中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，將開啟國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新篇章。

深化國(guó)有企業(yè)改革，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是全國(guó)人民的熱切期盼?！吨笇?dǎo)意見》提出，國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

《指導(dǎo)意見》共分8章30條，從改革的總體要求到分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等方面，全面提出了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

《指導(dǎo)意見》指出，深化國(guó)有企業(yè)改革，必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

新《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》出爐

8月29日，經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱“《大氣污染防治法》”）正式發(fā)布，并將于2016年1月1日起施行。

據(jù)了解，現(xiàn)行《大氣污染防治法》制定于1987年，在1995年、2000年先后做過兩次修改，而今15年已過，很多規(guī)定已不適于當(dāng)前工作。

“大氣污染防治法是新環(huán)保法通過以后修改的第一部單項(xiàng)法，在立法過程中主要是根據(jù)目前大氣環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)以及中央提出的加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神，對(duì)大氣污染防治法做了一些修改?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東8月29日在全國(guó)人大辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

據(jù)童衛(wèi)東介紹，修訂后的《大氣污染防治法》體現(xiàn)了四個(gè)方面的進(jìn)步。首先，這次修法主要是以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督；第二，堅(jiān)持源頭治理，從推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度完善相關(guān)的制度；第三，抓主要矛盾，解決突出問題；第四，加大了處罰的力度，取消了現(xiàn)行《大氣污染防治法》對(duì)造成大氣污染事故罰款50萬元上限額度的規(guī)定，變?yōu)榘幢稊?shù)計(jì)罰，并提出按日計(jì)罰。

國(guó)家發(fā)改委和工信部發(fā)布《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（征求意見稿）

9月11日，國(guó)家發(fā)改委和工信部啟動(dòng)了對(duì)《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”）征求意見的進(jìn)程，并擬于2016年1月1日正式實(shí)施。

《征求意見稿》表示，動(dòng)力電池回收實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商，下同）應(yīng)承擔(dān)電動(dòng)汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任。這意味著，絕大多數(shù)電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池回收責(zé)任在電動(dòng)汽車生產(chǎn)商上。

為了完成回收責(zé)任，《征求意見稿》要求，電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地級(jí)行政區(qū)域至少指定一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（或委托其他具備回收條件的機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力蓄電池的收集。

《征求意見稿》還對(duì)動(dòng)力電池的拆解、運(yùn)輸、再利用、冶煉等提出了一系列技術(shù)要求。在如何促進(jìn)回收方面，《征求意見稿》提出了制度設(shè)計(jì)、激勵(lì)措施、技術(shù)研發(fā)等舉措。特別是在資金方面，《征求意見稿》稱，國(guó)家在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)梯級(jí)利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范（征求意見）》

9月17日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于征求《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》意見的函。函中指出，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司組織起草了《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)公開征求意見。函中要求，請(qǐng)相關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織研究，提出修改意見和建議，并以書面或電子文檔形式反饋國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。