李 靜

（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002）

·統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐·

在新媒體領(lǐng)域開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性及相關(guān)問題探究

李 靜

（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002）

當(dāng)前，我國(guó)新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和社會(huì)公共事務(wù)中扮演著越來越重要的角色，是參與社會(huì)主義民主政治的重要新生力量。本文分析了將新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇的必要性，并以統(tǒng)戰(zhàn)視角對(duì)該領(lǐng)域相關(guān)人員進(jìn)行了科學(xué)細(xì)分，進(jìn)而對(duì)該領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的范疇、內(nèi)涵、稱謂、方針等基本問題進(jìn)行了科學(xué)界定，明確了統(tǒng)戰(zhàn)部門在引導(dǎo)他們有序參與社會(huì)主義民主政治中的介入角色，以便更有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)視角；新媒體領(lǐng)域；相關(guān)人員；統(tǒng)戰(zhàn)成員；統(tǒng)戰(zhàn)工作

當(dāng)前，“新媒體正在全面滲透到社會(huì)生活的每個(gè)方面，并成為社會(huì)輿論最重要的傳播載體”［1］。新媒體已經(jīng)成為大眾主流媒體，僅以網(wǎng)絡(luò)媒體為例，“截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中，手機(jī)網(wǎng)民 規(guī) 模 達(dá)到 5.27億，互聯(lián) 網(wǎng) 普及 率 達(dá) 到46.9%”［2］，我國(guó)已成為名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”。近年來，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為?！保?］隨著新媒體的全民化覆蓋，新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員也發(fā)展成為一支數(shù)量龐大且深具社會(huì)影響力的隊(duì)伍。他們?cè)谏鐣?huì)輿情傳播中顯示出強(qiáng)大的動(dòng)員力、引導(dǎo)力、規(guī)范力和協(xié)調(diào)力，是左右社會(huì)輿論走向的重要源動(dòng)力，是社會(huì)管理構(gòu)架中一支舉足輕重的社會(huì)力量。我國(guó)對(duì)該群體的健康發(fā)展十分重視，習(xí)近平同志明確提出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍?！保?］因此，將網(wǎng)絡(luò)等新媒體領(lǐng)域的相關(guān)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，引導(dǎo)其緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)輿論導(dǎo)向中的優(yōu)勢(shì)和作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和凝聚社會(huì)共識(shí)作出獨(dú)特貢獻(xiàn)，成為廣大統(tǒng)戰(zhàn)理論研究者及各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的緊迫課題。

一、新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員群體狀況及其與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系

（一）新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員群體狀況

與新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員業(yè)已成為一支數(shù)量龐大并且深具社會(huì)影響力的群體。第一，數(shù)量多、發(fā)展迅速。目前，對(duì)我國(guó)新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員隊(duì)伍的具體數(shù)量暫時(shí)還沒有權(quán)威的精確統(tǒng)計(jì)。窺一斑而知全豹，以網(wǎng)絡(luò)編輯的數(shù)量為例，截至2014年初，“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)編輯從業(yè)人員近 600萬人，2006年首次將網(wǎng)絡(luò)編輯人員納入國(guó)家職業(yè)大典時(shí)，這個(gè)群體才300萬人左右”［5］。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來三年，我國(guó)新媒體人才和媒體融合人才的缺口仍達(dá)60-80萬人［6］。新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員能夠動(dòng)員和感召的其他人員的數(shù)量姑且不談，僅這支隊(duì)伍本身就足以龐大到不可計(jì)數(shù)。第二，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、波動(dòng)更替快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前比較盛行的新媒體形態(tài)有三十多種，而且仍處于快速擴(kuò)張和頻繁更新?lián)Q代的時(shí)期。新的種類層出不窮、日新月異。一些人員往往隨著個(gè)別應(yīng)用的消失而轉(zhuǎn)行，同時(shí)，一些新的從業(yè)人員也隨著新應(yīng)用的流行而壯大。如此一來，新媒體從業(yè)人員和相關(guān)人員自然也是持續(xù)更新、變化不斷的。第三，動(dòng)員力強(qiáng)、覆蓋面廣。新媒體具有強(qiáng)大的移動(dòng)性、融合性、動(dòng)員性和滲透率，其信息傳播速度之快捷、密度之緊湊、影響力之深遠(yuǎn)、動(dòng)員力之強(qiáng)大、覆蓋面之廣大，遠(yuǎn)非以往媒介所能比擬。以一些知名微博主為例，他們的粉絲動(dòng)輒十萬、百萬甚至上千萬，“微博女王”姚晨的粉絲早已突破千萬，理論上講，她的任何言語和行為都會(huì)在瞬間被一千多萬粉絲獲知，這在受眾數(shù)量上超過了任何一家報(bào)紙。新媒體時(shí)代，個(gè)人的意見和行為很容易影響到整個(gè)社會(huì)的輿論走向。著名的“表叔事件”、“文章出軌門事件”等都是新媒體超強(qiáng)動(dòng)員力、超廣覆蓋面的體現(xiàn)。

（二）新媒體領(lǐng)域與現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的關(guān)聯(lián)情況

筆者對(duì)山東省濟(jì)南市和青島市的新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，旨在以統(tǒng)戰(zhàn)的思維和視角考察該群體與現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的切合點(diǎn)和關(guān)聯(lián)度。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)顯示，新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員與統(tǒng)一戰(zhàn)線本來囊括的政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等工作范圍的重合關(guān)聯(lián)情況如下（見圖一）：

圖一 新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員與當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的關(guān)聯(lián)情況

如圖所示，在參與調(diào)查的新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員中，少數(shù)民族人員占樣本總數(shù)的 6%，有宗教信仰的信教群眾占15%，有留學(xué)經(jīng)歷的占2%，港澳臺(tái)及海外僑胞的占 12%，政治面貌為各民主黨派成員的占2%，其中，仍有 63%的新媒體從業(yè)人員未被納入現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。參與調(diào)查的新媒體從業(yè)人員呈以下特點(diǎn)：第一，人員普遍比較年輕。主體年齡在35歲以下，20-35歲以下者占樣本總數(shù)的86.7%，36-40歲者占11.8%，41歲以上者占1.5%。第二，學(xué)歷普遍較高。其中，本科生占樣本總數(shù)的70.6%，碩士研究生及以上者占8%，大專及以下者僅占 21.6%。總體來看，他們多屬于自由擇業(yè)的年輕黨外知識(shí)分子。以對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解程度看，他們中間回答“非常了解”的占樣本總數(shù)的5%，“知道一些”的占46%，“不了解”的占42%，“毫不知情”的占7%。由此可見，新媒體從業(yè)人員與現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍關(guān)聯(lián)度不高，統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)新媒體領(lǐng)域的影響力和輻射力不足，也就是說，統(tǒng)戰(zhàn)部門在開展新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方面仍處于相對(duì)落后甚至缺失的狀態(tài)。

二、將新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇的必要性

統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的工作。我們黨在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確的 15個(gè)方面的工作對(duì)象今天看來已顯然不夠。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)盡快將新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇。

（一）從黨賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)和新媒體從業(yè)群體的階層歸屬來看，應(yīng)當(dāng)將新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇

第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》都明確提出，要把新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。黨的十八大再次提出，要進(jìn)一步“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。新的社會(huì)階層人士主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子所組成，他們集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。隨著新媒體產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，新媒體從業(yè)人員發(fā)展迅速，數(shù)量多，規(guī)模大，多數(shù)來自各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織，且大多數(shù)受過高等教育并熟練掌握各種新媒體技術(shù)，是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的重要人才和中堅(jiān)力量，很顯然，該群體與新的社會(huì)階層人士在階層屬性上是一致的。簡(jiǎn)言之，新媒體從業(yè)群體屬于新的社會(huì)階層人士范疇。因此，無論是從統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)看還是從新媒體從業(yè)群體的階層歸屬看，都應(yīng)當(dāng)盡快將新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇。

（二）從新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員的群體特征來看，必須盡快將其納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇

根據(jù)調(diào)查問卷顯示，新媒體從業(yè)人員具有學(xué)歷高、年輕化、專業(yè)背景多樣和流動(dòng)性強(qiáng)的群體特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使其具有一種天然的易波動(dòng)傾向，而多樣化的專業(yè)背景又使其可適應(yīng)的領(lǐng)域相對(duì)廣泛，流動(dòng)范圍大，社會(huì)身份轉(zhuǎn)換快。這種客觀的不穩(wěn)定性必然會(huì)使其思想價(jià)值觀頻繁波動(dòng)、思維活躍、容易受新生事物和外來思想的影響，從而造成其思想價(jià)值取向多元、多變的狀況。鑒于該群體在社會(huì)輿論導(dǎo)向和民眾價(jià)值觀形成中的較高影響力，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)其思想價(jià)值觀念的塑造和引領(lǐng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門在引領(lǐng)社會(huì)各階層團(tuán)結(jié)在黨的周圍，增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量，為黨和國(guó)家的中心任務(wù)服務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，對(duì)新媒體從業(yè)人員開展思想價(jià)值觀引領(lǐng)工作應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的題中之意，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門不可推卸的職責(zé)所在。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)盡快將該群體人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，及時(shí)用社會(huì)主義先進(jìn)思想引領(lǐng)、塑造、武裝他們的頭腦，使他們與黨中央在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值塑造克服其客觀存在的流動(dòng)多變的弊端。

（三）從新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員與現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的關(guān)聯(lián)情況來看，應(yīng)當(dāng)將其納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇

新媒體從業(yè)人員是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的規(guī)模大、數(shù)量多、發(fā)展快的年輕一代知識(shí)分子群體，他們多是具有“媒體人”特殊社會(huì)功能的黨外人士（占樣本總數(shù)的86%）。很顯然，該群體是黨的又一類特殊群眾。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的特殊的群眾工作，是黨加強(qiáng)同各方面聯(lián)系、反映社情民意的重要途徑。因此，從擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、進(jìn)而保持黨在國(guó)家政治生活中的影響力和凝聚力的角度而言，統(tǒng)戰(zhàn)部門相對(duì)黨委和政府其他部門更適合做這一特殊群體的工作。目前，新媒體從業(yè)人員與統(tǒng)一戰(zhàn)線本來囊括的民族、宗教、政黨、階層、海內(nèi)外同胞等方面的統(tǒng)戰(zhàn)成員在范圍上關(guān)聯(lián)度不高，只有一小部分新媒體從業(yè)人員被各類統(tǒng)戰(zhàn)組織所吸納，但是，有63%的新媒體從業(yè)人員仍游離于統(tǒng)戰(zhàn)部門的“體制之外”。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)地將那些游離于統(tǒng)戰(zhàn)體制之外的新媒體從業(yè)人員納入工作范圍，盡快改善統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)新媒體從業(yè)人員覆蓋面不足的現(xiàn)狀。要從引導(dǎo)其有序參與社會(huì)主義民主政治的角度，探索行之有效的溝通、交友、聯(lián)誼形式，深入開展工作，有效拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度和廣度。

（四）從新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員的社會(huì)影響力來看，必須將其納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇

習(xí)近平同志指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間晴朗起來?！保?］新媒體時(shí)代各類信息傳播迅速，信息內(nèi)容真?zhèn)坞y辨，新媒體從業(yè)者處在社會(huì)輿論的第一線，是攔截過濾各種不良信息、傳遞正面信息、凝聚正能量的“第一把關(guān)人”。而根據(jù)調(diào)研情況看，當(dāng)前，新媒體從業(yè)群體雖然具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，但是，其政治敏感度有待提高。他們?cè)阱噙x信息時(shí)往往有從眾心理和獲取眼球的現(xiàn)象存在，因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予引導(dǎo)和監(jiān)管。尤其是新媒體行業(yè)的各類“意見領(lǐng)袖”，對(duì)廣大受眾具有強(qiáng)大的輿論影響力，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行正面引導(dǎo)，發(fā)揮其對(duì)廣大受眾的宣傳導(dǎo)向、教育溝通和引導(dǎo)凝聚作用，帶動(dòng)并引領(lǐng)其感召下的更多社會(huì)大眾形成科學(xué)正面的輿論觀點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門在引領(lǐng)社會(huì)各階層與黨在思想上、目標(biāo)上和行動(dòng)上保持一致方面已經(jīng)探索出一套行之有效的工作方法，相比黨委和政府其他部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門最適合擔(dān)當(dāng)起提高新媒體從業(yè)人員思想政治素質(zhì)的職責(zé)。

（五）從新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員參與社會(huì)主義民主政治的情況來看，應(yīng)當(dāng)盡快將其納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇

根據(jù)調(diào)研情況顯示，新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員十分關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)大事，有著自己的政治利益訴求，也有強(qiáng)烈的表達(dá)意愿，是熱衷社會(huì)主義民主政治的新生力量。與其他行業(yè)相比，他們十分支持網(wǎng)絡(luò)民主這種新型民主形式，更加愿意通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等所熟悉的新媒體途徑參與社會(huì)主義民主政治（見圖二）。但是，由于他們大多處于傳統(tǒng)政治體制之外，組織性相對(duì)較差，現(xiàn)有的可供其選擇的參與途徑或渠道明顯不足，加之缺乏系統(tǒng)、規(guī)范而有序的引導(dǎo)，其參與方式呈現(xiàn)出個(gè)性、隨機(jī)、多樣而無序的狀態(tài)。特別是其中的“網(wǎng)絡(luò)精英”、“意見領(lǐng)袖”、“微博達(dá)人”等，經(jīng)常利用所謂“自媒體”等渠道表達(dá)意愿、宣泄情緒，甚至利用網(wǎng)絡(luò)非理性地搞人肉搜索、“群毆”，制造群體事件，造成不良影響。因此，必須從政策層面明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)其有序參與社會(huì)主義民主政治的引導(dǎo)管理職責(zé)，滿足他們的參政需求，規(guī)范他們的參與方式。

圖二 新媒體從業(yè)群體選擇參與社會(huì)主義民主渠道情況對(duì)比圖

（六）從提高統(tǒng)戰(zhàn)工作深度和廣度的內(nèi)在要求看，應(yīng)當(dāng)將新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇

新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)深入科學(xué)發(fā)展，必須開拓工作新領(lǐng)域、新渠道、新平臺(tái)。第一，新媒體以前所未有的方式開拓了一個(gè)自由、平等、互動(dòng)的社會(huì)輿論空間，并日益形成嶄新的輿論場(chǎng)，為普通民眾發(fā)表意見和交流信息提供了前所未有的便利，這為進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和覆蓋面，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度和廣度提供了寶貴的平臺(tái)和渠道。第二，將新媒體技術(shù)和平臺(tái)有效引入統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、信息化水平，改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式、方法以及手段也十分必要。第三，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，建立多層次、廣覆蓋的統(tǒng)一戰(zhàn)線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系，開拓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域，使互聯(lián)網(wǎng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線與新媒體從業(yè)人員溝通交流、開展教育引導(dǎo)的廣闊平臺(tái)。這些都需要新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員的支持和幫助，需要他們的智力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐。

三、以統(tǒng)戰(zhàn)視角對(duì)新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員進(jìn)行分類

以統(tǒng)戰(zhàn)視角對(duì)新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員進(jìn)行合理分類有利于厘清新媒體相關(guān)人員與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范疇的關(guān)聯(lián)情況，并可根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展大局和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點(diǎn)來界定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)戰(zhàn)成員范疇的新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員。

（一）按照與新媒體行業(yè)的關(guān)系來劃分

可將新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員劃分為新媒體從業(yè)人員和非從業(yè)人員。新媒體從業(yè)人員是指以各種新媒體為職業(yè)并獲取工資或其他形式勞動(dòng)報(bào)酬的人員，其中，既有專職人員也有兼職人員（出資人、管理人員、技術(shù)人員、采編人員、經(jīng)營(yíng)人員等）；非從業(yè)人員是指各類不以獲取勞動(dòng)報(bào)酬為主要目的的人員，包括廣大看客（受眾）和積極參與各類信息及輿情傳播活動(dòng)的活躍人員（微信主、微博主、意見領(lǐng)袖、社區(qū)發(fā)帖回帖人等）。

（二）按照在新媒體服務(wù)社會(huì)管理中體現(xiàn)的不同功能來劃分

可將新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員劃分為政治領(lǐng)域相關(guān)人員、思想文化領(lǐng)域相關(guān)人員、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)人員、生活?yuàn)蕵奉I(lǐng)域相關(guān)人員等。政治領(lǐng)域相關(guān)人員是指借助新媒體平臺(tái)，以向大眾宣傳黨和國(guó)家的政治路線、方針和政策為主的人員，如人民網(wǎng)等黨政門戶網(wǎng)站的管理和技術(shù)人員等；思想文化領(lǐng)域相關(guān)人員是指借助新媒體平臺(tái)宣傳各類思想文化觀念、左右社會(huì)輿論走向、引導(dǎo)大眾凝聚某種共識(shí)的人員，如網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)資深評(píng)論人、知名微信主、微博主等；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)人員包括各種以新媒體平臺(tái)為渠道獲取經(jīng)濟(jì)利益為主的人員，如各類電子商務(wù)公司人員、網(wǎng)上金融人員和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)營(yíng)銷人員等；生活?yuàn)蕵奉I(lǐng)域相關(guān)人員包括為大眾提供服務(wù)的人員，如網(wǎng)上醫(yī)生、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上征訂等。

四、新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)基本問題

要在新媒體領(lǐng)域卓有成效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)就是盡快對(duì)該領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的范疇、內(nèi)涵、稱謂、方針等基本問題進(jìn)行科學(xué)界定，以便為今后更好地開展這一領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下基礎(chǔ)。

（一）合理界定新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的范疇

鑒于新媒體領(lǐng)域相關(guān)人員的復(fù)雜性，統(tǒng)戰(zhàn)部門不可能也沒有必要將所有人員都納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇。2012年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶在湖南調(diào)研時(shí)曾強(qiáng)調(diào)指出，要做好新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。他還進(jìn)一步闡明了新媒體從業(yè)人員的范疇：“可分為出資人、管理人員、技術(shù)人員、采編人員、經(jīng)營(yíng)人員等五類?！保?］從中可以看出，用“新媒體從業(yè)人員”這一概念來概括新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員不夠清晰，也不夠全面。第一，新媒體從業(yè)人員中，有一部分人是通過新媒體平臺(tái)從事商業(yè)活動(dòng)并獲取經(jīng)濟(jì)利益的人員或是通過新媒體平臺(tái)提供休閑娛樂等生活服務(wù)的人員，他們與現(xiàn)有的“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”、“自由職業(yè)人員”等統(tǒng)戰(zhàn)成員范疇重合，沒必要再次將他們納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇。二是該范疇并沒有把那些慣于以新媒體為媒介干預(yù)信息傳播、引導(dǎo)社會(huì)輿論的非從業(yè)活躍人員（如網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、公民記者、微信微博主、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)打手等）一起納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇。這部分人雖然不是以新媒體為職業(yè)獲取報(bào)酬的具體從業(yè)人員，但是，他們往往擅于借助新媒體交互及時(shí)傳播的優(yōu)勢(shì)，迅速形成強(qiáng)大的“傳播流”，短時(shí)間內(nèi)營(yíng)造出強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，我們有必要把他們納入統(tǒng)戰(zhàn)成員的范疇。目前，一些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門也已意識(shí)到這一點(diǎn)，并將這部分人概括為“新媒體從業(yè)人員及網(wǎng)絡(luò)意見人士”，筆者認(rèn)為，加上“網(wǎng)絡(luò)意見人士”也未能將所有的活躍人員都概括進(jìn)去。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的政治領(lǐng)域工作的重要組成部分，說到底，是協(xié)助黨做好政治聯(lián)盟或政治聯(lián)合的工作。鑒于統(tǒng)戰(zhàn)部門特殊的政治職責(zé)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把那些偏重發(fā)揮政治功能屬性和思想文化功能屬性的人員，在社會(huì)輿情傳播中對(duì)形成社會(huì)正面輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)起關(guān)鍵性動(dòng)力作用的活躍人員共同列入統(tǒng)戰(zhàn)成員范疇，這是由黨賦予統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)所決定的（見圖三）。

圖三 新媒體輿論場(chǎng)中統(tǒng)戰(zhàn)成員范疇示意圖（灰色部分為統(tǒng)戰(zhàn)成員范疇）

（二）明確新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的內(nèi)涵

在以統(tǒng)戰(zhàn)視角對(duì)新媒體統(tǒng)戰(zhàn)成員的范疇進(jìn)行界定之后，可以對(duì)新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的內(nèi)涵進(jìn)行定義描述：即新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員是指在新媒體傳播活動(dòng)中，因參與信息采集、甄選、加工、制作、發(fā)布、傳播、互動(dòng)等過程，對(duì)廣大受眾起動(dòng)員、引領(lǐng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、滲透、教化等作用，從而在社會(huì)輿論走向和形成某種社會(huì)共識(shí)中起關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)作用或動(dòng)力作用的活躍人員。他們?cè)谛旅襟w信息傳播活動(dòng)中扮演著情報(bào)員、領(lǐng)航員、協(xié)調(diào)員、動(dòng)員者和管理者等角色。團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)這部分人員有利于在各類新媒體形成的巨大輿論場(chǎng)中，引導(dǎo)形成正面的社會(huì)輿論，凝聚積極向上的政治共識(shí)，最大范圍地將廣大受眾團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府的周圍。

（三）規(guī)范新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的稱謂

對(duì)新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的范疇和內(nèi)涵有了比較明確的界定之后，為了方便今后開展工作，應(yīng)當(dāng)賦予他們一個(gè)簡(jiǎn)練而準(zhǔn)確的表述或稱謂。之前大家慣于稱呼其為“新媒體從業(yè)人員”，此稱謂既未與那些已然在統(tǒng)戰(zhàn)成員序列中的非公有制經(jīng)濟(jì)界人士和自由擇業(yè)者區(qū)別開來，也未將那些深具社會(huì)影響力的非從業(yè)人員囊括進(jìn)去，顯然已不合時(shí)宜。而“新媒體從業(yè)人員及網(wǎng)絡(luò)意見人士”的表述既冗長(zhǎng)拖沓，也未將所有處于社會(huì)輿論前沿的活躍人員都囊括進(jìn)去，不夠全面準(zhǔn)確。也有學(xué)者為了全面而表述為“新媒體人”［8］。這一表述雖然簡(jiǎn)練而全面，但是，稱呼為“人”，一是顯得不夠嚴(yán)肅，二是凸顯的是個(gè)體而不是群體，三是不符合統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的稱謂習(xí)慣。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該借鑒“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”、“宗教界人士”、“少數(shù)民族人士”等統(tǒng)戰(zhàn)成員的表述和提法，將新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員表述為“新媒體界人士”。

（四）確定對(duì)新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員開展工作的方針

對(duì)新媒體界人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)是：把新媒體界人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線新的著力點(diǎn)，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。根據(jù)新媒體界人士的群體特點(diǎn)、階層屬性，可將其歸類于“新的社會(huì)階層”范疇。第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出，面對(duì)新的社會(huì)階層人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，這一方針同樣適用于新媒體界人士。

（五）探索開展新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑和方法

對(duì)“新媒體界人士”有了明確的界定之后，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要把團(tuán)結(jié)新媒體界人士作為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)，要積極探索、開拓創(chuàng)新、厘清思路，盡快摸索出一套針對(duì)該群體的行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法；要深入調(diào)研、掌握重點(diǎn)、加強(qiáng)聯(lián)系，在團(tuán)結(jié)、幫助、感召、引導(dǎo)、教育等方面下功夫，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的新媒體界人士代表隊(duì)伍；要積極發(fā)揮社會(huì)組織的作用，以各類新媒體行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)組織為依托和抓手，密切黨和政府同新媒體界人士的聯(lián)系；要善于借力于各類新媒體平臺(tái)，利用新媒體手段開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面和影響力，形成新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的雙贏局面。

新媒體界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是擺在各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究者面前的新課題。目前，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門仍處于探討摸索階段，有些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門雖已做了一些嘗試，但是，尚未形成科學(xué)有效、系統(tǒng)長(zhǎng)期的體制機(jī)

制。這需要我們不斷開闊思路、創(chuàng)新實(shí)踐，逐步探索出一套科學(xué)有效的工作方法，為黨的社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

［1］李舒，季明.新媒體沖撞［J］.瞭望，2009（7）：16.

［2］第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB／OL］.（2015-02-03）.http：／／cnnic.cn／gywm／xwzx／rdxw／2015／201502／t20150203_ 51631.htm.

［3］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定［EB／OL］. （2014-10-30）.http：／／news.xinhuanet.com／ziliao／2014-10／30／c_127159908.htm.

［4］習(xí)近平.把我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)［EB／OL］.（2014-02-27）.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2014-02／27／c_ 119538788.htm.

［5］周葆華，寇志紅.網(wǎng)絡(luò)編輯生存大調(diào)查［EB／OL］.（2014-03-24）. http：／／news.xinhuanet.com／newmedia／2014-03／24／c126308245.htm.

［6］茍凱.新媒體人才戰(zhàn)略探析［J］.中國(guó)記者，2011（8）：60.

［7］李寧，蔣俐.做好新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，陳喜慶來湘調(diào)研［N］.湖南日?qǐng)?bào)，2012-08-01（3）.

［8］邵敏.對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員“新媒體從業(yè)人員”的概念和范疇的思考［J］.上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：59.

責(zé)任編輯：張秀紅

On Necessity of United Front Work in the Field of New Media and Related Issues

LI Jing
（Shandong Provincial Institute of Socialism，Jinan，Shandong，250002）

At present，the individuals working in the field of new media are playing more and more important roles in the virtue society and public affairs，and constitute the major force to participate in socialist democratic politics.The writer analyzed the necessity of including such group of individuals into the scope of United Front work，scientifically classified these individuals from the view point of United Front，systematically defined the extension，intension，appellation of and policy for such individuals，and clearly indicated the roles of United Front departments in guiding these individuals to participate in socialist democratic politics in an orderly way，so that the United Front work will be performed more effectively.

the view point of United Front；the field of new media；members of the United Front；United Front work

D613

A

1002-0519（2015）02-0040-06

2015-03-02

李靜（1979-），女，山東濟(jì)南人，山東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部副主任，副編審，主要從事統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和期刊編輯學(xué)研究。