論［M］.閻克文、江紅譯，上海：上海人民出版社，2002.

［3］王達(dá)梅.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策制定的影響及應(yīng)對(duì)措施［J］.西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（04）.

［4］孫曉莉.網(wǎng)絡(luò)公共輿論危機(jī)的應(yīng)對(duì)［J］.行政管理改革，2011 （01）.

［5］充分認(rèn)識(shí)做好宣傳思想工作的極端重要性［N］.人民日?qǐng)?bào)，2003-12-15.

［6］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［Z］.北京：人民出版社，2012.

責(zé)任編輯：李月明

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.04.11

①*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基層社會(huì)管理創(chuàng)新中的協(xié)同治理研究”（13CZZ038）的階段性成果